浅析西部超大规模高中建筑空间环境研究

周岚

目前，随着我国加速推进城镇化进程，加快了农村人口向城市集中。对基础教育发展来说，导致大量“空壳校”出现。其中，“普九”前后建成的“乡镇办高中”的格局已经不能适应这一形势发展带来的新变化。因此，从“十一五”以来，全国范围内普遍开展了基础教育设施 布局调整。其中，普通高中办学逐步向县城和人口稠密的县城集中，并且向超大规模方向发展。调查表明，目前我国县城（镇）在校生超过3000人，班级数超过50班的超大规模高中越来越多。特别是在西部地区，更是把集中力量办好超大规模高中作为用有限财力投入来解决高中教育优质资源充分利用的良策。如陕西省在贯彻落实教育规划纲要实施意见里明确提出，各市县每20万人口设1所普通高中，并据此开始进行大规模调整，西部其他各省（自治区）的情况也基本相似。因此，从现实来看，超大规模高中办学模式今后还将在西部地区持续增加。

超大规模高中客观存在与国家教育发展格局的必然要求以及实际建设中的主观性与建设标准缺失之间的矛盾在西部并存。调查表明，目前全国特别是西部地区在实施超大规模高中建设过程中，解决建设空间环境资源不足的问题主要通过重新征地建新校区或在原有县城高中基础上扩建两种办法。但无论是新建还是改扩建，所依据的还是2002年国家教育部颁布的“建设标准”，而此标准规定，仅适应普通高中的办学规模。超大规模高中盲目建设，片面追求“高，大，全”等现象严重。调查表明，由于“建设标准”的缺失，有的新建超大规模高中，因校园用地和建设空间过剩而浪费严重，有的改扩建学校，则存在空间环境“不足”而导致安全隐患及其它影响学生安全的问题出现。从更大范围讲，作为公共财政投入建设的公立高中，更应在城镇化进程中，尽量按统筹建设的原则，与周边文体、公共设施互通有无，谋求公共投入高效率使用，进而推进学校向社会开放，互惠互利的大目标；而依托原有高中扩招形成的超大规模高中，受建设用地及有限财政投入影响，大多在建筑空间环境严重不足条件下办学，从而影响在校师生的学习生活，因没有相应“建设标准”作为参考，校舍改扩建受到影响。

超大规模高中大量出现已是不争的事实，随着城乡一体化进程的加快以及县域基础教育设施布局调整的实施，今后还将有大量超大规模高中新建或改扩建，在建筑学领域，尽快出台相应的“建设标准”势在必行，本课题即是在此背景下提出，期望通过该研究，对超大规模高中建设作基础性研究工作。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“加快普及高中阶段教育”，“到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求”，以及“加大对西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度”的精神，作为西部经济欠发达地区，更是把办好超大规模高中作为实现亿万家庭对美好生活期盼，以及推进区域经济社会发展，实现社会文明进步的重要动力。根据2001-2010年中国统计年鉴资料显示，我国普通高中在校学生数超过2420万人，在校生十年净增超过1000万人；而普通高中学校数反而从14907所降至14058所，减少了849所。其中，2010年县镇普通高中在校学生数为1394万人，共计3539所，校均规模为3940人（如表1）。

就西部来说，通过对部分省（自治区）县镇普通高中校均规模的调查发现（如表2），2010年末，贵州、陕西、青海、云南、甘肃5省和新疆维吾尔自治区，其县镇普通高中校均规模均超过3000人。以陕西省Q县为例，目前该县域内共有5所公办普通高中，在校生总数为20373人，其中地处县城的一中和二中两所学校，已经成为超大规模高中。可见，西部地区超大规模高中势不可挡，这对实现西部地区加快普及高中阶段教育的发展目标，意义非同寻常。

随着基础教育设施布局调整措施的进一步实施，根据西部地区6‰-10‰人口自然增长率，县域人口达到20万人以上的必然出现超大规模高中现象。以陕西省为例，在所辖80个县中（不含县级市和市辖区），目前存在超大规模高中的县有46个，占总数57.5%，多集中于人口规模接近或超过20万人的县域，且伴随着人口的继续上升，县级超大规模高中数量还在增加。以此类推全国1461个县，未来还将有700多个县需要建超大规模高中，可以预见，未来5至10年内，我国县级超大规模高中将会十分普遍。对西部地区来说，受经济发展基础影响，在原有学校基础上，进行改扩建，将会成为超大规模高中建设的重要举措。可以说，“超大规模高中”的发展在极大地促进我国加快普及高中教育的同时，由于其在教育发展中所起到的综合积极作用，要比小规模分散办高中具有明显的优势。因此，其发展势头不仅不会停止，而且还会持续快速上升，未来潜在超大规模高中的数量也将成为不可逆转之势。

“超大规模高中”的兴起，扩大了高中优质教育的覆盖率，满足了广大人民群众对高中教育资源尤其是优质高中教育资源的需求。全国范围内有多种应对超大规模高中办学的方式，经济发达地区新建超大规模高中，成为地方政府提升教育质量、实现内涵的重要手段。但由于依据失范，又造成大量资源和资金浪费。如山东省PY县投资3亿新建“高中航母”，每个年级80个班，在校生达1.2万人，就是典型一例。西部地区由于经济实力有限，在改扩建的过程中仅考虑增加普通教室满足学生的课堂学习，而对其他设施如实验室、图书室、宿舍、食堂等配套环境建设则没有系统考虑，导致严重不足和短缺，如陕西省Q县一中在校生达7326人，而现有学校其他相关设施条件仅能容纳3000人，极大影响了教学质量和教学效果。

总之，从目前各地超大规模高中建设中，所依据的规范和标准均未涉及超大规模高中用地布局、空间组织、生均用地指标、生均建筑指标的界定等内容。因此，对西部地区超大规模高中空间问题的研究，其根本意义，一是能够有助于遏制西部地区迅猛发展的新建超大规模高中资源浪费，并为其建设提供科学有效的设计依据。二是能够为经过改扩建建成的超大规模高中办学硬件标准的提升和办学环境的改善提供科学依据。三是能够为政府教育部门科学管理高中建设，特别是对完善高中办学标准、掌握办学规模和布局结构等方面决策提供科学的依据。

（作者单位：西安建筑科技大学）