“三定三评三挂钩”构建党建新机制

□ 顾永康

江苏石油通过开展“三定三评三挂钩”活动，规范县级片区干部的“干、考、用”机制，有效破解了基层党建工作中存在的难题。

2012年1月以来，江苏石油分公司党委在地市两级基层党组织中深入开展“三定三评三挂钩”活动，以建立健全基层党组织岗位目标责任制为根本，以优化考核评价程序为重点，以完善激励保障制度为关键，着力构建油库、县级片区基层党建工作新机制，进一步激发基层干部干事创业的内在动力，在推动油库及县级公司发展、促进企业和谐稳定的广阔舞台上建功立业。

“三定”施压：通过明确职责目标，有效解决“干什么，怎么干”的问题

定岗位职责。结合县级片区管理体制调整完善，重点明确县级公司党支部书记在落实党建责任制、县级片区网络发展、实现经营指标、保障安全生产等各大类岗位职责，以及县级片区党支部书记在贯彻执行党的路线方针政策、民主管理等方面岗位职责。常州溧阳县公司支部书记王健感慨地说：“以前我们县级片区书记的职责比较模糊，要干什么主要等着分公司党委布置。现在明确了岗位职责，我们的责任更大了，任务更清了，担子也更重了！”

定任期目标。要求县级片区支部在基层组织建设年活动中，制定包括基层党建发展规划、县级片区网络、零售、非油、安全等支部工作目标。县级片区支部书记在牵头确定支部工作目标时，必须充分征求广大党员群众意见，并通过基层组织初审、上级党组织终审，保证目标的可信度和可行性。

订年度计划。每年县级片区党支部制订年度工作计划时，分别向上级党组织和党员群众公开承诺，公开岗位职责、任期目标和年度计划，增强县级片区干部工作的责任感和使命感。大力推行“提诺、审诺、承诺、践诺、评诺、奖诺”的“六诺工作法”，为县级片区党组织干部建立了一套倒逼机制，确保“承诺目标叫得响、工作过程看得到、工作成果摸得着”。

“三评”增效：通过优化考评程序，有效解决“怎么考，谁来考”的问题

基层组织自评。坚持每季度召开一次专题政工会议，对照年度工作计划开展自查，及时查漏补缺，明确下一阶段工作重点。年底，各分公司党委书记、党群部门负责人要根据年初承诺事项开展自评，形成自评报告并向党员群众公示，改变过去简单总结的方式，让广大基层党组织书记时刻牢记职责，始终不忘自己对群众的庄严承诺。

党员群众测评。每半年召开一次专题会议，由党员群众代表对县级片区支部书记进行民主测评，对半年工作进度情况开展督察。每年底，县级片区支部书记要向党员群众述职述廉，分公司党委书记向分公司系统党员群众述职述廉，党员群众结合两级组织书记述职情况进行评分，并提出评议意见。通过对党员干部的质询和评议，落实党员群众的监督权；针对基层党组织存在的问题提出意见和建议，落实党员群众的参与权。

上级组织考评。2012年公司制定出台了具体的考核细则，成立专门的考评小组，通过走访座谈、核对数据、查看资料、现场验收等方式，重点对县级片区党支部书记、分公司党群部门负责人工作实绩进行考评，既看总量又看增量，既看排名又看进位，既看经济发展指标又看群众满意度。考核结果由分公司组织部门按照上级组织考评和党员群众测评占50%的比例，研究确定考核结果并进行公示，构建了群众参与、上下互动、三位一体的基层民主新模式。有的党支部书记深有感触地说：“过去抓县级片区党建，从上到下都将目光盯着分公司领导，现在分公司党委不仅是盯人者，同样是被盯者。有组织要求、有自己承诺、有群众监督，唯有真抓实干年底才能过关。”

□ 江苏石油淮安分公司石桥油库党支部活动向实践操作靠拢。朱爱国 摄

“三挂”给力：通过完善奖惩机制，有效破解“怎么奖，干坏怎么办”的问题

与综合考评挂钩。根据分公司党委和县级片区基层党建考核得分情况，确定考核等次，对在基层党建考核中得分靠前的单位，在年度绩效综合目标考评中加上相应的分值，对基层党建考核排名末位的基层党组织取消评先奖优的资格。与综合考评挂钩是激励县级片区干部带领县级片区发展的强心针，成效非常明显。目前，95%以上的县级片区党支部书记达到考核标准，县级片区新增网点数量、油品销量、非油品销售呈现同步增长的良好局面。

与薪酬待遇挂钩。分公司在考核中，对在基层党建考核中排名靠前的县级片区党支部及领导班子成员，在薪酬待遇上给予倾斜，规定支部书记年均基本报酬原则上不低于分公司科级干部人均纯收入，形成了“基础报酬+绩效考核”的县级片区干部报酬新结构。

与政治待遇挂钩。优先推荐县级片区党支部书记参加集团公司、省市级的各级培训，轮岗锻炼，通过提高职级、提拔使用等方式，切实提高县级片区支部书记的政治待遇。2011年以来，已有多名县级片区经理（支部书记）提拔到副处级岗位，充分激发了广大县级片区书记队伍干事创业的积极性和主动性，真正让县级片区党支部书记及“一班人”政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有甜头。