街区信息化服务中的智能管理和智能服务

吴屾

近年来，伴随智慧化的日趋成熟，智慧城市建设逐渐被广大民众接受，智慧街区同样出现日新月异的变化。与以往街区信息化建设不同，我们所理解的智慧街区解决方案在满足“服务于民，加强管理”基础上，引入“惠民”的核心理念，按“服务为基础，安全为保障，养老为积淀”的原则，全方位创造街区价值。

智慧街区概述

智慧街区旨在通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，高效、智能的信息处理，有效提高各街道办管理效率，使街道居民能享受到主动、智能、贴心的服务。其主要包括电子政务平台、街道智能管理系统和公共服务平台，其中，电子政务平台主要实现街道办事处工作处理与流程优化，街道智能管理系统通过信息手段完成街道智能化管理，公共服务平台提供惠民便民的实事办理与社区服务。三大系统并非独立存在，而是相辅相成，数据共享，协同完成街区政务、民务。因各街道办的政务管理模式各自不同，本文不予讨论，只关注更具普遍意义的，街道智能管理系统和公共服务平台。

智慧街区管理平台描述

街道智能管理系统属街道一体综合管控系统，它集区域监控、应急指挥与平台化管理为一体，提供全方位街道管理。系统通过监控、城管通等手段提供数据支持，通过应急指挥中心进行紧急事件调度处理，通过管理平台进行事件综合管控。现场情况通过网络传输到管理中心，使政务管理者可及时多维（视频、文字、照片、地理信息）了解现场情况并快速做出判断，反馈现场执法人员进行相应处理，或与电子政务平台进行交互，协调相关上级部门做出处理，不但为公务执法提供有效执法证据，且为上级领导政务督办提供有效管理途径。

区域智能监控覆盖是对街道重要场所进行实时智能监控的基础，街道办管理部门可通过它获得有效数据、图像、声音和报警信息，对突发性异常事件的过程进行及时监视和记忆并预警，用以提供高效、及时地指挥和合理布置有限警力、处理案件等。主要应用于协助街道办管辖内城管、综治、武装、交管等各执法部门进行执法。

1.监督指挥中心

中心设置在街道办事处，主要完成应急指挥、重大事件现场督办功能，主要涵盖GIS地图、DID显示系统和城管通。

2.GIS地图

根据地理资源库、智能监控系统摄像头信息点位，建立GIS地图。使指挥中心人员直观了解街区内事件，快速定位发生地点。

3.DID显示系统

显示街区所有监控图像，街区GIS地图及显示街区相关软件。

街道管理信息平台

1.街道管理信息平台

街区管理信息平台是对资源数据信息进行采集、分析、整合的综合利用工具。完成街道综合管理，包括治安管理、车辆管理、环境管理等管理项目，完成数据统计上报。全面支撑街区管理和服务工作，积极推进街区居民委员会内部管理电子化，减轻工作负担，提高工作效率。

2.城管通

城管通基于移动通信网络、城管通手机和管理平台完成街道办综合管理，主要包括表格图片等资料报送、区域定位管理等内容。城管通终端通过接入到无线网络中，访问监督中心数据库，完成表格、图片、照片、报告等相关资料的上报或传送，同时，与GIS系统结合，可获取管理人员准确位置，实时了解区域状况。

公共服务平台

公共服务平台主要包括居民政务服务和便民服务两大部分，前者以缩短办事时限和提高办事效率为根本，主动为民办事，着力建设快速、高效、透明、优质的政务便民服务环境；后者提供各类与居民生活息息相关的集办事、生活、学习、娱乐于一体的一站式惠民信息服务。

政务服务

政务服务主要帮助街道居民通过多种渠道快速办理相关社区服务事宜。包括街道实事网上办、移动服务和触摸屏终端。

1.街道网上办事

就街道居民关心的教育、劳动保障和公用事业等领域，汇总于街道办网站，提供多项服务事项，让社会公众体会街道办网站的实际作用。主要包括生育收养管理、卫生保健管理、社会保障管理、公用事业信息管理（供水、供电、燃气、供暖、环境信息发布）、保险管理、劳动保障管理、人才信息管理等。

2.移动服务

通过短信交流方式完成街道办与街道居民应用沟通，主要包括相关法规政策、通知、信息（就业信息、就学信息、就医信息）、节日问候、市民投诉，且在处理投诉事件过程中可实现三大子系统协同作业，降低事件处理时间，提高办公效率。主要应用于民政、文卫宣传、信访等部门。

3.触摸屏终端

触摸屏终端设置在街道办事处，主要服务于家里上网不方便或对办事流程不清楚的居民，这些居民可到街道办事处触摸屏终端完成相关事宜的办理。

便民服务

1.便民信息

便民信息主要为街道居民提供相关服务信息，包括居委会信息、家政服务机构信息、装修服务机构信息、医疗保健机构信息、餐饮服务机构信息、预警信息、应急自救常识、住房信息、交通信息等惠民信息。

2.LED发布

通过LED屏幕为街道居民提供相关便民信息，包括便民通知、文化交流、便民广告等信息。主要应用于民政、文卫宣传等部门。

总结

智慧街区的研发与应用是将互联化、创新化、智慧化进行整合，实现“和谐、便捷、舒适、绿色、分享”的服务原则，融协同发展、街区服务、街区管理为一体的新型街区。

（作者单位：天津卓朗科技发展有限公司）