马肉风波：引发欧洲食品信任危机

欧洲之前不检测马肉，跟其整体食品安全发展水平有关，他们有一整套完善的管理体系，食品生产者是第一责任人，消费者也有一定责任，政府监管也有责任，总体理念是责任分担。

"没有多少东西比厌恶吃马肉更能区分英国与欧陆的饮食习惯”——《纽约时报》这样形容。但是，这件“让人厌恶的事”还是发生了，而且波及到了整个欧洲地区。去年11月爱尔兰食品安全局在市售牛肉汉堡中检出马肉，不过直到今年1月14日通知英国食品安全局后，该起事件才加速发酵，并形成巨大的舆论压力。

欧洲民众食品安全信心受挫

“马肉风波”让整个欧洲都紧张了起来，目前已经发现16个国家受到牵连。经过一段时间的调查，“掺假”的源头正在逐步厘清。2月14日，法国消费者事务部长伯努瓦·阿蒙公布了一项调查结果，认为不少企业需要为“马肉风波”负责任，但法国西南部一家肉类加工公司应该负主要责任，该公司在6个月内把750吨马肉贴上牛肉标签出售，其中500吨出售给一家名为可米吉尔的法国公司，最后用这批马肉生产了450万份速冻肉食品，出售给不同国家的28家企业。

据了解，这次之所以会出现用马肉替代牛肉的事件，主要就是由于马肉的价格偏低，中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅认为，此次“马肉风波”也与欧洲经济衰退的大背景有关。牛肉是欧洲人的日常主食，在持续的经济低迷、收入衰减后，民众面临“吃不起，又想吃”的情况，于是，价格只有牛肉的1/4的马肉，很容易就变成了一部分“替代品”。

而马肉事件也引发了人们对食品安全的担忧。有媒体报道说部分马肉中检测出药物苯基丁氮酮，即保泰松，该药物偶尔会被用作治疗痛风和关节炎等，但不允许在食物中出现。

保泰松可治疗强直性脊柱炎等，长期使用产生严重副作用的几率是三万分之一，副作用包括再生障碍贫血等。要想从马肉里获得单次保泰松的治疗剂量，有人统计需要吃500～600个250克的马肉汉堡。当然，不合格的马肉可能带来抗生素等其它药品残留。不过英国首席医疗教授莎莉·戴维斯称，残留的水平将非常低，不会对人构成健康风险。

记者联系到国家食品安全风险评估中心研究员、中国工程院院士陈君石，他也认为，到目前为止，并没有表明这起事件跟人体健康有关系。“关于马肉中检测出镇痛剂的，只有一个报道，而且并没有得到确认。事实上，欧洲跟中国不一样，如果是检出了，肯定会有通报，但目前没有得到官方确认，而且就算按那个报道，只有一起，检出的量也很少。所以我认为是假冒伪劣问题。”陈君石告诉记者。

虽然马肉并不会对健康造成威胁，可民众的愤怒情绪已经在蔓延，这种抵触情绪还与风俗有关。马肉在法国、比利时、中亚和南美仍然是大众美味。但是在德国，由于马享有家庭宠物的地位，吃马肉根本就是一个禁忌话题；“在英国，吃马肉也许代表着一种绝望和落魄，所以他们现在才会这么愤怒。”朱毅猜测说。

朱毅认为，这起事件反响强烈，不仅是其涉及面广，更在于它严重挫伤了民众的食品安全信心，“大家会觉得，如果能够‘挂牛头卖马肉，那么是不是可以放进鸭肉、狗肉？那样食品安全就没有保障了，甚至恐怖分子都有机可乘，这才是最让人担忧的。”

欧洲食品安全监管制度受质疑

这起事件中，国内主流媒体纷纷质疑欧洲的食品安全监管制度存在漏洞，并认为政府存在监管失职。国家食品安全风险评估中心风险交流部的一位负责人向记者介绍说，欧洲之前不检测马肉，是跟其整体食品安全发展水平有关的，他们有一整套完善的管理体系，整个国民素质、文化氛围、诚信体系都达到一定发达程度，“他们是基于食品生产者是第一责任人的理念，消费者也有一定责任，当然政府监管也有责任，但总体是责任分担理念，所以欧洲民众并没有过多指责政府监管部门。”该负责人说。

英国食品安全专家马克·沃尔表示，“马肉风波”在很大程度上与欧盟去年突然改变一种肉馅标准有关，这项改变将“非精肉”与“机器分离肉”检测标准合为一体，致使英国相关肉类短期内无法达标，生产商只能去海外寻找廉价替代品，而供应链延长并复杂化使监管难度加大，这才给了食品掺假的机会。

此次事件发生后，很多经销商似乎并不清楚自己的产品出了问题，这似乎说明其产品溯源体系存在问题。陈君石介绍说，其实欧洲的追溯体系很完善，唯独肉馅的供应很特殊，“它是太广泛的一个东西，而且食品链非常长，从东欧到西欧，从一个中间商到另一个中间商，都有相当规模，但环节很多以后，检测也很麻烦。而且他们的食品流通非常容易，几乎没有国界。”

科学松鼠会作者、美国普度大学食品工程博士云无心告诉记者，尽管欧洲有完善的追溯体系，但是在执行中仍然会有漏洞存在，何况欧美的体系也并非像中国消费者想象的那样靠详尽的检测来支撑，比如奶制品中的黄曲霉毒素，抽查频率就没有中国高。

中国应学习其危机应对方式

对于“马肉风波”，中国媒体显然没有太多嘲讽的理由，因为就在同时，辽宁警方破获了一起用鸭肉冒充羊肉的案件。陈君石认为，欧洲监管部门在应对这起风波时，最值得中国方面学习的是其透明度，“事件暴露出来以后，正面告诉大家，我们正在做检测，再告诉大家检测了多少样品，检出什么结果，管理措施是什么，有多少产品下架，多少产品召回，同时在政府的网站上，有大量的科普宣传教育，可以说信息披露非常及时充分。”陈君石认为。

事件发生后，相关零售商均已对涉事产品进行了下架、召回处理，根据法律，相关食品生产商、供应商都将面临处罚，但具体的处罚还要等待最终的调查结果。英国17日公布的一项民意调查结果显示，受欧洲“马肉风波”影响，31%的英国人不再食用即食肉制品，7%的人不再吃肉。云无心认为，欧洲民众对食品问题确实跟中国一样敏感，但中国的媒体显然看得过于严重了，“中国市场上类似的问题很常见，只不过规模不大，不容易引起媒体和公众关注而已。”