浅谈加强国有企业反腐倡廉工作

王越

摘要：文章从国有企业反腐倡廉面临的挑战谈起，介绍了国有企业腐败行为的主要类型，提出了国有企业反腐倡廉的主要举措。

关键词：国有企业 反腐倡廉

党的十八大报告指出：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败，建设清洁政治是党的一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”国有企业反腐倡廉工作是党的反腐倡廉建设的重要组成部分，加强国有企业反腐倡廉工作，对于促进国有企业健康发展具有重要意义和重大作用。

1 国有企业反腐倡廉面临的挑战

1.1 企业改革发展遇到新情况 当前和今后一段时期，国有企业改革发展的任务越来越紧迫，资产变动越来越频繁，混合所有制条件下的国有股权监管越来越难，违规决策造成国有资产流失的风险不断加大。

1.2 企业经营管理面临新风险 市场竞争的层次越来越高，竞争强度越来越大，不确定的风险越来越多，国有企业的市场化改革步伐滞后和基层管理薄弱的问题更加突出。

1.3 企业违规违纪出现新趋势 国有企业中的一些滞后的经营思想、陈旧的管理方式和因领导人员作风问题造成的违纪违法问题较为普遍，违纪违法的方式越来越隐蔽，手段越来越多样。

1.4 企业纪检监察工作面对新挑战 在现代企业制度下，纪检监察工作如何融入法人治理结构、有效整合监督资源，解决“一把手”监督难和同级监督难的问题越来越紧迫，难度越来越高。

2 国有企业腐败行为的主要类型

2.1 以权谋私型 一些国有企业领导人把手中的权力作为自已满足个人私欲的手段，经济上巧取豪夺，工作上假公济私，生活上变公为私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利，损害企业和职工利益。

2.2 奢侈浪费型 一些国有企业领导干部慷国家之慨，挥霍公款公物，追求排场阔气和舒适安逸。有的整天公款大吃大喝，有的利用各种机会公款游山玩水，公款出国旅游，有的在企业生产不景气时还购买豪华小轎车、装修办公楼。

2.3 贪污受贿型 一些国有企业党员干部经不住金钱的诱惑，利用工作便利，或徇私舞弊，非法占有企业钱财或权钱交易，索要收受他人财物。

2.4 腐化堕落型 一些国有企业领导人追求腐朽生活方式，住高级宾馆，出入歌厅舞厅酒吧间，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜烂、吸毒、嫖娼。

3 国有企业反腐倡廉的主要举措

加强国有企业反腐倡廉工作，必须按照党的十八大报告要求：“坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防方针”，建立教育、制度、监督并重的惩治预防腐败的体系，筑牢防腐倡廉的防线。

3.1 强化廉政教育，筑牢思想防线 强化廉政教育，是加强国有企业防腐倡廉的基础工作。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的，但是归根到底，一些党员干部走上违纪违法道路，都是从思想蜕化变质开始的，这就要求国有企业把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好。要深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育、警示教育、道德教育。在教育方式上要采取多种形式，运用多种方法，注重教育的针对性和实效性。如南京公交场站公司利用公司的办公场所，打造廉政文化走廊；利用公司的《场站天地》专刊开辟廉政教育专栏，组织学习《廉洁准则》、《监督条例》；开展“每月一问答、每季一分析、每年一测试”活动，每个月以短信的形式发送廉政问答，要求公司中层以上干部以短信回复互动，每季度开展《典型案例》分析，学习法律法规知识，每年度组织一次廉政知识测试，检验廉政知识学习效果；邀请预防职务犯罪宣讲团来公司作报告；组织公司中层以上干部参观监狱、旁听贪污腐败案件庭审，进行深层次的现场警示教育。营造了反腐倡廉的浓厚氛围，较好地引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3.2 强化廉政制度，筑牢权力防线 强化廉政制度，是加强国有企业反腐倡廉的关键工作。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上重要讲话中指出：“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制，不能腐败的防范机制，不易腐败的保障机制。”强调了制度的重要性，要根据形势发展和实际工作中出现的新情况、新问题，建立健全反腐倡廉制度，对现有的廉政各项制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，不断完善制度内容，提高制度的系统性、衔接性、严密性，增强刚性和约束力。南京公交场站公司成立不到一年，在认真贯彻落实上级各项廉政建设制度的同时，紧密结合企业实际，分别制定了《党委议事规则》、《纪检监察报告制度》、《廉洁从业谈话制度》、《纪检监察工作台账管理基本准则》、《内部审计管理暂行办法》、《公司招投标管理暂行规定》等各项制度、准则、办法。健全权力运行制约机制，严格规范权力行使，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

3.3 强化廉政监督，筑牢监管防线 强化廉政监督，是加强国有企业防腐倡廉的保障工作。当前一些国有企业领导人违纪违法，以及一些“管钱、管物、管人”关键岗位腐败案件发生，主要是由于权力没有得到有效制约和监督。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上重要讲话中强调：“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”国有企业要严格执行民主集中制，完善党委会议事规则和决策程序，认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、谈话、诫免、询问、质询等制度，完善党务公开、企务公开制度，深入开展效能监察工作，积极探索加强和改进监督的新途径新办法，强化有效监督，使权力阳光运行。南京公交场站公司每周一次党政办公会，坚持“三大一重民主决策机制，认真开展经济责任审计、绩效审计和内控评审，坚持领导干部任期“逢离必审”，开展重点工程管理效能监察。形成内部审计、效能监察、信访监督为主的监督平台。加强了对领导干部行使权力的监督，加强了对权力集中部门和资金掌控部门的监督，推进权力运行公开化、规范化，有力促进了企业反腐倡廉工作。

总之，国有企业反腐倡廉工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务。必须按照习近平总书记在中纪委十八届二次全会上重要讲话要求，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”一定要以更加坚定的信心、更加高昂的干劲、更加创新的举措，切实做好“教育、制度、监督三位一体”工作，国有企业反腐倡廉工作一定能取得伟大的胜利。

参考文献：

[1]关于国有企业反腐倡廉建设的思考——个人计划，工作总结，入党申请，心得体会.http：//lunwen.ttshop，2012-02-08.

[2]张惠新.坚决反对腐败 建设廉洁政治.党建研究，2012（12）.

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[4]朱新博（《中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告》起草组成员）.以建设廉洁政治为目标推进反腐倡廉建设.中国纪检监察报，2012-11-26.