关于水利水电工程安全隐患与对策分析

金卫江 李根

摘要：本文根据水利水电工程的特点，详细阐述了施工过程中的安全隐患及其对策，提出了安全预控措施。

关键词： 水利水电工程 安全隐患 对策

水利水电工程通常是指以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性、系统性工程，包括从深度达几十米的坝基开挖、高度达几十米甚至上百米的大坝混凝土浇筑、各种导流洞和引水洞等的施工以及各种庞大的水力发电机组的安装等。

1 水利水电工程特点

水利水电工程多为水上、高空、立体交叉作业，存在地形水文复杂、气候恶劣、施工难度大、工序转换多、点多线长、安全风险大的施工特点。

2 水利水电工程安全隐患与对策

2.1防高空作业人员坠落工作

抓好高空安全作业控制工作，制定严格的高空安全管理制度和操作规范，落实高空作业安全措施，从脚手架搭设、支撑到上下人行爬梯和操作通道、安全网挂设及模板安装、拆除等工序均进行过程控制；同时在脚手架四周挂设安全密目网，防止高空立体交叉作业造成人员伤害。

2.2防高空物体坠落工作

为了防止高空物体坠落，在每层施工作业通道上方挂设安全密目网，并及时清理施工临边处易掉物；同时，在施工现场设置大型警示牌和警示灯，杜绝行人在施工地段逗留。加强对操作人员高空作业的安全教育，制定相应的安全管理规定，坚决杜绝高空抛物的发生。

2.3 防施工结构物垮塌

加强施工过程安全控制，重点检查支架基础、立杆垂直、横杆水平、碗扣连接、底撑均衡受力及剪刀撑搭设等工作，加强施工现场安全监管力度，从模板的转运安装、高空临边处栏杆、安全网、人行梯道控制。

2.4 防施工栈桥垮塌

加强对施工栈桥的安全管理，组织维护组对栈桥桥面、护栏使用中产生变形的地方进行修补、恢复工作；及时清理栈桥通道上的施工材料，做到随到随转，保持栈桥整洁和畅通；定期对栈桥的结构物和河床冲刷情况进行检查和观测。

2.5 防起重设备吊装事故

加强对龙门吊、塔吊、移动模架等大型机械设备安全管理，严格执行安全检查程序，坚持机械设备严格的维修、保养签字责任制度。每月对设备进行专项检查，定期检查机具索使用和安全装置情况；对存在安全隐患或不符合安全规定的，编制安全检查简报和照片下发到相关责任人，定人、定时、定措施整改落实。

2.6 防移动模架推移事故

坚持对移动模架推移、混凝土浇注前安全检查，采取初检和复检两种方式逐项检查，并实行检查责任签认制；在移动模架推移、浇注中，对模架系统关键部位均派专人定点定岗过程控制；同时，分管领导、技术员和安全人员都在现场旁站和督导，发现问题及时处理。

2.7防不明船只闯入施工水域

严防不明船只进入施工水域，撞击钢管平台或施工构造物。主动与当地海事部门联系，并与业主和海事部门一起，加强穿越封闭水域的船只的宣传和管理工作，进行安全喊话及劝阻，检查上下游设置的警示平台灯光信号，勤查警示灯、救生圈、警示牌和防雾灯及声响等各类安全防护措施。

2.8 防雾、防汛、防台

针对不同的季节、不同的施工特点，建立行之有效的应急安全保障体系；制定、修改和完善防雾、防汛、防台应急预案和安全生产重大事故应急预案及启动应急码头应急方案；成立以项目经理为首的应急保障队伍，认真落实各种应急安全措施；同时本着“宁可防而不来”的理念，积极进行大型防台演习，检验防台指挥系统、信息系统和快速抢险应急系统等运行体系。

3 水利水电工程安全预控措施

3.1健全安全管理机构、完善安全责任体系

成立以项目经理为组长的安全领导小组，明确责任，分工合作；建立安全管理组织机构，加强安全队伍建设，提升安全管理人员的管理权限，使其能在施工中严抓狠管；配置专职安全员，并由各工段长、班组长及作业队负责人任兼职安全员。构建专职安全员、兼职安全员、安全部门统一管理的安全组织网络，使施工安全与生产进度所有环节、工序撑握在可控范围之中，形成全过程、全方位、多层次的安全管理责任体系。

3.2健全和细化各项安全制度

广泛听取一线员工、工长和部室等有关人员的意见和业主及监理工程师的建议，结合工程具体情况，有针对性编制《安全生产责任制实施办法》、《安全生产管理制度汇编》、《安全技术操作规程》，杜绝安全管理工作中的空隙和死角，确保安全管理与工程实体一一对应，使工程安全生产管理工作走向规范化、制度化。

3.3对施工现场的作业面进行危险源识别

运用科学的预控管理手段，对“人、机”等因素进行分析和评估，加强对危险点、面的安全监控，及时编定《危害源识别与风险评价清单》，对施工现场、加工区、生活区、办公区等重点部位进行危害源识别与评价，根据评价后的危害程度确定级别，根据危害级别，制定危险源控制平面图张挂在各相应区域；其中红色为一级危险源，黄色为二级危险源，蓝色为三级危险源，使施工作业人员对安全预防预控心中有数，一目了然。通过动态安全管理，使危险源点始终处于有效的监控之中，使安全隐患能及时得到整改和控制。

3.4 着力加强作业队伍的安全教育

我国水利水电施工中的基层作业队人员多为农民工，安全教育重点放在民工队伍这个弱势群体上，加强对新进民工的三级安全教育；对安全管理人员进行安全专题培训和对特种作业人员持证上岗的培训教育；明确施工操作人员安全工作责任。

3.5 着力抓好设备（船舶）使用安全管理、安全过程性控制

对设备（船舶）的安全管理上，设备投入注重从选取有资质、重安全的供货厂家，从源头预防安全事故隐患。租赁的船机设备要求证书、牌照齐全有效，技术状况良好，操作人员配备符合规定，操作人员证书有效。对租赁的船机设备进行质量、安全、环保等方面验证及清点，如验证不合格，进行退租处理。

租入的大型设备实行定人定机，特种设备操作人员持证上岗，并严格执行设备安全技术操作规程。租赁的设备应有其主管部门颁发的《船舶、机械设备安全技术操作规程》。对新购置的机电设备，聘请由专业资质的安装队伍进行安装，设备安装队伍必须向项目部提供单位的资质证明和安装人员证书；新设备安装时，设备的生产厂家必须有专业技术人员到场作技术指导。安装完毕后报请地方质量技术监督局进行专业的安全技术检验，获得设备施工许可证后，方能投入使用。

4 结束语

水利水电工程是一项利国利民、造福千秋万代的工程，同时因为其技术含量高、施工安全风险大，需要施工单位切实把握施工特点，进一步夯实安全管理基础工作，严密安全立体管理网络，实行安全动态管理，加大施工现场安全控制，不断地探索和总结安全工作，努力实现“安全零事故”的目标，确保施工任务顺利完成。

参考文献：

[1]张文娥、潘晓. 浅谈水利工程建设的工程安全管理[J]. 黑龙江科技信息. 2012（36）

[2]于宝武. 水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J]. 黑龙江科技信息. 2013（01）