贵州工业结构优化升级存在的问题与改善措施

庄品珽

摘要：从先进国家和地区的经验来看，没有工业的发展，就没有社会进步和经济发展。我国东部沿海地区的繁荣也是因为工业发展快、起步早。西部大开发政策实施以来，贵州工业发展速度明显加快，工业总量不断增加。十八大后，贵州正处于工业发展的关键时期，面临着重要的机遇与挑战，贵州工业结构优化升级势在必行。本文对此进行了探讨，以期对相关从业人员有所帮助。

关键词：贵州工业；工业结构；集团化

一、引言

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 贵州省在十八大以后，对全省工业发展确定了明确的思路，那就是以工业化、城镇化带动经济发展。同时，通过工业化加快优势资源开发利用和产业转型升级。到2020年与全国同步实现全面小康的建设目标。贵州提出工业化发展，主要是基于贵州整体经济落后、城市居民就业困难等突出矛盾。贵州工业化之路就是将工业企业相对集中，进行统一治理、统一布局。贵州的工业化之路有着自身的特色和优势，其中包括了能矿产业，烟酒茶等特色轻工业以及装备制造业等基础。贵州在做好特色工业文章的同时，还要走一条新型工业化的道路，既建立高新技术工业企业，也把原先老城区的一些有所污染的工业改造以后搬到新的工业园区。贵州工业化道路应该体现在科技含量要高，资源环境消耗要少，效益要好，人力资源得到充分利用。贵州的新型工业化道路一定要围绕自己的特色产业来做，总体来看，贵州虽然己经具备了良好的工业发展基础，但是由于自然条件、区位地缘、历史基础、国家宏观政策取向等多方面的原因，贵州工业发展水平总体还较低，结构性矛盾仍较为突出，因此，实现贵州工业现代化仍是一项长期艰巨的历史任务。

二、贵州工业发展现状分析

近几年，在贵州省政府“工业强省”战略强烈的推动下，GDP保持了较高增幅。2010年起，贵州省先后在北京、香港、贵阳、上海、广州等地开展了一系列的招商引资活动，效果明显。2012年，贵州GDP增幅在全国排名第二。贵州省经信委公布的统计数字显示获悉，截至2012年，贵州保持工业投入70%的增长。增速的高效主要体现在两个方面：一是存量能力发挥比较好，政府通过要素保障，提供有竞争力的要素成本，使存量能力得到了充分发挥；二是增量能力发生了作用。2012年1至9月，贵州省工业投资保持快速增长，共完成工业投资2230.9亿元，其中装备制造、建材、电力等10大行业占到了全省工业投资的69.4%。目前，贵州规划建设了111产业园区，有80多个园区初具规模，未来贵州要培育5个千亿级的园区，10个百亿级园区以及10个民营经济突出的园区。从投资结构上看，煤炭、装备制造、建材、电力、化工、特色食品、冶金、有色、烟酒、民族制药等10大行业累计完成投资1548.3亿元，占到了全省工业投资的69.4%，而烟酒、民族制药、特色食品行业投资同比增长119.8%、106.2%、104.6%，明显高于建材、装备制造和冶金行业的88.5%、83.4%和73.9%的增速，轻工业投资在我省工业投资中的比重提高了4.9个百分点，轻重工业投资结构进一步调整优化。当然，贵州毕竟是一个多民族聚居的内陆山区省份，因历史和地理环境特殊，人多地少，其工业化发展之路依然十分艰难，需要克服很多困难。

三、贵州工业结构升级存在的问题剖析

（一）工业发展总体规模较小

近年来，在西部大开发的背景下，贵州工业发展速度明显加快，在2007年贵州工业总产值已经超过1亿元，2001年到2012年，贵州工业增长速度超过12%，位居全国前列，比全国平均工业经济增长速度还多出将近2个百分点，规模以上工业综合效益指数从2001年的96.5提高到2010年的191.7，提高也接近两倍。这也是建国以来贵州工业发展速度最快的一段时期。进入2013年在十八大经济发展纲领的指引下，贵州工业增长速度依然高歌猛进。经济增长的同时经济运行质量不断提高，工业发展速度的加快为贵州省经济发展以及民生改善提供了坚实的后盾。尽管如此，我们从横向看，贵州工业总量在全国处于低端位置，贵州工业基础差、起步晚，其工业GDP的占比仅占全国的0.9%，排在各省（市、区）后列。2011年贵州工业增加值达到将近1600亿，却依然位列全国后五名，贵州工业企业将近3000家，却仅占全国规模以上工业企业总数的0.6%。其人均工业总值为9000元，这数字相当于全国平均水平的20%左右，可见贵州工业水平依然处于较低的水平，相当于工业发展初期的阶段。

（二）工业技术水平不高，自主创新能力不强

贵州工业起步晚，基础薄弱，工业创新水平不高。2001年贵州投入科技研发经费14个亿，2010科技投入经费超过50亿。从事科研创新的人才也大幅度增加，科研机构在这十年间增加了将近2倍。企业在科研创新上也硕果累累，01年贵州获得将近90项科技成果，10这数字接近100。然而从横向比较看，贵州在科研经费投入比例和规模依然比较低，很多发达地区科研经费投入占GDP将近2%，贵州只有0.5%。正是由于科技和自主创新上的不足，贵州的工业主要集中于传统的初级阶段，煤炭、铝土化工、磷矿化工等都处于产业初级提炼阶段，这些贵州的优势产业附加值不高，导致企业在市场上缺乏竞争力。

（三）工业内部结构矛盾突出

从贵州工业结构来看，重工业的比重远超过轻工业，以2008年为例，贵州重工业总产值将近1800亿元，而其轻工业仅占20%。从全国范围看，轻工业占重工业的比重平均水平也在30%以上，贵州省明显重工业比重偏高。

从重工业中分析也可以看出，资源型工业的比重也远远超过制造业，而且这一比例还在继续上升。下面是2013年2月，贵州工业行业增加值统计表，

从上表可以看出，资源型工业所占比例依然比较高，尤其是采掘业、有色金属等产业，原材料工业与采掘工业之和占制造业增加值的 33.5%，远高于同期全国平均水平。由此可见，贵州工业仍以传统资源型工业为主，原材料工业与采掘业都是技术水平低的产业，低层次、低效益，这些产业不仅更新速度慢，而且附加值也比较低。这些工业的高比重严重压缩了现代深加工工业，不利于贵州工业的持续发展，也降低了贵州工业的竞争力。尽管从数据上看，这些资源型工业的比重在逐步下降，但是由于基数大，并且下降缓慢，可以看出今后贵州的工业发展依然在依赖传统的资源型产业。

四、贵州工业结构优化升级的策略

贵州有着丰富的能源资源，在全世界能源日趋枯竭的现实背景下，贵州的能源和矿产资源成为贵州工业发展的源动力。同时贵州地理位置也具有很大优势，贵州与东盟的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨等国家毗邻，在东盟与中国经济合作日益加深的情形下，贵州工业发展有得天独到的优势。贵州正好抓住此机遇，在工业规模、结构以及效益上获得长远发展。

（一）积极承接东部地区产业转移

东海沿海产业向西部转移已是不争的事实，贵州面临着与四川重庆等兄弟省份的竞争。在此情形下，贵州要完善工业发展的基础设施，大力发展公路、铁路、河运、能源等基础设施建设，为产业转移和承接做好基础。在产业转移上要有所取舍，不能与贵州当前的优势产业有所冲突，不要形成多头竞争、两败俱伤的局面。要考虑到贵州工业的实际情形，贵州近年来在采掘业、原料工业上形成一定规模和优势，转移来的产业与原产业形成互相补充，加大原支柱产业的市场竞争力和发展速度。例如贵州由于技术资金的限制，很多自然资源没有得到有效的挖掘，盲目开发还造成了对环境的污染和破坏。利用外来技术和资本可以加快这些资源合理利用，不仅拉长产业加工链条，还有效的防止了环境污染。同时，贵州还要考虑本地的就业状况，在剩余劳动力较多的地区，选择部分轻度污染的劳动密集型工业。如果不根据当地产业基础、市场条件和发展规划，只求一时之利，必然会影响一个地方的长远发展。

（二）调整调整工业投资结构

一直以来，贵州工业发展以重工业为主，煤炭开采、采掘工业、金属冶炼及压延加工业等作为贵州传统的工业类型，作为支柱产业不断得到资金投入和发展，导致了贵州的偏重型产业结构。为了加快贵州工业结构的升级，应当限制“三高”重工业的投资增速，放弃部分眼前利益，引导资金向轻工业方向转移，控制重工业在工业结构中的比重，同时提高以轻工业，尤其是以工业品为原料的轻工业的投资比重。今后，重工业的投资主要应以技术更新改造为主，在新设备、新技术的引进上加大力度，加快重工业的深度发展，、提高工业发展效益，保护环境。轻工业基础薄弱，要以基础建设为主，为轻工业发展奠定基础。同时还要积极培育新兴的主导产业，着重发展一些新兴产业，例如仪器仪表产业、化学产业、通用和专用设备制造业等，不断提高贵州工业的合理化与高度化水平，保证贵州工业长期持续健康的发展。

（三）鼓励和支持工业企业自主创新

自主创新对工业企业有重要的意义，高新技术产业是未来市场发展的方向，能让工业企业在激烈的竞争中立于不败之地。贵州工业结构技术水平偏低、创新力度不足。今后，贵州应该选择产业关联度高，具有本地优势的产业和产品作为自主创新的突破口，积极与科研院所之间建立合作关系，寻求行业技术支持。将发展重心放在新设备、微电子、航空航天制造业、电子信息产业等产业。同时，不断加大吸引人才和投资的力度，吸引并留住人才，政策要为创新产业稀缺的人才提供政策补贴，保证人才的工作环境和薪资待遇，政府可以在产业政策的安排中为一些特殊的技术创新项目提供必要的税收减免措施，为贵州工业提高产业创新力度上，提供有力的技术保证，促进优势产业的做大做强。

（四）壮大产业龙头，提高产业集中度

提高产业集中度不仅可以节约生产成本，扩大生产和消费需求，还具有市场技术信息交流快，加工配套能力强，规模经济显著的作用。贵州要大力提高资源产业的加工层次和产业增值程度，提高产业集中度。从贵州工业经济实际出发，一是对现有的大企业大集团，按照行业发展规划和行业特点进行有区别的政策选择，通过高层次、宽领域的联合重组，培育和壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业大集团，形成具有较强竞争力的产业比较优势，二是推进名牌战略向纵深发展。现有的自治区名牌产品，以增加技术含量、增加品种、提高产品质量档次、降低消耗、提高附加值为主要途径，使其向系列化发展，并积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，把开拓国际市场、扩大产品出口作为主攻方向，提高名牌产品的市场竞争力。三是抓大求强，通过强强联合形成“产销联盟”，增强产业整体的市场竞争力。

总之，工业化不仅是一个概念，而是很多国家、地区的实践经验。贵州未来的工业化的道路要结合自己的产业实际以及区域特征，遵循科技含量高，资源环境消耗少，效益高，人力和物质资源得到充分利用的原则，围绕自己的特色产业行进。

参考文献：

[1]王岳平.中国工业结构调整与升级：理论、实证和政策.北京：中国计划出版社，2001.

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[3]胡长顺.21世纪中国新工业化战略与西部大开发（第一版）[M].北京：中国计划出版社，2009

[4]2000—2012年贵州省国民经济和社会发展统计公报.贵州日报，2012