强化会计队伍建设 促进会计人才成长

陈谦民

【摘要】 通过提高会计行业的准入门槛，改革会计人员管理体制机制，盘活现有的人力资源，强化领军人才的选拔和培养，提高会计人员继续教育的质量和效果等更加有力、有效的措施，加强会计队伍建设，促进会计人才成长是摆在会计管理工作者面前的一项重要而迫切的任务。

【关键词】 会计； 人才培养； 队伍建设

近年来，西安市（以下简称“我市”）会计队伍不断发展壮大，整体素质有了一定的提高，但与经济发达城市相比，与我市经济社会发展对会计队伍、会计人才的需求相比，仍有较大的差距。会计人员知识更新较慢、知识结构不够合理，整体业务素质不高、能力不强，特别是复合型高端人才太少。据统计：截至2012年8月底，我市在岗会计人员57 543人。其中：具有本科以上学历的占30.9%，具有中级以上会计专业技术资格的占12.2%。我市会计队伍中，绝大多数会计人员目前还只停留在记账、算账、报账的初始状态，许多人甚至连这些最基本的会计工作还做不好或做不到位，更不要说从事公司治理、资本运营、风险管理等高层次的会计工作。这与我市经济社会快速发展的要求很不适应。因此，如何采取更加有力、更加有效的措施，加强我市会计队伍建设，促进会计人才健康成长，尽快改变我市会计队伍的现状是摆在我们面前十分重要而迫切的艰巨任务。为此，笔者谈一下自己粗浅的看法。

一、提高会计行业的准入“门槛”

会计人员是市场经济活动中特殊的从业人员，是经济社会发展的重要推动者，也是市场经济秩序的有力维护者。会计人员既要有良好的业务素质，又要有较强的政策观念和高度的社会责任感，要时时处处经受法律制度和道德纪律的约束。我国《会计法》和《注册会计师法》都对从业人员的资格作出了规定，不具备从业资格的人员不得从事相应的会计工作。为了保证我市会计队伍的基本质量和基本素质要求，针对会计队伍目前的现状，建议财政部、省财政厅修订现行的会计从业资格管理办法和会计从业资格考试管理办法，增加报考会计从业资格人员的学历要求，加大会计从业资格证考试试题的广度、深度和难度，实施严格的会计从业资格准入制度，适当提高会计准入的门槛，把好会计职业的“入门关”。要加强会计从业资格的年审年检制度，不断完善会计从业人员基础信息管理和诚信档案建设，全面记载会计人员教育培训、资格晋级、职务晋级、表彰奖励、惩戒处罚等信息资料，为逐步建立会计人员有序流动机制提供信息保障和支持。同时要把好注册会计师队伍的“入门关”，严格注册会计师考试制度，促进注册会计师队伍整体素质的提高。

二、建立“能进能出”的会计人员管理体制、机制

在把好会计队伍“入门关”的同时，积极引导更多有志于从事会计工作的优秀大学毕业生进入会计队伍，积极鼓励更多的企事业单位接收大学毕业生从事会计工作，为会计队伍注入新的生机和活力，增添新的生力军，以促进我市会计队伍整体结构的调整和整体素质的提高；引导和鼓励更多会计人员积极参加各类会计专业技术资格考试，不断取得更高层次的会计专业技术资格；不断探索会计人才评价体系，推动会计人员知识、能力和水平的提高；搭建用人单位与会计人员交流的平台，为会计人员健康有序的流动提供帮助和支持；配合人事管理制度改革，建立“能进能出”的会计人员管理体制机制。特别是要建立退出和淘汰机制，通过一定的方式方法淘汰一批观念陈旧、知识落后，跟不上时代发展要求的会计人员。充实一批思想活跃、知识更新较快、有发展潜力和后劲、年富力强的会计人员，以尽快改善我市会计队伍的年龄、学历、职称等结构。笔者认为，没有一定的奖励和淘汰机制，就不会产生一定的压力，就难以激发会计人员的斗志、激情和活力。市场经济就是竞争经济，没有对少数人的无情淘汰，就没有对多数人的鞭策和激励。总之，只有打开会计人员的“进、出”通道，促使会计人员健康有序地流动，才能使原来的“一潭死水”变成波涛汹涌、奔流不息的江河之水，才能使所有会计人员有压力、有动力、有活力，才能促使整个会计队伍朝气蓬勃、奋发向上。

三、建立、健全科学有效的会计人员管理制度

要保持我市会计队伍的持续、稳定、健康发展，必须建立健全科学、规范、有效的会计人员管理制度，并通过坚持不懈的努力，使制度得以贯彻落实。一是切实健全以品德、能力和业绩为重点，公开、平等、竞争、择优的会计人员选拔、评价、任用机制，建立健全科学规范的会计人员考评体系。二是努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的社会环境。形成有利于优秀人才脱颖而出的机制，最大限度地激发会计人员学习、实践和创新的激情和活力。三是积极尝试将会计人才的收入与岗位职责、工作业绩、对企业及社会的贡献直接挂钩，让一流的人才创一流的业绩，获得一流的薪酬。四是强化对会计人员的综合考核，结合单位年度考核评比，将会计人员执行财经制度、职业道德、执业技能和水平、服务质量及效果等情况进行综合考核测评，真正实行奖勤罚懒、奖优罚劣的有效机制。五是把忠于职守、政治上靠得住、工作上有本事、各方面都普遍认可的会计人才选拔出来，推荐上去，并委以重任，给他们提供充分施展才能的机会和条件，最大限度地发挥他们的聪明才智。

四、激活、盘活和充分开发现有的会计人力资源

应该看到，目前在我市的会计队伍中，仍然蕴藏着许许多多的会计人才，但由于体制、机制等原因，他们的才能还没有被发现和很好地利用，他们的潜能还没有得到充分挖掘，他们的作用还没有得到有效发挥，他们可能还处于“英雄无用武之地”的尴尬困境，这些人才是我市会计行业的宝贵财富。如何发挥这些人才的作用，如何盘活、开发现有的会计人力资源，发挥现有会计人员的最大潜能，是摆在我们面前十分重要的课题。一是在单位内部要充分挖掘现有会计人员的潜力，最大限度地发挥现有会计人员的积极性、主动性和创造性；二是要实现单位内部、系统内部人员的调整和人力资源的整合，要根据不同会计人员的具体情况和特点调整工作岗位，将合适的人安排在合适的岗位，让其干合适的工作；三是要打破单位、部门体制的束缚，调整、盘活现有的会计人力资源，采取有效的措施，鼓励会计人员的有序流动，使更多有能力、有水平的会计人员到大中型骨干企业、规模以上事业单位去，到更能发挥他们作用的部门、单位去。促进会计人员人尽其才、才尽其用，最大限度地发挥会计人员在我市经济管理和社会事业发展中的重要作用。

五、积极探索我市会计领军人才的培养路径

会计领军人才是我市会计队伍的领头雁，对我市会计队伍建设起着十分重要的作用。因此，应该积极探索我市会计领军人才的培养路径。一是充分利用财政部搭建的全国会计领军人才培养平台和省财政厅将要搭建的全省会计领军人才培养平台，做好组织发动、资格审查、考试选拔、推荐上报等工作，积极向省财政厅和财政部输送更多的会计人才。借助这两个平台，把我市的会计人才推向全省和全国，使他们逐步成为全省乃至全国有较高知名度的会计专家。二是根据我市社会经济发展的需要，制定培养计划，积极搭建我市会计领军人才的培养平台，采取公开、公平、竞争、择优的选拔机制，把那些诚实守信、年富力强、知识面宽、精通业务、善于理财、具有发展潜力和战略思维观念、工作实绩突出的会计人才选拔出来；与我省大专院校合作，建立学习、实践培训基地；以能力建设为核心，根据学员的特点和需求，按照贴近实际、结合案例、突出前沿、体现创新的原则，设计科学、实用的课程体系；实行系统集中培训和实践跟踪培养相结合、课题研究与学术交流相结合等方式，对我市会计领军人才进行为期两到三年的跟踪培养，使他们成为专业知识丰富、业务熟练、理财能力较强、起骨干带头作用、业绩突出、知名度较高的会计行家，成为高级管理型会计人才，成为复合型会计专家的主要后备人选。三是要科学规划、精心组织、加强指导，并督促单位用好会计领军人才，充分发挥会计领军人才的创造力、带动力、辐射力和影响力，推动我市整个会计行业和会计队伍再上新台阶。四是要健全会计人才培养机制，拓展会计人才培养渠道，充分发挥政府部门、大专院校、各种培训机构、企事业单位的积极性和主动性，不断提高会计人才教育和培训的质量和效果，力争通过三到五年的努力，为我市每一个大中型企业和规模以上事业单位培养一至两名层次高、知识面广的会计人才，以带动我市会计队伍整体素质的提高。同时，通过这种方式，促进全市会计人员的学习，共同推进我市会计工作水平的提高，以适应社会经济发展和会计事业发展的需求。

六、充分发挥总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的引领和带动作用

总会计师、会计机构负责人、会计主管人员是单位会计工作的直接管理者和带头人，对加强单位的会计工作起着非常重要的作用。因此，我们一定要充分发挥总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的领导和带动作用。一是要认真贯彻《会计法》《总会计师条例》和《陕西省会计管理条例》，积极与有关部门沟通联系，大力推进我市大中型企业和规模以上事业单位总会计师的配备工作，积极落实总会计师的职责、权限以及待遇等问题，努力改变目前在总会计师设置方面的“没有位”“不到位”“放错位”和“排末位”等实际问题。充分发挥总会计师的带动和辐射作用。二是要做好单位会计机构负责人、会计主管人员的配备工作，落实《会计法》和《陕西省会计管理条例》对单位会计机构负责人、会计主管人员的配备要求，努力发挥会计机构负责人、会计主管人员的积极性、主动性和创造性，以带动整个会计工作质量和水平的提高。三是要将总会计师、会计机构负责人、会计主管的配备作为我市每年《会计法》执法检查和会计基础规范化考核的重点内容，督促被检查单位贯彻落实《会计法》《总会计师条例》和《陕西省会计管理条例》，积极推进总会计师的配备工作，推进单位配备合格的会计机构负责人和会计主管人员。四是要有针对性地搞好总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的教育和培训工作，不断提高他们的综合素质。

七、不断提高会计人员继续教育的质量和效果

会计人员继续教育是会计人才成长的加油站和动力源，因此，我们要努力提高会计继续教育的质量和效果，为我市培养和造就更多更好的会计人才。一是针对各层次会计人员的特点安排学习内容，区别对待、分类指导，注重学用结合，注重培训实效，严格考核制度；二是不断探索远程教育、网络教育等新的培训方式，为会计人员的学习提供更为方便的条件；三是通过机制创新，推动会计人才培养工作的规范化、科学化和制度化；四是扎实开展会计人员职业道德教育，利用正反两方面的典型案例，教育并督促会计人员自尊、自省、自警、自励；五是要全面培养和提高会计人员的综合素质，引导会计人员积极参与筹资、投资等经营决策活动、做到超前研究、超前服务、主动策划，提高驾驭经济工作的能力；六是要积极培养会计人员的个人才智、品质、心理素质以及在处理综合复杂问题时的平衡协调能力。

另外，要进一步营造支持会计工作、理解会计人员、尊重会计人才的良好环境。要全面普及会计专业知识，宣传会计工作和优秀会计人员，积极展示会计人员的精神风貌，不断扩大会计工作的社会影响，不断优化吸引人才、用好人才的制度环境和文化环境，要关心会计人才，支持会计人员依法理财，充分调动会计人员参与管理、服务决策的积极性、主动性和创造性。广大会计人员也要努力拼搏，积极进取，不断创新，为我市经济和社会事业又好又快发展作出自己应有的贡献。