浅析高职院校二级管理体制下的就业管理与服务水平

朱力

摘 要： 近年来，我国高等职业教育高速发展，在培养高技能应用型人才等方面起到了重要的作用。目前大多数高职院校都实行了院系二级管理体制，如何在二级管理的体制下提高就业管理与服务的水平，本文从转变观念、建立健全科学规范的制度、提升管理服务手段和加强沟通协调几个方面进行了探索。

关键词： 高职院校 二级管理体制 就业管理 服务水平

目前，我国高等职业教育已经进入高速发展阶段，其学院数量和招生规模已经占据了整个高等教育的半壁江山，高职教育的高速发展，在提高我国高等教育普及程度、促进优化高等教育结构体系、培养高技能应用型人才等方面都起到了重要的作用。

院系二级管理是指：高职院校在院系二级建制的基础上，由学院赋予系部一定的职责，并根据履行职责的需要将部分人权、财权、物权下放，使系（部）成为一个责任中心的一种管理模式[1]。随着我国高职教育体制改革的不断深入，高职院校的管理工作普遍按照院系二级模式运行。因此，在院系二级管理体制下如何实现就业服务的科学化、规范化、效率化，是高职院校科学构建就业服务体系所值得探讨的。就业直接关系到高职院校的招生工作，关系到高职院校的生存，就业服务的关键是执行者，院系两级的执行者能否科学化、效率化地执行国家政策和学院制定的制度。

1.及时转变观念，确立学生是我们服务的“客户”理念

高职院校很大一部分是由中职校升格组成的，在他们完成形式转变的同时，管理手段却仍然延续过去中职校的教学管理模式。以往的就业管理体制强调计划性和一致性，忽视各个系部自身的就业工作要求和各院系主动性、创造性的发挥，院一级管理部门过于注重权威，对就业工作管理全面，且服务意识淡薄，职责未充分下放，强调布置任务，整天忙于事务性工作；而二级管理部门仅仅是任务执行者，责大权小，只能被动地执行一级管理部门布置的事务性工作，应接不暇，缺乏以服务为中心的高职院校二级就业服务工作意识，如此状况容易造成二者相互推诿，缺乏合作意识。因此，必须把就业工作理念由单纯的管理向服务转变，由原来一级管理理念彻底转变为高职院系二级就业服务管理理念，明确院系二级就业服务与管理的应用模式。同时，要转变职能，由过去的过程型管理转向目标型管理，强调绩效考核，提高系部的灵活性、自主性和创新性，增强服务意识。系部则需将以往院级布置的目标具体和细化，同时强调过程的管理和落实，形成学院统筹协调、系部管理为主的院系二级管理新模式。

2.建立健全科学化、规范化就业管理与服务制度

高职就业管理与服务工作包括就业方案的制订与落实、就业信息管理发布、就业推荐服务、就业指导服务、毕业生就业手续的办理、就业档案与材料管理、就业基本建设管理等多个方面的内容，内容繁杂，工作量较大。如果没有系统性、且行之有效的规章制度，就不可能使得系部人、财、物得到合理配置，共同为就业管理与服务的目标服务。然而目前高职校就业管理服务制度的形成多是自下而上，多数是以现有的制度为蓝本，或借鉴其他高校成型的经验和制度文件，然后稍加修改，就形成了自己学校的制度，但事实上并不适应各所学校的办学条件，或是不能满足学院各系部的不同需求，往往在制度与制度之间或制度本身在运行中的某个环节中出现问题。以笔者所在学院为例，原来学院在就业推荐的时间上是全院步调一致同时开始，但是由于有的分院课程结束的较早且有较为紧密的校企合作企业参与日常教学，因此该学院学生实习的时间相对较早。而有的分院由于教学进度的安排学生实习的时间相对较晚，所以学院在就业实习启动的时间上不能一刀切，必须充分征询各分院意见，做好实习单位的推荐工作。必须从实际办学环境出发，制定出经论证后可行的制度和规范，让各系部在工作时能有据可依。

3.加强科学化意识，提升现代化就业管理与服务水平

在实行院系二级管理体制的前提下，管理者要打破思维定式，不断地增强和提高管理技能，用现代化的科学管理手段指导教务管理工作，不断学习各种新知识新技能，从而应对管理过程中出现的新情况，从笔者所在学院来看，从全院二级管理的角度出发，一级管理平行部门及一级部门与二级部门之间的沟通欠缺，造成一个系部往往面对着多一级管理部门下达的工作，甚至产生重复性工作和信息不对称的现象。例如就业指导中心与教务处先后均下达了毕业生信息核对的工作任务、分院的就业信息与学院的就业信息重叠、分院的录取信息未能及时的上报就业指导中心、造成数据统计的滞后、分院审核的毕业生推荐资格未在生源系统上反映出来、调研工作重复劳动等问题，最终导致各项工作的执行力弱化，工作效率低，甚至表现出机械照搬、相互推诿的态度。因此，应当重视起院级部门未考虑到，而系部又无力解决的一些操作性问题，即使是在院系二级管理体制下，一级管理部门也必须加强沟通，同时加强管理现代化手段建设，比如将目前的就业信息网络平台进一步升级完善，逐步实现就业管理工作的无纸化、信息化和网络化，以切实提高管理效率。建立现代化的管理信息系统，通过新型的现代化管理手段使得各项具体的就业工作均得以有效实现，同时使得各系部就业资源得以共享，让就业管理与服务人员能够快速准确地处理相关信息，实现高效有序的管理。

4.注重院、系两级就业管理与服务人员的沟通与协调

实行院系两级管理体制，将管理重心下移，增加了管理层次。从管理学理论来说，管理层次的增加，有可能导致信息传递和沟通不畅的问题[2]。因此，只有协调好就业管理过程中产生的各种矛盾，才能真正调动所有人的主动性、积极性，使得学院各方面齐心协力、和谐运作，从而提高工作效率。而就业部门作为学院决策的主要引导者，是学院决策者与二级系部之间的纽带，正因为就业工作事务性强、内容纷繁复杂，所以沟通和协调显得尤为重要。从就业工作人员角度看，作为学院就业工作队伍中最基层的工作人员——就业部门的科员和系部的就业干事（辅导员或专职就业干事），其协调职能是十分重要的，尤其是高职院校就业干事（辅导员或专职就业干事），是院系之间、领导与教师之间、就业部门与系部、教师与学生之间的桥梁和纽带，发挥着承上启下、沟通左右、传递信息和协调关系的重要作用。在遇到一些冲突和矛盾时，要求就业干事灵活应变、积极配合，特别是在就业部门与毕业班学生之间的上传下达过程中，就业干事应及时、有效地传递信息及利用各种现代化手段，以保证就业信息的及时传递和处理；同时系部遇到的一些困难和建议向学院及就业部门反映，以达到学院就业管理与服务工作质量的整体提高。

总之，在高职教育高速发展的今天，应当不断深化二级管理体制改革，建立健全科学、规范的管理制度，转变方式，增强科学化意识，提升现代化管理意识，加强管理队伍建设，注重学院两级就业人员的沟通与协调，使院系上下所有人员齐心协力，最大限度地发挥院系二级就业管理作用。

参考文献：

[1]张建.基于工学结合的院系两级管理体制改革思考[J].深圳信息职业技术学院学报，2008（1）：23-27.

[2]李小娃.高职院校院系二级教学管理权力冲突及控制[J].广东广播电视大学学报，2009（4）：3-4.

文章来源：南京信息职业技术学院社会科学研究基金，编号：2011-B-JY001。