改革开放后福建金融机构发展状况分析

2013-05-20福建农林大学东方学院蔡吴玮

海峡科学 2013年12期

福建农林大学东方学院蔡吴玮

改革开放后福建金融机构发展状况分析

福建农林大学东方学院蔡吴玮

随着改革开放的深入，福建的经济也在改革中取得进一步的发展，特别是在中央提出建设海峡西岸经济区的发展战略之后，福建的经济发展更是突飞猛进。其中，推动经济发展必不可少的因素之一便是金融机构的发展，该文通过分阶段地对福建金融机构的发展进行阐述，从中分析出福建经济发展的总体趋势，为今后福建金融机构的发展提供参考。

福建改革开放金融机构

1 传统金融机构的发展

1.1 当铺

党的十一届三中全会后，随着国家改革开放政策的推进，1988年，福建省首家典当行福州隆达典当行经福建省人民银行批准成立，标志着福建省典当行从此复出。1988年5月，福州、厦门、莆田、泉州、东山等县、市又先后由各个渠道集资成立6家具有股份制性质的小额质押贷款处或典当商行，经营范围主要是耐用消费品、交通工具、金银首饰、有价证券等质押及代理保管、拍卖业务，月当息18‰～24‰。l996年，人民银行颁布《典当行管理暂行办法》，对典当行组织机构和经营行为进行整顿和规范。2000年，国家改革典当行监管体制，取消典当行金融机构性质，作为特殊工商企业移交原国家经贸委监管。

1.2 侨汇

十一届三中全会以来，侨汇派送机构撤销，业务全部移归中国银行办理，派送人员由银行包下，成为银行职工。至此，侨汇业宣告结束。

2 现代金融服务机构

2.1 逐步恢复的十年（1978年～1988年）

十一届三中全会以后，随着国家经济体制改革的深入，根据国家政策和上级决定，本省金融体制也有相应改革，诸如恢复与改革专业银行、新增设一些其他金融机构、1984年起省人行专门行使中央银行职能、同年9月省人行与省工行分设等等。1986年，全省地(市)人行共批准50个专业银行与企业联合办的储蓄所，以解决城市银行储蓄机构不足的问题。省人行与省邮电管理局联合批准邮政机构办储蓄业务的邮政储蓄网点44个。1987年下放审批权限，邮政储蓄网点改由地(市)人行与邮电局共同审批。1988年3月至9月，全省共批准设置农村金融服务社、农村财务信托公司、城市信用合作社51个，占全省该组织机构总数的56%。1988年9月，省人行贯彻国务院关于控制货币、稳定金融的决定，以及人行总行紧急通知，暂停审批设立各类非银行金融机构，并对其进行清理整顿。

1982年，省人行贯彻国务院清理整顿信托业务的指示，要求地方信托业务一律停办，信托投资业务归由银行统一办理，并明确规定信托投资机构主要办理“委托、代理、租赁、咨询”业务。1987年8～9月，省人行对省级4家信托投资公司进行全面的检查，厦、漳、泉三市人行对辖区内9家信托投资公司进行检查督促，帮助建立健全内部管理制度和开拓业务。

1988年9月，国务院发布《基金会管理办法》，省人行1987年、1988年先后批准成立福建省职工自学成才基金会、东方文学基金会、福建省归国华侨联合会福利基金会、福建省中小学幼儿教师奖励基金会、福建省发展体育事业基金会等5个基金会。

1985年初，省人行根据总行规定，对全省专业银行、保险公司及其它金融机构颁发“经营金融业务许可证”(以下简称“许可证”)。从1987年8月起，对全省金融机构再一次进行全面普查和清理核实，在此基础上换发新证，收回旧证。截至当年底，全省金融机构除省级由人行总行换发外，省人行换证3313个，缓发93个，不发证责令撤销的10个。1988年9月开始，省人行对农村信用合作社分社和农村信用合作社储蓄所也颁发“许可证”。至1988年底止，全省共颁发“经营金融业务许可证”4019个。

2.2 金融体制改革的十年（1988年～1998年）

20世纪80年代末到90年代初，福建金融机构改革继续朝着多样化方向发展。除已有的人民银行、专业银行、区域性商业银行、证券公司、金融信托公司和城乡信用社等主要金融机构外，又陆续成立融资公司、证券托管清算机构和股份制保险公司等，以适应经济多元化发展的需要。1993年，经批准成立的外资、中外合资金融机构，在数量上不断增加，在地域分布上从厦门经济特区扩展到沿海开放城市福州。1992年～1996年，相关法律颁布实施，实行政策性金融、商业性金融、合作金融相分离，把专业银行、人民银行的政策性业务划转给相关的政策性银行；农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系。实施银行业与信托业、证券业的分业经营，商业银行在境内不得从事信托与股票业务，不得向非银行金融机构和企业投资。1997年～1998年，亚洲金融危机发生后，银行机构改革注重从量的扩张转变为内涵发生质的飞跃。国有独资商业银行的省级分行与省会城市的分行合并。除农业银行外，其他国有商业银行适当撤并效益欠佳的网点，将业务重点转向大中城市、经济发达地区和大中型企业。

在此十年间，福建保险业仍处于中国人民保险公司独家经营的局面，整个保险市场呈现以国有独资公司为主导、股份制公司为补充的竞争格局。20世纪80年代中期，福建经济快速发展，流通渠道进一步开放，于是，各类型信托机构如雨后春笋般纷纷成立。这些信托机构以其灵活多样的融资方式，推动地方经济的发展。1988年，闽发证券公司和福建省华福证券公司等专业性证券公司在福州相继成立，这标志福建证券市场的发展迈出可喜的一步。

1992年起，邮政储汇局的机构网点和业务不断增多，城乡信用社信贷收支规模迅速扩大。这些机构的涌现和发展，完善了本省金融市场金融机构的构成，对运用市场机制优化信贷资金配置，加快专业银行商业化进程，为农村经济和中小企业及城乡居民提供金融服务起到推动作用。至1998年底，全省独立核算的农信社已发展到991个(内含联社73个)，比1988年底（943个）增加48个，全省仍有城信社94家①。1998年福建金融机构具体情况可以参看图1。

2.3 平稳快速发展的金融业（1998年～2012年）

亚洲金融危机之后，福建省继续实施积极的财政政策，充分发挥货币政策的作用，通过降低利率、征收利息税以及扩大国债发行规模等，促进经济发展。证券市场也持续平稳快速发展。1999年，全省在上海、深圳证券交易所发行Ａ股2 只，共发行1.15亿股，筹资5.05亿元。2000年全省在上海、深圳证券交易所新发行Ａ股3只，共发行1.96亿股，筹资20.98亿元。至2000年末，全省上市公司累计达41家，其中，发行A股40家，B股1家，通过股票发行和增资配股等筹集资金达140.7亿元。2001年末境内上市公司累计达42家，其中，发行A股41家，B股1家，通过股票发行和增资配股累计筹集资金106.15亿元。2002年末境内上市公司由上年末的42家增加到46家，其中，发行A股45家，B股1家，通过股票发行和增资配股累计筹集资金182.36亿元②。

图1 1998年福建省金融机构体系结构图

2004年底，第一次经济普查显示：福建省金融服务业的法人单位数为818个，占全行业法人单位数的0.5%，产业活动单位数为5863个，占全省比重为2.7%。2004年，金融服务业法人下属的产业活动单位数平均为7.17个，远高于全省1.31个的平均水平，说明了金融服务业分支机构多的特点。2004年底，银行法人单位的产业活动单位数平均为9.40个，远远高于金融服务业的平均水平，因此，银行是各类金融服务业中营业网点最多的企业，保险业次之，证劵业和其他金融活动单位法人的平均产业活动单位数较少，均低于2个③（见表1）。

此后，福建金融队伍不断壮大，保持良好的发展态势。2008年第二次经济普查显示：金融业的产业活动单位数达到了7000个左右，占全省比重为2.3%。2009年，福建省各级金融机构严格执行适度宽松的货币政策，全力保增长、保民生、保稳定，金融主要指标在保持快速增长的同时，显示出较强的阶段性特征。截至2009年底，福建省共有2家法人证券公司，2家证券分公司，2家基金管理分公司，1家投资咨询公司，113家证券营业部，14家证券服务部，40家期货营业部，其中当年新增48家证券营业部、新增6家期货营业部。保险市场体系不断完善，全年新增2家保险公司主体，达到41家；保险公司分支机构（含营销服务部）2235家，比年初增加127家；保险中介机构主体73家，其中代理公司46家、经纪公司13家、公估公司14家，初步形成了功能相对完善、分工比较合理，公平竞争、共同发展的保险市场体系④。

表1 2004年福建省金融服务业单位数的行业分布

2.3.1银行业的发展

2009年，福建首家财务公司成立，新型农村金融机构平稳发展。比2008年新增2家小额贷款公司。2009年银行业金融机构情况见表2。

2.3.2证劵业的发展

1999年7月1日，中国证监会福州、厦门特派员办事处先后成立，使本省证券机构构成渐趋完善。2009年，证券市场发行A股2家，募集资金15.09亿元；无发行B股和H股。年末境内上市公司A股数量达到56家，比2008年增加2家，市价总值5982.13亿元，比上年末增长145.5%；上市公司B股数量为1家，市价总值18.32亿元，比上年末增长119.7%。2009年福建省上市公司融资规模不断扩大，全省24家企业通过境内外上市筹集资金212亿元，比上年增长15.9%；8家上市公司通过发行债券筹集资金164.3亿元。证劵业的基本状况见表3。2010年～2011年是福建企业在证券市场融资金额最多的年份，在2010年融资总额达到了344.97亿元，2011年也达到120.99亿元，但是在进入2012之后却呈现了明显的下降趋势，只有47.75亿元，见表3。

表2 2009年银行业金融机构情况

注：营业网点不包括总部。农村合作机构含农村信用社和农村合作银行。农村新型机构含村镇银行和小额贷款公司。数据来源：中国人民银行福州中心支行，福建银监局。

表3 企业在证券市场融资情况(1997-2012年)

数据来源：2013福建统计年鉴。

2.3.3 保险业的发展

2009年，福建新增幸福人寿保险公司，年末保险公司经营主体增至41家，资产总额达668亿元，比年初增长20.3%，总部设在辖内的保险公司数1家,其中：财产险经营主体0家,寿险经营主体1家。保险公司分支机构41家，其中：财产险公司分支机构19家，寿险公司分支机构22家。而到了2012年，福建的保险业有了长足的发展。保险机构的数量与2009年相比成倍数增长趋势，其基本情况见表4。

表4 保险系统机构数(2012年)

数据来源：2013福建统计年鉴。

3 结束语

纵观福建改革开放以来金融业的发展，可以看出，金融机构贷款、结售汇、股票交易和保费收入等指标增长加快。福建在执行适度宽松货币政策的环境下，金融机构数量保持稳步增长，金融机构的性质类型也不断拓宽，使得企业融资渠道趋于多元化，直接融资规模将继续扩大，银行间债券市场融资功能继续发挥，短期融资券、中期票据、企业债等债券型融资工具应用将更为广泛；随着两岸区域性金融服务中心建设的不断推进，闽台金融合作步伐将进一步加快。