浅谈建设项目竣工测绘的质量控制

周建达 顾勤华

摘 要：建设项目规划监督测量包括验线测量和竣工测量两个阶段，笔者以城市建设项目竣工

测量为研究对象，分析了竣工测量技术依据及要求，深度探讨了质量控制的具体方式

方法。

关键词：建设项目；竣工测量；质量控制

1 概述

建设项目竣工测量是在建筑物竣工后所进行的一项城市规划实施办理阶段的测量工作。首先，竣工测量成果是城市规划行政主管单位进行建筑规划竣工验收的主要依据，具有权威性和法律意义，其次，竣工测量成果又是城市基础测绘信息实时更新的一种有效手段。如何保证竣工测量的产品质量，获得高质量的测绘信息，本文根据杭州市规划局余杭分局的技术要求，结合笔者在竣工测量项目中多年的工作经验，对现阶段余杭竣工测量项目的质量管理加以讨论。

2 竣工测量技术依据及要求

由于竣工测量表示的内容较一般的工程测量与地形测量更丰富、更复杂，所以在满足工程测量普遍性要求的前提下还应参考其他规范。首先，应执行《城市测量规范》、《卫星定位城市测量技术规范》、《国家三、四等水准测量规范》、《1∶500，1∶1000，1∶2000地形图图式》、杭州市测绘管理处编制 《1：500 1：1000图式符号及补充规定》、《余杭区建设工程竣工测绘实施细则》等规范和标准。杭州市规划局余杭分局规定建设项目竣工测量测绘比例尺采用1：500，平面坐标系统采用杭州坐标系，高程系统采用1985国家高程基准（复测）。

建设项目竣工图除按《城市测量规范》要求测绘地形测量的常规内容外，还需采集规划所需信息，内容包括：竣工建筑的占地范围、名称、结构、层数、地下室标高、首层地坪标高、建筑北檐口标高；每栋竣工建筑在适当位置注记的四个以上的房角特征点坐标；竣工建筑与相邻建筑物、构筑物、现状道路（或规划道路）中线及用地界线的间距；规划红线图上有要求的与相邻主要管线的间距；当竣工项目紧邻高压线（110KV以上，包括110KV），或高压线在竣工建筑上空经过时，测出高压线走向和表示相应的高压伏数；表示测绘范围内道路上的各类窨井、开关箱、摄像头、泊车位及胸径15CM以上的独立树木等地物；表示竣工项目内主要的雨、污水接入市政管线网或该项目前期已竣工的管网情况，并且标注相应的井面和管底高程；在绿地测绘成果图上分别统计不同绿地种类的面积；并且表示该项目征（用）地红线50米内的地物、地貌。

3 质量控制措施

由于竣工测量产品在生产整个过程中某些关键原因的存在，实时地、全面地、准确地控制其生产整个过程，监督、规范在生产整个过程中执行国家标准、行业规范和其他相关技术要求，为保证竣工测量产品的质量，采取部分控制对策是必要的。

3.1 实行测绘单位考核制度

竣工测量包含基础测绘和规划测绘信息采集两个方面，这就要求测量人员不光要具备基础测绘知识，并且应充实了解规划办理意图；再者，这些年以来余杭区城市建设快速发展，现代化步调加快，城市建筑各具风格，城市美化了，但给竣工测量工作带来了困难。考虑到竣工测量工作本身的特点，首先应加强测绘单位的日常管理和技术培训，只有工作责任心强，技术水平高的队伍才能允许进行竣工测量；其次应坚持竣工测量项目备案制度；最后在条件允许的情况下，时常组织测绘单位间的技术交流活动，共同探讨技术难题，进一步提高竣工测绘产品的质量。

3.2 把好竣工测量精度关

3.2.1 提升首级控制测量精度

一个建设工程的地形测量、拨地测量、竣工测量工作是在不同的时间进行的，且间隔时间较长，大多数情况下控制分别布设，由于控制误差的存在，当控制误差较大时，地形图、拨地测量图、竣工测量图3种图中同一地物就会相差较大，给规划正确执法管理带来困难，也不利于基础地理信息的更新，必须重视控制测量中的关键因素，严格进行控制测量，提高控制精度。在控制测量工作中，有以下几个方面值得注意：（1）在城市开阔地带平面坐标系统可直接采用杭州市卫星定位综合服务系统（HZCORS）进行GPS RTK控制测量，但其选点、作业方法应严格按照《卫星定位城市测量技术规范》执行。（2）在城市建筑密集区，可先在测量项目外围进行GPS RTK首级控制测量，然后采用导线形式布设控制点，须注意检定仪器，注意参数是否设置正确，施测时注意相邻边之比不能少于1/3，并且还须注意控制总长和边数，保证最弱点位精度。（3）鉴于GPS RTK在高程测量中的不稳定性，应进行四等水准联测。

3.2.2 提升地物数据采集精度

首先在外业采集地物、地貌特征点时应使用小棱镜。其次建筑物的拐角通常为直角，且有阳角、阴角之分。当测量阳角角顶位置时，可用全站仪采用角度偏心观测；测量阴角顶点位置时，可用全站仪采用距离偏心观测。通过这一措施保证竣工建筑细部点的测量精度。最后在竣工测量时，有些地点测量人员不能到位，用棱镜采集不到数据，这种情况下用免棱镜全站仪可解决问题。房顶标高和高压线走向用免棱镜全站仪测量不但准确，而且快速、安全。

3.3 落实测绘质量责任制

建设项目竣工图是规划实施监督办理的依据，具有一定的法律意义。所以，要求竣工测量成果的错误率为零，外业数据采集、内业数据处理和质量检查应做到全面、细致、不留死角。在质量检查方面，应严格按照作业组自查、生产部门过程检查和单位最终检查的制度执行。对产品中有共性的缺陷应加以研究，找出原因，找到对策，并按产品质量情况实行奖惩，形成激发和鼓励机制。

4 结束语

城市建设项目竣工测量是一项具有法律意义的测绘活动，目前《城市测量规范》对竣工测量的精度和内容都没有明确的规定。因此，讨论城市建设项目竣工测量的质量控制，对开展余杭区竣工测量工作具有一定的参考价值。但无论如何，测量人员应根据自身的实际选择最适合自己的作业模式，以节省测绘产品成本，提高工作效率，增强测绘市场的竞争力，更好地为余杭区现代化建设服务。

参考文献：

[1] 孔凡玉等.测量仪器在高层建筑施工中的应用.东北测绘，1998.

[2] 罗晓燕等.北京市规划建设竣工项目动态监督管理系统建设[J].北京测绘，2006.

[3] 杨鹏举等.关于竣工验收的研究.城市建设理论研究，2012.

顾勤华 工测二处工作，副主任，现在从事部门技术管理工作。