“阳光富民信贷”的正效应——云南巍山县开展阳光富民信贷工程小记

文 本刊记者 伍 芳

云南大理州巍山县永建镇，昔日曾因屡发贩毒案件而成为“涉毒地区”。如今，当地金融部门和政府开展“阳光富民信贷”，帮助群众发展特色产业，使他们生活逐步富裕起来，并逐渐远离毒品，过去的毒品重灾区呈现出一派富裕和谐的新景象。

3月中旬，群山环抱的永建镇已山花吐芽，春意盎然。坐落在当地的滇西大牲畜批发中心颇有名气的老板马国贤忙着到全国各地选买肉牛去了，记者只见到老板娘马红梅。30岁的她已经是两个女儿的母亲。她领着我们来到家里的牛栏前，记者见到100多头油光水滑、高大肥壮的肉牛，它们站的站、躺的躺，十分悠闲自在。马红梅介绍说，她家以前就一直得到巍山农信社信贷资金的支持，2010年，又通过阳光富民信贷工程向巍山农信社贷了15万元，以前家里只有七八十头牛，贷款后增加到一百多头，还请了三四个小工。

主人把记者引进客厅，只见正面墙上贴满了她女儿的各种奖状，紧挨着的是“先进贩运户”、“先进个体私营企业”等奖状。马红梅指着女儿的奖状自豪地说：“以前我们这里大家都只忙农活、做生意，不太注重教育，现在生活好过了，总想让小孩多读点书。”

在永建镇，像马红梅一样享受阳光富民信贷工程的农户很普遍。马增敏家2012年底贷款200多万元，用于修建黑山羊窝棚、买山放羊，进行规模化养殖，羊群从以前的几十只增加到现在的290只，请了2个牧羊工，黑山羊养殖场办得很红火。回族妇女马某丈夫因贩毒现在还在服刑中，两个女儿都在上学，生活压力较大，她学习刺绣，获得了信用社5万元贷款支持，通过几年的发展，生产的刺绣产品远销海外，加工作坊现有工人4人。她感慨说：“要不是信用社在资金上支持我，不是政府和乡亲们的帮助，单靠我一人苦，怎么支撑得下这个家。真是感恩不尽啊！”

据介绍，巍山县永建镇地处红河发源地，是滇西回族聚居区。上世纪80年代，巍山县大仓镇、永建镇出现了一些毒品犯罪案件，省、州、县多次开展了禁毒综合治理工作。巍山农信社贯彻落实各级党委政府“一手抓毒品集中整治，一手抓地区经济发展”的政策，结合永建地区的实际情况，及时推出了“农户小额信用贷款”、“永建毒品整治地区信贷扶持畜牧养殖贴息项目贷款”、小额扶贫贴息贷款、贷免扶补创业贷款、林权抵押贷款等阳光富民信贷工程，帮助当地群众远离毒品，走上合法致富坦途。现在，永建地区金融服务的水平和质量逐年提高，社会信用环境日益优化，农业经济快速增长，社会环境日益稳定。2012年被确定为第一批全国建设“民族团结进步繁荣稳定幸福示范区”试点。

巍山县农信社理事长陈家文告诉记者，该社按照“建立农户经济档案、评定农户信用等级、确定最高用信额度、核发农户贷款证”的操作流程和“一次核定、余额限制、随用随贷、周转使用”的原则，首先对农户进行评级授信。通过评级授信取得贷款证的农户，在需要资金时确保做到随用随贷，并同“金碧惠农卡”绑定，农户可以在云南省内任何一个农信营业网点办理贷款业务，真正实现了高效、便捷服务。截至去年末，大仓、永建地区共建立农户经济档案17073户，评定“信用户”14609户，核发“信用贷款证”13984本，授信金额达18018万元；阳光富民贷款余额达6975万元，受益农户4654户，有效地解决了大仓、永建毒品重点整治地区农民群众发展生产碰到的资金困难。

人行大理州中心支行货币信贷科科长杨永忠介绍说，巍山县在加快发展高原特色生态农业建设中，不断优化产业布局，推动特色产业向优势区域集中，农业龙头企业向优势产业集聚。1994年，在永建镇建成总投资100多万元的“滇西大牲畜交易市场”，每街上市交易1000多头大牲畜，成为滇西大牲畜交易集散中心；1997年成立永建镇清真牛干巴厂，翌年产品荣获全国第十届新技术博览会金奖，现已畅销全国各地。为进一步巩固禁毒整治成果，结合大仓、永建地区群众畜牧业养殖的传统和发展养殖生产的迫切愿望，人行大理中支引导巍山县农信社运用“贷免扶补”政策，发放专项贴息贷款，发展能繁母牛、母羊、母猪。对养牛户贷款奶牛不超过3000元，水牛不超过8000元；对养羊农户给予每户1000元贷款，购买适繁母羊；对养猪农户给予每户扶持资金2000元，鼓励饲养母猪。这些贷款农户仅承担月息2.4‰，其余利息由政府承担，且农户承担利息部分不执行按季度结息，到期还款时利随本清，财政贴息部分每半年记收一次。巍山县农信社按照有关规定，对该项贷款逐笔、逐户进行审检、审核，符合贷款条件农户给予扶持，不符合贷款条件的予以排除，并按照贷款科目单独建立台账，进行认真管理。

据悉，2005年至今，巍山县农信社共向大仓、永建地区10个重点毒品整治的村委会发放畜牧养殖扶贫贴息专项贷款1450万元，扶持农户3231户，财政共贴息210.3万元。专项贴息贷款推动了巍山县毒品整治地区畜牧业实现跨越式发展，拓宽了群众致富渠道。2012年末，大仓、永建地区共改造卫生厩12000多平方米，建成改良站7个，完成牛冻精改良9163头，良田种植畜草1250亩，建成州级示范户75户、县级示范户81户、奶牛示范户93户。目前，大仓、永建地区牛、羊、猪存栏数分别为1.14万头、1.37万头、1.54万头，比毒品整治前增长100.3%、147.8%、72.8%。