不敢结婚、不要加薪：轮候保障房的年轻人

吴楠 等

春节前夕，北京市住房和城市建设委员会负责人发布保障房回收数据，截至2012年底，北京市由于瞒报房产、收入、资产等原因，共有5665户“轮候家庭”的保障房资格被取消，除此之外，还有约200余户已入住保障房家庭因骗租骗购，被政府有关部门依法收回住房。

严把准入关、进行动态核查，北京市保障房系统的执法力度值得称赞。不过被取消资格的5665户中，有不少并非故意行骗，而是因个人情况变动“被骗购”。动辄数年的轮候期，让一些保障房申请人不敢换工作、不敢加薪甚至不敢结婚。

保障房从申请到住上需要多久？一年、两年还是三年？保障房制度执行至今，官方从未对轮候期给出过时间预期。而在实际操作中，这一问题同样难以捉摸，申请数年次次落选者众，刚通过审核就摇到房子的也大有人在。这样来看，保障房分配与机动车分配有异曲同工之处——都是摇号，全凭运气。只不过保障房分配更“残酷”，因为摇号频率不定，尤其是房源紧缺的区县，一年仅有一两次。

保障房分配应制定先来后到的规则

周小天（化名，原西城区两限房申请者，2008年底提交申请，2012年底被取消资格）：

我家住在西城区北二环附近的胡同里，一家三口住20多平方米，公房，前几年自己私搭乱建了一点儿，有30多平方米。我记得是2008年年中吧，两限房制度刚开始没多久，我爸妈就申请了两限房，那时候我刚工作，还没结婚。我的想法是让我爸妈申请下来，先借个二三十万，债我来还，改善一下居住的环境。

申请的时候，我妈已经退休了，我爸单位效益也很一般，家里又没房，肯定是符合条件的。但是连续几次摇号，都没有我家的事，我一个朋友跟我同时申请，运气好，2009年就摇到了房子，当时我们还觉得再有两三次怎么都能轮到，没想到申请的人越来越多，摇号的频率却越来越低。人家房子都住进去了，我家还在等摇号。

就这几年的工夫，我家的情况也发生了变化。首先是我结婚了，我和老婆没房，就搬出去租房住。2011年底姥姥去世，留下了一套郊区的小房子，当时家人没想那么多，就把房子直接过户到我妈名下了。2012年前半年多，都没有任何消息，快年底我家听说西城区保障房又摇号了，主动打电话去问，工作人员才告诉我们，因为我妈名下有房，超出了规定的标准，我们的资格已经被取消了。

资格被取消居然都没人通知，等了几年，爸妈还在住平房，竟落了个骗购的名声，这让人有点接受不了。但我们确实超出了标准，也没有办法。

一切的根源我觉得都在于轮候时间太长，4年啊，生个孩子都打酱油了。

保障房的覆盖面和社会经济发展所处的阶段相联系，保障房供应速度问题，既是老百姓的需求问题，也是一个社会问题。有些申请者，申报的时候是符合条件的，但等待的时间很有可能条件发生了变化。因此，保障房分配制度应该考虑改革，制定先来后到的规则。

目前来看，保障房还做不到有的放矢，把房子分给真正有困难的人，这与我们的管理水平有关。说白了，如果我们现在有100套保障房，那这100套是不是就分配给最迫切需要房子的人呢？这个现在没有做到。很多时候保障房分配下去了，却没人住，说明这个人不是最迫切需要房子的人，有些人确实特别困难，但总是摇不上号，这需要我们提高信息化管理水平。

在保障房轮候者眼中，空窗期是最难熬的等待，就算是“黎明前的黑暗”，还嫌太暗太漫长。可在旁观者眼中，只要能捡到保障房这个最大的“馅饼”，有个空窗期凭啥埋怨？

“屁股决定脑袋”，两方都有理，两方都无奈。

根源还在于保障房制度本身，自保障房制度建立伊始，制度设计者就把保障房分为“有产阶级”和“无产阶级”两个层面，历史经验告诉我们，这两个阶级有着不可调和的矛盾，硬生生划出这道鸿沟，自然问题多多，矛盾重重。

解决方案早有人提出，所谓“保障”，就是保障“居者有其所”，廉租房、公租房完全可以满足这一需求。至于“居者有其屋”，还是让市场先生去解决吧。

标准定在何处都会出现震荡区间

BOB（网名，原西城区两限房申请者，2010年提出申请，2012年“主动放弃资格”）：

我是2010年申请两限房的，当时还没有结婚，我以一家三口的名义申请的。申请后才发现，当保障房轮候者不是什么幸运的事，房源很少，两年备案期间，从没有通知过我摇号。等了两年多，我的收入在涨，同时面临结婚、要孩子的问题，苦等没有消息的情况下，不得已2012年年中举债买了个小房子，也领证了。

不管是买房还是领证，这么一搞我的资格自然也就不符合标准了，不知道他们怎么知道的，前一段打电话过来，意思就是让我主动放弃。

之所以通知我们，据说是因为最近有新房源了，政府在逐个审核申请者的资格，现在非常严格，这是好事。但作为当事人，我很难为这个事叫好，准入标准都5年了，收入这块儿不能一直不变，现状就是轮候者怕加薪，不敢换工作，也不敢结婚，这成了巨大的压力。但是很多做生意的，他们根本就没有固定收入，不缴公积金、不缴社保，收入可以随便写，很有钱也来排限价房，这对大家不公平啊。

我回过头想想，还不如当初举债买商品房呢，房价比前两年涨了也不是一星半点的，现在我一边还得还亲戚朋友的钱，一边还贷款，非常被动。

2008年，《北京市限价商品住房购买资格申请审核及配售管理办法》发布，此时北京市职工年平均工资为44715元；2011年，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》发布，北京市职工年平均工资已达到56061元，上涨幅度超过25%。截止到2012年，北京市城镇居民人均收入年增长率维持在10%左右，物价上涨亦超过4%，商品房上涨幅度，更要以翻番计算。在此背景之下，保障房准入标准却数年未变。

活工资与死标准，势必制造一批又一批的“被骗购”、“被骗租”人群，而这些超出保障标准的人群，实际并没有能力购房，只是变成了买房“夹心层”。

考虑到近年收入的增长，保障房门槛应该再低一点儿，也就是说收入限制可以调高一点儿。但是标准定在何处，都会出现震荡区间。比如你改到10万，那么10.1万行不行？还是会有人因为收入的调整失去资格，同样的问题还是会出现。

想要解决这个问题，还是需要保障房广覆盖，同时我们也要对商品房市场进行合理的规范，“两手都要抓”。如果让老百姓都指望保障房来满足住房需求，并不是一个良性的机制。

世界上没有不受监管的市场经济，房地产市场也是如此，如“龚爱爱”这样的例子，一个人用多个身份购买41套住房，如果对这种现象不加以限制，无法保障房地产市场的公平正义，房价也不可能得到有效的控制。我认为应从生产、流通、持有等多渠道，使用法规、税收等多种手段控制房价。

建议建立租房信息平台，减少中间费用

邹蕊（海淀区两限房申请人，已于2012年12月签订购房合同）：

我2008年开始申请，2012年中旬才摇上号，年底签了合同，办了贷款，房子还要2014年才验收交房。外人可能觉得摇上号我们就安心了，其实远不是这样，现在审核制度很严，而且购房资格的审核是不通知当事人的。我们很多申请者都不知道是不是还会再审核，所以仍然不敢涨工资，我记得办贷款的时候，还有人在现场问“我能和老婆领证了吗？”

听着挺搞笑的，其实很辛酸，前两年我也有换工作的机会，我都放弃了，毕竟换工作涨的那点儿工资，根本弥补不了房价的上涨，要不也不会有人辞职等保障房。

求领导不涨工资、怕单位多发奖金——不少申请了保障房的网友，在网络上吐槽自己纠结的心态，甚至有人声称辞职在家“专心等摇号”。结婚、迁户口、换工作等可能改变保障房申请条件的行为都不做，已经成为许多年轻人申请保障房的共识，然而这种现实无疑背离保障房的初衷。

与此同时，“轮候期”是否应有保障也成关注焦点。2012年末，海淀区开始试点“租房补贴”制度，即符合条件的中低收入家庭可以自行租房并领取补贴。“轮候期保障”，将成为未来保障房制度的新要素。

建议政府建立租房信息平台，为供需双方提供发布租房信息的地方，从而减少中间费用，实际上也就让老百姓得到了实惠。

政府掌握市场房源信息后，可以更合理地调配，例如租给保障对象，起到稳定价格的作用。租房人也可以得到明确的预期，这个房能住多少年，不会天天都担心资格被取消。当然，市民也应从观念上进行改变，保障房未来应以公租房为主，就是为了让更多的人得到保障。