打造具有国际竞争力的质量高地

3月26日，上海市2013年质量工作会议在市政府召开，上海市副市长沈晓明出席会议。沈晓明在听取2012年全市质量工作报告后，对去年全市的质量工作予以肯定，并对2013年质量工作作出重点部署。

“质量是上海的生命线”

沈晓明要求，要充分认识“质量是上海的生命线”这句话的含义。质量问题是上海经济社会发展的基础性、战略性问题，是体现城市竞争力的重要指标。解决好质量问题，不仅关系经济发展，也关系政府形象、社会和谐。接下来，质量工作要紧紧围绕上海创新驱动、转型发展的要求，坚决贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，为推进上海转型发展提供有力保障，努力将上海打造成具有国际竞争力的质量高地。

质量工作是一项系统工程。质量工作涉及各个领域，具有系统性，需要全社会广泛参与和共同努力。只有这样，才能真正构建起“市场调节、行业自律、政府监管、社会参与”的质量工作新格局。

质量工作是服务城市发展的重要技术支撑。一方面，当前上海已进入转型发展的关键期和攻坚期。在转型中，我们要把握好速度与质量、效益之间的关系。掌握标准、计量、认证等技术手段，无疑是提高发展质量和效益的重要支撑。因此，抓质量的下一步重点要在推进上海产业结构升级上下功夫。另一方面，质量工作要服务民生改善。近年来全国范围内发生的系列质量安全突发事件表明，如果不重视质量问题，不仅会直接影响社会消费环境和群众的消费信心，甚至还有可能引发群体性事件，影响社会和谐稳定。下一步，质量工作的重心要更加紧贴安全、健康、环保和反欺诈这些民生热点。

质量工作是保障城市运行安全的重要基础。现在，上海市特种设备总量已超过40万台（套），其中电梯数量超过14万台；食品生产加工行业整体水平还比较低，食品安全风险不容乐观；企业和社会诚信体系还不够完善，发生安全事故的风险大大增加。为解决好这些问题，要在加大对违法行为的惩处力度基础上，切实保证预防取得成效。质量安全这样的基础性工作，必须充分运用好标准化这个工作手段。

狠抓《上海市质量发展规划》落实

沈晓明指出，今年伊始，上海市政府就以1号文的形式颁布了《上海市质量发展规划（2011-2020年）》 （以下简称“《规划》”）。众所周知，1号文件总是要给一项全局性大、影响面广的工作，今年就放在上海市的质量发展规划上。但光有《规划》还不够，关键是实施和落实。

加快推进“质量强区”。“质量强区”是在前段时间的“质量兴区”的基础上，提出的更高要求，是实现上海建设质量高地目标的有力支撑。推进“质量强区”工作要很好地运用“质量兴区”已经取得的成绩，要与《规划》明确的各项任务紧密结合起来，把“质量强区”的各项工作作为落实《规划》的一个途径。同时，要将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价指标体系，进一步强化地方政府的质量责任。

全面落实企业主体责任。质量的责任主体是企业。企业生产的产品、建设的工程、提供的服务，必须符合国家强制性标准，严守质量安全底线。全市企业要重点做好三件事：一要建立健全从原材料采购、生产加工、出厂检验到售后服务全过程的质量安全保证体系，这叫“全过程”；二要建立健全质量安全追溯体系，这叫“可溯源”；三要全面落实质量安全岗位责任制和质量“三包”责任，这叫“可追责”。

同时，要严格实施企业重大质量事故报告及应急处理制度，对不符合质量安全要求的，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。

突出抓好质量安全监管。监管部门要集中力量狠抓“四个重点”（即重点产品、重点企业、重点环节和重点区域）整治，集中力量抓好“四大质量”安全工作，重拳出击、形成声势。一是要狠抓产品质量安全；二是要狠抓工程质量安全；三是要狠抓服务质量安全；四是要提高人居质量安全。

为质量工作提供有效保障

沈晓明强调，当前，质量工作还存在许多需要完善提高的地方，在贯彻落实《规划》的过程中，要把对质量安全工作的保障当作一件大事来抓。

进一步健全质量工作机制。一是加快质量相关法规的研究制订；二是要切实加强政策保障；三是要加快完善质量工作平台。

进一步提升质量基础能力。要认真实施好上海技术基础“十二五”规划，重点是推进一批国家级质检中心和计量中心建设。着力提高对重点领域、重大专项的支撑能力，如节能环保、高新技术、重大工程、社会管理等重点领域，以及大型客机、海洋工程装备等国家重大专项。

加强质量工作队伍建设。做好质量工作，关键在于人才。要着力打造一支高素质质量人才队伍，培养一批行业质量专家。一方面，要吸引行业中顶尖专家和年轻技术权威力量来加强质监技术队伍；另一方面，通过多种途径，如与国内外一流大学合作，给质量系统的年轻技术人才以不断进修、提高的机会。