定期复查是完善学校评估制度的重要机制

牛振远

摘 要： 对已评估并达到相应等级的学校，定期进行复查，是打破等级称号终身制，督促学校不断提高办学水平，向高标准、高质量发展的强大驱动力，是完善学校督导评估制度的有效措施。

关键词： 学校评估制度 定期复查 重要机制

对已评估并达到相应等级的学校，采取什么措施在巩固和提高办学水平的基础上，使学校办学条件、教师整体素质、教育质量和办学效益再上一个新的台阶，已成为教育督导评估工作的又一新课题。这就要求建立一种长期有效的促进运行机制不断促进学校再发展、再提高。基于此，政府部门从2009年开始对2008年以前已评估并达到相应等级的学校进行了复查，建立了这种促进运行机制，并以教育文件的形式确立了这一制度。实践证明，建立对办学水平等级评估定期复查制度是打破等级称号终身制，督促学校不断提高办学水平，向高标准、高质量发展的强大驱动力，是完善学校督导评估制度的有效机制。定期复查使办学单位始终处于前进状态，始终做到认识不降调、投入不减少、工作不停步、管理水平不降低。

一、建立复查制度是提高办学水平、加快学校发展的客观要求。

学校建设是一个不断发展、不断提高的过程。办学水平等级的认定是一个阶段性的成果，但不是学校建设的终结。不断提高办学水平，加快学校发展，需要我们不懈努力。

（一）评估验收时间、标准的不同，造成实施水平的参差不齐。

学校评估开展几年来，时间跨度较大，使用的评估标准和程序有借鉴外省市的，也有结合本县实际自己制定的。评估标准不断变化，评估采样方法不断完善，评估的程序也越来越规范。使不同学校的评估验收实施水平参差不齐、差别较大。这样势必造成同等级的学校办学水平不高。

（二）薄弱环节程度的不同，评估指标的动态变化，造成办学水平存在差异。

在评估验收前，由于经济、教育基础不同，多数学校的校舍、办学设施比较差，评估验收时，一次性投入建设，为了达标搞突击战，使部分学校不同程度地存在一些薄弱环节。另外，学校评估中的达标，只是达到了“基本”的要求，离高标准、高质量、高要求的差距较大，各项指标的动态性很强，普及程度、师资水平、办学条件等主要指标，一旦抓不紧就可能出现下滑现象，特别是当时突击上去的，稍一松劲，有些达到的指标就有可能掉下来。

（三）办学水平和质量的提高赶不上经济、社会、文化教育的发展。

社会、经济、文化教育的发展，势必对学校教育提出主动适应发展的更高要求。素质教育、现代教育技术的发展、信息化教育的实施、新课程的实施、学校规模的不断扩大、内配设施的大量增加、教学手段的不断更新，对校长、教师的管理水平都提出更新、更高的要求。如果仍停留在过去的管理水平，则将不能满足学校教育的发展要求。这就要求学校在评估取得相应等级后，仍要不懈努力，并尽快缩短工作差距，弥补不足，同时要强化措施，尽快提高管理水平和办学效率。

（四）认识上的差异，造成工作上的不平衡。

在评估取得相应等级后，尽管多数学校能够按照学校发展要求，在原有基础上不断提高，但仍有部分学校存在“松口气、歇歇脚”的思想，自以为“船到码头车到站”，这种等级称号终身制的思想，将导致学校缺乏新的措施和行动。原来存在的薄弱环节不能及时得到查漏补缺，出现停滞不前的局面，这就势必造成办学水平的滞后。

从以上分析来看，建立一种正常的促进运行机制，使学校的督导评估工作处于不断动进状态，是十分必要的。

二、突出重点，完善程序，建立有效的定期复查促动机制。

学校评估确定相应等级后，尽管各地采取了一些行之有效的方法来促进学校的不断发展，如每年评估一次（或称为年审）、每三年评估一轮等措施，这种工作程序上的简单重复，势必带来不同程度的厌烦和“老熟套”思想，从而使学校评估工作缺乏活力和动力。建立一种新的定期复查机制，每轮复查融入新的内容，确定复查的侧重点，持之以恒地促进工作，一定会收到事半功倍的效果。

（一）抓住重点，突出导向性。

每个阶段的学校教育都有不同的工作重点，因此，各轮复查应有不同的重点内容。在全面评估复查的基础上，如何有针对性地抓住复查学校的弱项，重点进行指导、督促，使之与整个教育工作发展同步是定期复查的关键。一是复查前及时将教育工作的新思想、新要求、新标准融入复查工作中；二是复查时应针对复查学校的弱项确定复查的重点；三是复查不同等级的学校，侧重点要有所不同。

（二）完善程序，体现科学性。

一项制度的程序的完备体现它的科学性和生命力。复查机制的建立应当首先完善程序，抓好自评、复评、反馈等环节。

1.学校及办学单位自评是复查的基础

复查的目的是促进学校办学水平的不断提高，仅靠复查的几天时间是解决不了问题的，主要是依靠学校及办学单位在自查过程中及平时工作中时时对照标准，解决实际问题。因此，加强过程性督导，指导学校及办学单位对照标准要求把问题解决在自查工作中是做好复查工作的先决条件，也是复查的目的所在。

2.复查是关键

复查的方式、内容及掌握标准的力度直接关系被复查学校的工作。因此，复查前应做好充分准备，在全面评估的基础上确定复查的重点，有针对性地开展复查工作。

3.做好反馈是一个极其重要的环节

复查结论的定性和复查结果的处理，从某种意义上来说，决定着整个复查工作的成效。因此，一要认真复查、定性客观，体现政策水平和工作水平。二要注重复查结果的处理。复查结果要与学校领导和办学单位的利益挂钩，作为单位及领导的晋职、评优、评模的主要依据。对当年复查成绩突出的，给予表彰奖励。对于达不到标准要求的，坚决撤销原等级称号，予以通报，并确定重新评估验收时间。

综上所述，对已评估并达到相应等级的学校，定期进行复查，是加快学校建设步伐，促进学校不断上档次、求发展，适应教育新要求，不断提高办学水平和效率，培育现代化人才的强大驱动力，是进一步完善学校评估制度的有效措施。

参考文献：

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[2]王尚志.实施教育督导，不断提高办学水平和效益[J].督导公报，2010.11.

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