“深圳试验”新坐标——对话深圳市长许勤

□ 文丽 史晨

深圳市长许勤

创新生态体系是什么

记者：深圳为什么提出构建“综合创新生态体系”？

许勤：可以说，在我国技术创新领域，深圳担当了排头兵角色。多年来，深圳坚持自主创新主导战略，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系比较完善。为更好地贯彻落实“创新驱动发展”战略，深圳在构建综合创新生态体系方面做出了新的探索，正在向“综合创新”方向发展。

“综合创新生态体系”是多要素联动的循环生态体系，是包括观念、文化、科技、金融、商业模式等多方面、多层次、多要素的联动创新体系，对内形成生态链，对外形成巨大的资源集聚效应和开放创新态势，以创新载体吸引各种创新资源聚集，以更有竞争力的政策措施打造良好的创新环境，支撑这个体系的运行。应该说，这是我们对创新认识的深化、内涵的扩展、模式的进一步思考。

如何建设综合创新城市

记者：构建综合创新城市，政府都做了哪些思考和设计？

许勤：2008年6月，国家发改委正式批准将深圳作为全国第一个创建国家创新型城市试点，深圳用3个月的时间编制了《深圳国家创新型城市总体规划(2008-2015年)》，这是国内第一部国家创新型城市规划。这个规划超越了单纯的科技创新，是对建立创新型城市的全面规划，包括科技创新、产业创新、城市规划创新，也涉及文化等方面，与之同步出台的还有33条自主创新政策。这些政策在当年9月召开的深圳第一次自主创新大会上公布，标志着深圳全面启动了国家创新城市建设工作。

关于如何建设综合创新城市，我们做了很多思考。我们认为，综合创新城市本质上是一个综合创新生态体系，是“一内一外”两方面的问题。从内讲，它应该是可持续、生生不息的生态链；从外讲，是资源的集聚和资源的开放式利用，就是通过对创新环境、创新载体的建设和创新政策的打造，吸引创新资源更多地集聚到某个地区。

为了能够更好地集聚创新资源和发挥各方面资源的作用，深圳在推进大部门制改革中，特意在机构设置上整合成立了科技创新委员会，目的就是进一步整合创新资源，充分发挥各方面合力推进创新。

记者：在实施的过程中，都有哪些平台和抓手？

许勤：目前，深圳建设国家创新型城市的最重要抓手是科技创新，这是综合创新生态体系的基础，而建设更多的创新载体，就是提升全社会创新能力的平台。概括地讲，这里至少包括四个层次：

第一层次是重大科技基础设施。

第二层次是国家、省、市级的重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心这四个大类。

第三层次是大量的科研机构、学校、企业参与的“面上的创新”。

第四个层次就是配套服务体系。包括我们所说的政策体系、金融服务体系、金融创新体系、商务模式创新、知识产权服务和保护等等，深圳的土地整备政策、“孔雀计划”、人才安居工程等政策措施都属于这个层次。

在产业创新方面，深圳最早出台了战略性新兴产业的发展规划和政策措施。目前深圳已确定互联网、生物、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术等六个产业作为重点发展的战略性新兴产业领域，主要是主动把握全球产业技术发展方向，充分利用深圳已有的发展基础，打造更具领先性、更有竞争力的新兴现代产业体系，譬如互联网产业，就是考虑到深圳土地空间有限，但创新潜力巨大，必须扬长避短，充分利用无限的虚拟空间创造更多的价值。

综合创新生态体系怎样建

记者：综合创新体系涉及多方主体，产学研资之间如何联动，综合优势该如何体现？

许勤：深圳推进综合创新体系建设特别注重多要素、多主体协同创新。在这方面，深圳一直瞄准世界先进技术前沿，以行业骨干企业、科研机构和大学为依托建立了一批产学研资联盟，有针对性地支持企业开展商业模式创新和新业态发展，探索更有弹性和活力的组织形式，形成研发平台、应用平台、知识产权、金融资本等核心资源共享，实现产业链、研发链、资本链整合，推动技术、产业、资本和应用的协同创新，促进技术创新成果迅速转化成现实生产力。

特别是在战略性新兴产业领域，我们启动建设了23个基地和集聚区，同时组建了移动互联网、云计算、物联网等一批产学研资联盟，推动新兴产业协同创新。去年，六大战略性新兴产业总体增速为经济增速两倍以上，占全市生产总值的比重超过四分之一，深圳已成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市之一。

记者：在深化科技体制改革的过程中，先行一步的深圳得以集聚更多的资源，形成了成果转化和原始创新的双高地。去年珠三角金改方案中央已经批复，那么深圳在金融创新方面该如何体现综合性？

许勤：这个问题问得非常好。作为全国金融中心城市，深圳着力推进金融创新与技术创新的无缝对接。深圳专门出台了促进科技与金融相结合的政策措施，加快推进科技金融试点城市建设，形成了包括种子基金、创投、产业基金等在内，覆盖科技创新全链条的金融支撑体系，有力地促进了创新型中小企业成长。目前，深圳市科技创新委正在牵头制定《科技和金融结合实施方案》，计划在今年的科技研发资金中，首批安排5亿元财政经费，专项用于促进科技金融结合的发展。

作为全国16个科技金融试点城市之一，深圳的科技金融业态已初步形成，现在更应该找准科技金融的服务方向，牢牢抓住前端企业、科技资源。

记者：外界对深圳成为国际创新中心的期望很大，深圳涌现了如华为、中兴、腾讯等国际性企业，那么在综合创新体系构建中，如何更好地融入全球资源网络？

许勤：深圳构建综合创新生态体系将更加突出开放性，加强创新国际合作和竞争，努力打造国际创新中心。

我先说说企业。深圳之所以会涌现一批既有动力又有能力的企业，关键在于企业成为创新主体之前，首先要成为市场主体。如果不是市场主体，没有竞争意识，就不会有创新动力。推进自主创新，需要一大批既有动力又有能力的企业，从而形成全社会浓厚的创新创业氛围。深圳过去谈创新，主要是集聚和激发国内资源的活力，现在谈创新，必须要更有国际视野，从全球角度配置创新资源。

其次，要着力优化创新资源配置，积极争取国家支持，把更多重大科技基础设施、国家级创新载体和科研机构等创新资源向创新能力强、效益好的区域配置，鼓励支持创新龙头企业和新型科研机构更多参与国家重大科技专项，率先在创新前沿领域和核心技术上实现突破。