魅力奎屯 和谐安定——赵永龙话维稳

□ 本刊记者 张义学

2010年5月17日，中央新疆座谈会召开，发展与稳定是新疆的主题。三年来，奎屯市精心构筑起维护社会稳定的牢固“防线”，“反暴力、讲法制、讲秩序”观念在奎屯日益深入人心。奎屯人民用坚实的脚步和有力的臂膀划出了和谐稳定的美丽弧线，给这座戈壁小城注入了日趋强劲的活力。

新疆伊犁州委常委、奎屯市委书记赵永龙

维护稳定求发展

记者：赵书记，您好。作为边疆地区经济发展较快的区域，奎屯市是如何完成跨越式发展和长治久安两大历史任务的？

赵永龙：奎屯市围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，奎屯市委坚持一手抓团结稳定，一手抓改革发展，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念。党委班子团结带领各族干部职工，勇于变化变革，敢于担当突破，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，不断提高了新时期维护社会稳定、驾驭治安局面的能力。

记者：在维护社会稳定方面，奎屯市取得了哪些成绩？

赵永龙：近三年来，奎屯全市社会治安状况持续良好，发案率明显下降，破案率大幅上升，群众安全感不断增强，社会大局保持了和谐稳定。先后荣获了“五五”普法全国宣传教育先进市、自治区平安市、自治区民族团结进步模范市、自治区科技强警先进市、自治州民族团结进步模范市等荣誉称号。

记者：您谈到奎屯市党政领导群体树立了“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念。具体是采取哪些措施来落实这一精神的？

赵永龙：近三年来，奎屯市坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，始终保持严打高压，社会治安明显好转。通过深入开展“百日严防严打严重暴力犯罪”、“春季攻势”、“两抢一盗”、打黑除恶、查禁非法宣传品等专项整治行动，强化了社会面控制。安装1000个治安视频探头等科技设施，在各类经营场所安装技防设施，组建万人“平安志愿者”队伍，加强了社区防范。依法加强对宗教事务的管理，以防范恐怖袭击为重点，开展“奎盾”、“给力奎屯”处突演练，出动公安、武警、民兵1.2万人次，加强处突应急力量实战演练。同时，还在流动人口集中地、治安乱点等社情复杂场所开展68次排查整治行动。近年来，奎屯市始终加强区域合作，防控水平明显提升。不断完善定期会晤、工作交流、信息互通、联动协作机制，召开多次“三地四方”维稳专题会议，开展联合演练，使“三地四方”处突水平不断提升，区域维稳资源合作共享意识进一步巩固加深。

创新举措保平安

记者：在社会管理创新中，有哪些具体措施？

赵永龙：近年来，奎屯市始终创新社会管理，群众实惠明显增多。强化政府的社会管理职能和责任，充分调动各类社会组织的积极性，引导公民依法理性参与社会建设，形成社会管理的强大合力，投入23亿元集中解决了一批群众反映较多和影响面广的住房、出行、医疗、就业、就学等民生问题，清理了一批信访积案，消除和化解了一批社会治安隐患，抓好了一批基层基础建设，建立了一批维稳和管理工作机制。

奎屯市加强流动人员的服务管理，有序推进流动人口居住证制度，严格特殊人群帮教管理，切实做到了底数清、情况明、信息准、服务好。不断健全网上舆情引导机制和危机处理机制。同时，我们注重对群众的宣传教育，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“五观四认同”等教育活动，广泛进行理想信念教育、国情区情教育和形势政策教育。深入开展意识形态领域反分裂再教育，积极开展民族团结教育月活动，建成民族团结示范街，筹资15万元设立少数民族特困救助资金,引导各族群众珍惜当前来之不易的大好局面，自觉维护民族团结、社会稳定。

记者：群众路线教育是维护社会稳定的法宝。奎屯市在源头治理有哪些新突破？

赵永龙：近三年来，奎屯市始终保障改善民生、信访案件明显下降。牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”理念，注重从源头上减少不和谐、不稳定因素，提高了人民群众幸福指数。

坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，健全社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作体系，坚持领导包案、下访和定期接访，健全规范矛盾纠纷排查调处机制。落实“书记大接访”和“市领导信访接待日”制度，畅通群众诉求渠道。信访稳控工作取得无进京访、无赴区访、无越级访、无非正常访的“四无”佳绩，荣获新疆自治区信访工作先进集体称号。

记者：维护社会稳定，创新社会管理是地方发展的基础性工作，奎屯市是如何夯实这些基础的？

赵永龙：近三年来，奎屯市坚持强化基础建设，稳定基础明显牢固。首先，按照“到人、管用、有效”的原则，采取人对人、心贴心的办法，宣传群众、动员群众，迅速有效地扩大群众基础。不断强化基层政法、综治组织建设，加强街道（乡）综治委(办)的规范化建设，积极推进综治维稳中心、社区（村）警务服务管理、社区（村）治安保卫委员会、社区（村）楼栋长、单元长（十户长）队伍建设，为社区（村）配备专职治保主任31名，设立十户长3273人、楼栋长1242人、单元长3080人、信息员3982人。其次，完善了“红袖标”工程，落实警民联勤、十户联防、居安守望等制度，通过整合政法、信访、民政、社保等力量，有效解决矛盾纠纷和治安问题。第三，深入推进社会治安防控体系“六张网”建设，扎实推进“网格化”巡逻防控工作，设立一级网格1个，二级网格10个，三级网格42个，格点75个，巡控点、必到点537个，投入维稳力量3599人。第四，投入2亿元完善政法基础设施和街道社区阵地建设，其中总投资7130万元的公安局指挥中心、消防大队、人武部办公楼建成使用，投资5351万元的特警大队营房项目建设进展顺利。

总之，奎屯正处于跨越发展、后发赶超的关键时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们将按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，着力提升化解社会矛盾的能力、社会管理服务的能力和维护社会公平正义的能力。