唐山市高等职业教育立交桥的构建

唐树伶 张冬云

[摘要]以职业教育为突破口构建“人才成长立交桥”，是教育观念的一次更新，也是唐山市教育制度发展的一个突破。文章分析了唐山市高职教育体系现状，阐述了高职教育立交桥体系构建的基本需求，提出构建唐山市高职教育立交桥的思路：加大政府主导作用；整合教育资源；发挥行业协会作用；重视区域产业适应性。

[关键词]高等职业教育 立交桥 构建

[作者简介]唐树伶（1967- ），男，天津人，唐山职业技术学院高等职业教育研究所所长，副教授，研究方向为高职教育与经济学；张冬云（1968- ），女，河北唐山人，唐山职业技术学院管理系，副教授，研究方向为高职教育与经济法。（河北 唐山 063000）

[课题项目]本文系河北省教育科学研究“十二五”规划2012年度专项课题“唐山市科学发展高职教育的现实路径研究”的阶段性研究成果。（课题编号：1240205）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）08-0025-02

职业教育立交桥应当是一个中职教育与高职教育、高职教育与本科和专业硕士有机协调、均衡发展、相互促进，彼此间不掣肘的有机整体。它打破了人才成长独木桥这一瓶颈，以素质教育、终身教育和学习化社会的理论为思想基础，以教育社会化和办学主体多元化为基本前提。当前，在唐山市构建职业教育的立交桥，实现职业教育的可持续发展已经具备了一定的条件。

一、唐山市高职教育体系现状

唐山是一个典型的资源型城市，是河北省乃至全国的重工业基地，第二产业相对发达，第三产业发展相对滞后。“十二五”期间，唐山按照“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”的原则，以科技创新为支撑，推进发展方式转变和调整，加快构建具有唐山特色的现代产业格局。改造提升钢铁、装备制造、化工、建材、能源等传统优势产业，培养发展新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、生物医药、电子信息等战略性新兴产业项目。随着唐山产业结构的不断调整升级，一批新兴产业正在崛起，传统产业更需要运用现代技术进行改造和升级。产业结构变化和调整趋势必将对唐山人才需求产生重大的影响，呼唤高职教育的及时跟进。唐山市现有高职院校四所，既有国家骨干院校，又有省级示范院校；既有综合型院校，又有行业背景明显的院校。

唐山工业职业技术学院依托前校后厂和集团化办学优势，选取动车组技术、港口物流管理、陶瓷艺术设计、数控技术、机电设备维修与管理等作为中央财政支持的重点建设专业。会计电算化、机电一体化技术、汽车类、计算机类及旅游管理类等专业进行单独招生，艺术设计类、计算机类、自动化类、汽车类、机械设计制造类、港口运输类、旅游管理类实施大类招生。面向现代制造业和现代服务业开设41个专业，38个专业依托校内外生产性实训基地，营造了真实的工作环境，便于学生实践能力的培养。拥有四个国家职业教育实训基地和五个国家行业企业培训中心，组建了河北省曹妃甸工业职业教育集团。学院招生范围覆盖全国14个省市，现有全日制在校生8273人，其中高职生7261人。

唐山职业技术学院作为拥有工医农经类专业的综合型院校，口腔医学技术、园林技术为中央财政支持的“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目重点专业。选取酒店管理、旅游管理、机电一体化技、园林技术等专业实行基于文化测试、综合素质测试两科目考核的单招改革，目的在于选拔综合素质较高、具有创新能力、实践能力和特殊才能的优秀高中毕业生和对口学生进入高职院校学习，选取财务会计类、工商管理类、计算机类进行大类招生。开办40个专业，涵盖制造、医卫、农林、财经、旅游、艺术等13大专业门类，形成与唐山主导产业和新兴产业紧密衔接，以现代装备制造业、现代服务业、现代农业为特色的优势专业集群。以学院为龙头，组建唐山现代服务业、现代农业两大职业教育集团。学院面向全国13个省市自治区招生，在校生10551人，其中高职生9442人。

河北能源职业技术学院作为以工科为主，多学科相结合的普通高等职业技术学院，以开滦（集团）有限责任公司为行业依托，开设煤矿开采技术、电气自动化控制工程等40个专业，业已形成了以煤矿開采技术、矿山机电等专业为核心的专业群建设格局。学院组建了河北煤炭职业教育集团，以高职教育为龙头，以高职、中职、成人教育等学历教育为支柱，以企业在职员工岗位培训和安全培训为支持，实现了各类职业教育培训协调发展，是中国北方和全国煤炭战线具有影响力的人才培养基地、企业员工技能素质培训基地和新技术、新工艺研发基地。现有在校高职生7258人。

唐山科技职业技术学院作为工科院校，具有校企一体和“前校后厂”的优势，以河北钢铁集团唐山钢铁集团有限责任公司为行业依托，集职业教育、职工培训、应用研究、技术开发、职业技能鉴定为一体，以服务冶金企业为主体，以企业需求为目标的校企一体办学特色。开办19个专业，涵盖材料与能源、制造、资源开发与测绘、电子信息、财经、旅游6个专业大类，形成了以冶金技术、材料工程技术、机械设备维修与管理、机电一体化技术专业为重点， 计算机、财经等专业协调发展的专业结构。学院招生范围覆盖全国15个省市，现有全日制在校生4184人。

二、高职教育立交桥体系构建的基本需求

《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）提出：“中等职业学校应发挥基础作用，重点培养技能型人才；高等职业学校要发挥引领作用，重点培养高端技能型人才；探索应用型本科层次职业教育高端技能型人才培养途径；积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》提出：“到 2020 年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”加快发展职业教育已成为未来十年我国教育发展的一项重要任务。由于经济转型、产业结构调整，新增了大量技术岗位，这些岗位需要大批懂理论、有专业技术和技能的人才。经济、技术的发展和劳动力市场对人才的要求都决定了需要各种层次的中高端技能型的职业教育人才。建设现代职业教育体系要求职业教育既适应经济发展，又体现学生发展理念，还要实现中高职教育协调发展。

构建高职教育立交桥体系旨在打通职业教育和普通教育与继续教育、中职教育和高职教育、高职教育和高等教育等的内外部相互沟通机制，在不同层次、类型的教育间搭建桥梁，合理配置教育资源，满足学生多样化学习的需要，努力实现教育公平。

构建较完整的高职教育立交桥体系，是为了给职业院校学生的继续学习发展提供条件，从而满足不同学生成长发展的需要。积极开辟高职以上的高等教育，向上延伸，能体现以人为本的精神，能尽可能满足广大青年学子的求学愿望，它是一项民心工程。人才多样化的培养路径，可以缓解社会的就业压力。

三、构建唐山市高职教育立交桥的思路

1.加大政府主导作用，规范高职教育发展。为了提高唐山教育效率，加强顶层设计，政府应该在政策层面营造良好的政策环境，充分发挥政府的主导作用，保证中职、高职、地方本科院校在合作过程中的责权利关系，健全彼此共赢、互信、融合发展的体制机制。构建大学教育与中高职教育立交桥是一个系统工程，涉及大学、中高职院校、行业企业、政府、学生及家长等多方相关利益主体，需要一套完善的政策法律法规来进行约束和规范，使各利益主体的需求都能得到满足和实现。只有在政府的统一领导之下，合理统筹教育与经济社会发展的关系，丰富教育的类型和层次，才能实现学校、行业企业的真正结合，使各类教育的人才培养更有针对性和实效性，从而形成人才成长的多样化途径。

2.整合唐山市教育资源，合理对接不同层次。建立高职学生与大学学生双向流动机制，在学分互认、课程互通、校园文化共享、研究成果互用、文化传承与创新等方面实现合理对接；促进高职院校校际间学生交换培养、老师互派交流、管理人员挂职锻炼、实训基地共享、优势专业群建设、教学资源库建设、科技服务、教育教学研究等方面的交流与合作，实现优质资源共享，形成合力作用；完善中高职院校在人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材开发、师资队伍建设、教育教育过程、学生实践能力培养和教育评价改革等方面的合理衔接。唐山市四所高职院校目前均设有计算机类专业、会计类专业、旅游管理类专业，如果在专业建设、人才培养、课程建设、教材建设、师资队伍建设、实训基地建设、社会服务等方面形成共享型教学资源，那么就会使唐山教育资源得到极大的利用。有条件地尝试在示范高职院校设立本科层次，从试点开始，逐步扩大。建立中职到高职到专升本乃至研究生四个层次的纵向衔接，院校与企业深度结合的横向沟通，职业教育、成人教育和普通教育多种层次选择的体制，为建设适合不同学生发展需要的教育、确保人人成才提供制度保证。

3.发挥行业协会作用，架起高端技能型人才培养立交桥。行业协会作为在政府宏观调控与统筹规划决策下，协调政府、会员企业与学校三方关系的重要桥梁和纽带，成为会员企业与学校共同参与高端技能型人才培养的“立交桥”。一是要积极主动向政府主管部门反映产业、行业、学校、企业诉求，开展人力资源预测，制定职业教育和培训发展规划，提出唐山经济方式转变、经济结构调整过程中各产业发展对高端技能型人才需求等方面的意见和建议；二是要协助政府主管部门，根据政府主管部门的授权或委托参与、协调、引导和指导四所高职院校和企业开展职业教育与培训，联合培养高技能人才；三是要参与职业教育和培训资源的优化配置，组織和指导职业教育和培训机构的教学改革、专业建设、教师培训、毕业生就业等工作，参与制定行业职业标准、行业职业教育和培训机构的制度建设。行业协会通过职业教育集团方式介入职业教育，除了可以扮演教育培训机构的角色之外，更主要的是可以通过职业资格标准的制定，引导产业人力资源的发展方向，促进产业的全面发展和灵活多样、结构合理的职业教育体系的形成。

4.重视区域产业适应性，服务学生全面发展。唐山高职教育要合理对接区域产业，为精品钢材、装备制造、现代化工、现代农业、高端服务业、高新技术、环保产业七大主导产业提供人力资源保证。在主动适应区域产业发展要求过程中，高职院校要围绕社会主义核心价值体系开展文化建设，注重把区域文化、产业文化、专业文化、职业文化、校园文化融为一体；要建立以学生为中心新的教学体系，以核心能力培养为中心的新的课程开发体系；要更加重视培养学生的学习能力和发展能力，培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，着力激发学生的创新能力、独立思维能力和对未来职业的憧憬，增强学生的可持续发展能力，促进学生的全面发展。

[参考文献]

[1]唐树伶，吕昕.基于产业结构调整的唐山高技能人才培养研究[J].教育与职业，2011 （30）.

[2]范唯，郭扬，马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究，2011（12）.

[3]莫佳胜，陈博，莫晓芳.发挥行业协会作用，架接高技能人才培养的“立交桥”[J].机械职业教育，2008（7）.

[4]马树超，王伯庆.2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告[M].北京：外语教学与研究出版社，2012.