论企业机构变革中风险防控

胡科

摘要：企业机构变革的方式有三种，一是改良式变革，即日常的小改小革，修修补补；二是爆破式变革，短期内完成组织结构的重大的乃至根本性变革；三是计划式变革，对改革方案进行系统研究，制定全面计划，然后有计划、分阶段实施。从济源供电公司“三集五大”体系建设的实践与应用出发，总结机构变革过程中风险防控的主要做法和成效，以期对组织架构变革过程管控有所借鉴。

关键词：企业机构；变革；“三集五大”；风险防控

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0122-01

“三集五大”体系建设涉及各层面大量的业务调整和人员调配，业务、人员接口繁多，涉及管理格局调整和员工切身利益，存在一定的风险隐患。主要表现在人员调配交接过渡、员工素质不能满足业务发展需要、薪酬过渡、超编人员安置等方面，必须高度重视，采取切实有效措施，认真防控和解决。

1广泛开展宣传动员

大力宣传“三集五大”体系建设的思路、原则、目标和内容，在公司网站开辟“三集五大”体系建设专栏，以信息化为依托，传播企业文化。利用版面、橱窗等媒介，加强宣传教育。把“三集五大”具体内容纳入培训体系，采取专题培训、座谈讨论、以会代训等多种方式，作为员工学习教育的“必修课”。先后举办各类培训班23期，内训干部员工700人次，让统一价值理念、统一发展战略、统一企业标准、统一行为规范、统一公司品牌的理念融入每位员工的思想和行动。组织全员知识测试，通过考试提高统一员工认识。通过深入宣传“三集五大”体系建设的核心要义，引导员工正确对待变革中的利益关系调整，做好思想和行动上的准备，理解改革，支持改革，参与改革，适应改革。

2鼓励员工参与变革

鼓励员工参与变革的调查、诊断和计划，组织员工积极参与征求意见，为“三集五大”体系建设建言献策。一是坚持职代会制度，每年召开两次职代会，坚持公司重大事项经职代会审议通过，坚持民主评议中层以上领导干部。二是拓展参与渠道，务实做好职代会质量评估和提案办理工作。三是打造阳光企务，推行企务公开。不断完善企务公开考核制度，以网络公开为重点，部门公开栏为辅助，把“三集五大”实施方案等企业决策、重大事项、生产经营以及员工关心的热点问题，作为企务公开的重要内容，通过局域网公告每位员工，提高公开的透明度。四是通过宣传教育、典型引路、劳动竞赛等多种形式，进一步提高了员工对体系建设的认知感和责任感，同时高度关注改革中职工的利益诉求，积极推动问题的解决。

3大力开展员工培训

大力推行与变革相适应的人员培训计划，使员工掌握新的业务知识和技能，适应变革后的工作岗位。制定培训计划、方案以及激励措施，按照业务调整进度适度提前开展培训，鼓励员工参加培训和自学，主动提升素质。组织各部门负责人和培训员进行方案的学习和深入领会，对“三集五大”体系建设新业务和职能、职责做到心中有数。认真制定培训计划，实施培训考试，达到培训率、考试率和考试合格率100%。2012年，圆满完成上级安排的各类培训计划，积极组织人员参加岗位培训、“三集五大”相关知识培训和调考培训等，累计培训638人次。完成公司计划内培训项目50期和11个专业的普考，共培训974人次，极大提高了员工的综合素质和岗位匹配度，员工认同感和影响力持续增强。同时，积极营造学习氛围，为公司员工努力学习，赶、学、比、超提供制度支持和资金支持。

4实行工作交接过渡期制度

过渡期内业务和人员管理由原单位承担主要责任，积极进行相关工作和资料的清理交接，新单位于过渡期结束前进行验收，在过渡期结束后承担业务和人员管理责任。

一是全面梳理、确保无一遗漏。工作交接所涉及部门、人员要全面细致地进行具体交接内容的梳理，移交方认真填写需移交项目，接收方仔细核对移交项目及清单，确保应交接内容确无一遗漏，确保主要工作前后衔接。

二是过程规范、实现无缝对接。工作交接所涉及部门、人员要严格按照制度规定程序进行工作交接，执行检查、梳理、签字、备案手续，确保职责明确、操作规范、交接内容完备，实现无缝对接。

三是平稳过渡、责任落实到位。“三集五大”体系建设事关全局，所涉及部门和人员要以高度的责任感完成交接任务，相关部门予以积极主动配合，确保交接期间各项工作平稳有序进行，交接工作的责任落实到部门，落实到具体岗位。

5做好富余人员安置

按照控制总量、调整结构、健全机制、升能提效的人力资源管理基本要求，落实“1+1”劳动用工策略，合理控制使用长期员工，推广业务委托用工，大幅减少劳务派遣和非全日制用工，逐步取消短期员工。在细致梳理基础上严格控制在编岗位上岗人数，明确用工策略，确保电网主营业务用工总量逐步压缩、用工结构逐步改善、冗余人员随时间推移逐步消纳、用工效率逐步提升，为公司和电网发展提供坚强的人力资源保障。因业务模式和组织架构变革工作岗位发生变化的人员，服从组织安排，遵守工作纪律，保证人人有岗有为，切实维护员工的合法权益。

6稳妥开展薪酬过渡

科学开展岗位价值评估，建立基于“三集五大”标准岗位序列的岗位价值体系，为深化人力资源管理“六统一”、稳步推进薪酬制度改革奠定基础。对照具体岗位设置以及岗位工作标准确定的职责任务与上岗条件，认真分析每一个岗位的上岗人数、素质状况，仔细诊断岗位价值、员工绩效与工作报酬的符合程度，准确定位问题，按照岗能匹配要求制定岗能匹配工作方案，按照人适其事、事宜其人的原则，根据岗位要求和个体素质差异，通过合理的人事安排以及培训、绩效、薪酬激励措施，保持个体素质与工作岗位的同构性，从而做到人尽其才、物尽其用。

完善收入分配体系，理顺公司内部收入分配关系，规范收入项目、来源和分配秩序。按照“稳固一线、提升一线、关爱一线”的原则，全面落实生产一线人员津补贴标准，完善班组长、“双师”型人才、一专多能高技能人才激励、保障、成长机制和一线人员稳定约束机制。此外，对因业务模式和组织机构调整造成工作单位、工作地点、工作岗位变化的人员，要切实履行岗位职责、完成工作任务，过渡期内工资收入水平保持不降低。

7做好信访稳定工作

从组织保障、风险评估与预案、隐患排查化解、事件处置与应对等四个方面进行认真自查。公司领导对员工队伍稳定工作高度重视，工作组织保障措施到位，凡是对“三集五大”体系建设中事关员工切身利益的改革事项，及时开展事前风险评估。公司员工队伍稳定工作预案科学、完备、可操作性强，建立了完善的员工队伍不稳定因素排查调处机制，深入分析“三集五大”体系实施过程中的信访隐患，全面强化稳定风险预控管控能力。“三集五大”体系建设期间，没有发生影响和损害公司形象的信访事项，没有发生员工集体上访以及其它影响公司稳定的信访事项，确保了公司和谐稳定发展的局面。

8严格监察审计监督

制定并严格执行“三集五大”体系建设纪律规定，严密防范建设实施过程中的廉政隐患和不稳定因素，开展全过程效能监察和审计监督。重点监督评价建设过程中的标准体系、规章制度以及新旧标准制度体系衔接的有效性，监督评价新组建机构内控制度、管理费用列支等事项，跟踪监督资产权属变更、物资管理与生产需求匹配、基建项目、小型基建等事项，防范影响公司发展和经营管理的重大风险。强化廉政风险预控管控能力，主动服务，关口前移，充分发挥监察审计“预、纠、实”功能，方案制定阶段重预警，超前分析建设过程中可能存在的风险。建设实施阶段重纠偏，及时检查方案执行是否达到预期效果，纠正执行过程中存在的偏差。建成验收阶段重核实，核查方案贯彻落实情况。

积极发挥审计监督服务作用，应对“三集五大”管理模式带来的控制环境变化。主动调整工作思路和工作方法，大力推进审计工作创新，不断创新审计方式，充分利用先进的审计工具和审计手段，提高审计效率，明确关键控制点，确保审计全覆盖。充分发挥公司各部门的协同监督作用。做好跨部门合作，加强沟通，密切配合，建立公司内部畅通高效的信息交流渠道，促进审计成果的有效利用。充分运用信息化手段，全面利用ERP审计系统实施在线审计、即时审计，逐步将日常监督引入审计体系，发挥审计监督服务作用。

通过以上八个方面的风险防控，公司“三集五大”体系建设科学稳健向前推进，圆满完成方案制定、动员准备、新模式导入、磨合改进四个阶段的任务目标，公司各项工作平稳过渡，人员调整有序进行，“五大”体系运转顺畅，用工效率明显提升，“三集五大”体系建设成效初步显现。