浅论新形势下我国继续教育发展趋势

刘大伟

摘要：改革开放以来，各行各业的继续教育紧紧围绕党和国家工作的大局，适应企业的需求，率先开展了形式多样、内容丰富的继续教育活动，有效地提高了工作者的整体素质和能力，为推动社会进步和发展做出了积极贡献。

关键词：继续教育 思想 原则 措施

一、新形势下继续教育工作的定位和特点

1、继续教育是我国现代国民教育体系的重要组成部分。当今时代，人类社会发展进入更加依赖科技进步和创新的历史阶段，进一步加强继续教育工作，是新形势下贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的必然要求，是建设国家创新体系、实施人才强国战略的有力支撑，是构建终身教育体系和学习型社会的重要途径。

2、继续教育是科技工作者进行终身学习，实现知识更新、拓展和能力提高的主要形式，接受继续教育是社会进步和发展的需要。继续教育是国家终身教育体系的重要组成部分，是增强科技工作者创新能力的有效形式，是为经济社会发展和科技工作者服务不可缺少的基本内容。

3、继续教育具有专业性强、学科齐全、组织网络比较完备、教学方式灵活多样等优势和特点。在新形势下，我国正在努力建设人力资源强国，经济社会发展对科技人才尤其是高层次专业技术人才的旺盛需求，为继续教育的发展提供了机遇。同时，制度建设缺失，竞争日趋激烈，自身发展能力薄弱等，也使继续教育面临着前所未有的挑战。

4、以“科学发展观”重要思想为指导，紧紧抓住继续教育发展的重要机遇期，根据实施科教兴国和人才强国战略的要求，以满足科技工作者需求为主线，以建设宏大的高素质科技工作者队伍为目的，以提高科技工作者创新能力为核心，以培养高层次科技人才为重点，坚持以人为本，整合系统资源，发挥整体优势，突出自身特点，努力改革创新，为建设创新性国家、构建终身教育体系和学习型社会作出新的贡献。

二、指导思想和原则

在新的历史时期，国内外的继续教育正在发生深刻变革。要根据继续教育发展趋势，把握以下原则：

——坚持以改革为动力。要正确处理继承传统和改革创新的关系，在继承的基础上改革创新，建立可持续的动力机制。针对继续教育的实际，当前尤其要大力鼓励改革创新。要以创新求发展，切实加大改革力度，认真研究把握新形势下继续教育规律和发展趋势，以改革精神破解阻碍发展的深层次、结构性难题。

——坚持以国家目标和科技工作者需求为导向。要正确处理公益性与市场化的关系，在坚持公益性基础上，切实遵循市场规律，树立明确的目标导向。要积极引入市场机制，通过市场实现继续教育资源的优化配置，增强继续教育机构的市场竞争能力，建立和完善适应市场经济的继续教育组织体系和运行机制。

——坚持以科技工作者为施教主体。要正确处理面向社会、科技工作者和学会会员开展继续教育的关系，彰显系统继续教育的特征，清晰界定服务对象和工作范围。努力为广大科技工作者服务，是继续教育工作的宗旨。要坚持以科技工作者为主要施教对象，要充分考虑不同学科、行业和地区的特点，坚持分类指导和分层实施的工作模式。

三、总体目标和主要任务

1、根据中央和国家有关科技人才队伍建设的总体部署，以实施继续教育引导工程为抓手，全面构建面向科技工作者的继续教育服务体系，建立并完善适应社会主义市场经济要求、符合科技团体开展继续教育规律的组织体系和运行机制，基本形成组织健全、结构合理、管理有序、教学规范、服务完善、运转高效的继续教育工作格局，不断满足科技工作者知识和能力更新需求，将系统的继续教育提高到新的水平，为建设创新型国家提供强有力的智力保障和人才支撑。

2、实施继续教育引导工程。工程立足于发挥引导、示范和辐射作用，促进继续教育质量的稳定和提高，推动继续教育活动的普及和深入。

3、巩固和加强继续教育组织网络体系。要根据“布局合理、分工明确、特色各异、管理规范”的原则，统筹规划继续教育的工作网络体系建设。继续教育管理机构和施教机构要实现分离，强化指导职能，加强统筹工作，要明确定位，从功能和体制上进行调整和整合。要根据实际建立、加强和完善继续教育施教机构。要力争建设高水平的继续教育基地。扩大继续教育的覆盖面。

4、建立和完善适合市场机制的运行机制。继续教育社会化、产业化、市场化是大势所趋。在保持继续教育公益性同时，必须积极探索和深化市场化运作模式。重视培育和开拓适合自身特点的继续教育市场领域，不断扩大市场份额。要以市场为手段配置教育资源，以科学技术发展趋势和科技人员需求为导向调节课程设置，以受教者评价为标准评估教育质量。要发挥自身特点，扬长避短，形成獨特竞争优势，避免培训内容同质化，打造具有代表性、标志性的教育品牌。

5、培育和形成社会化的继续教育办学模式。抓住政府职能改革的有利时机，积极主动与政府部门合作，争取政府职能的委托授权，将继续教育与科技人才评价、职业标准制定和执业资格认证等相衔接。联合多种办学力量，创建多样化合作方式，开展有计划、有组织的委托办学，建立共享机制和平台。

四、主要措施

1、将继续教育纳入各行业、各部门的重要工作议程。将继续教育作为为科技工作者服务的具体体现，按照任务明确、人员到位和经费落实的要求，加强领导，统筹规划，切实把继续教育摆到更加重要的位置。根据各专业领域的实际，制定继续教育规划和实施办法。健全完善科协继续教育管理体系和规章制度。通过多种手段，积极营造重视继续教育、提倡终身学习的浓厚氛围。

2、推动形成有利于继续教育的政策法规环境。开展调查和研究工作，与政府部门加强沟通与合作，推动制定和完善相关政策法规，为继续教育创造良好社会环境。充分发挥继续教育的自身优势，积极参与专业技术人员知识更新工程、企业创新引导工程等继续教育的科研项目。

3、建立专项经费，逐步加大财政支持力度。建立专项经费，主要用于组织实施继续教育引导工程。在国家重点发展领域、技术创新领域和专业人才紧缺领域，培育一批质量高、信誉好、公益性强的继续教育重点项目，给予持续、稳定地支持，打造教育品牌，形成规模效应。

4、建立继续教育信息共享平台。整合系统资源，建立继续教育信息发布和管理平台，收集、整理和推介相关信息，疏通信息传送渠道，为科技工作者接受继续教育提供“菜单”式指南服务，为管理工作提供信息支撑。

5、扩大继续教育的国际交流与合作。关注国内外继续教育发展趋势和动态，学习和借鉴国外先进的继续教育形式和手段，积极引进国外优质的继续教育资源，探索与国际专业机构共同开发、实施继续教育项目。有针对性地开展重点领域、关键技术的高层次人才培养的国际交流与合作。