城市规划中交通影响评价的运行机制

李妙晗

在我国，交通影响评价的开始时间较晚，因为指导这项工作需要整个城市都要做出努力。但是我国目前的实际情况是交通影响评价机制还并未完善，对于一些实际内容还并未做出详细的整合和规定。通过本文的详细介绍，加强人们对城市交通影响评价的了解，从而使得相关部门也从中找出最优的解决方案。

一、交通影响评价工作状态

我国在交通影响评价工作上建立了相关的制度，交通影响评价的规章制度也已经开始着手一些问题的改革。目前，暂行的交通影响评价制度，由于交通道路维护而造成的不变应有业主承担，而且交通影响评价过程中，所以需要大家的积极配合。城市交通影响评价现在已经正式的运用在了实际的生活和工作中来了，但相关的制度还在进一步的完善过程中。如果需要，业主需要暂停或推迟的项目提出的意见。虽然支持当地的法律法规，但行政许可评价在实施过程中对交通的影响的性质，难免会遇到更高层次的法律支持不足的尴尬，这期间实际上是一个交通影响评价工作的试用期。直到2011年，我国的交通影响评价才保证了法律基础。

二、交通影响评价机制

（一）交通影响评价参与者

1.当局

交通影响评价在实践中由于城市不同，使城市的一些管理办法也不相同，对于交通影响评价机构的负责方也是各不相同。目前的情况是，有的城市交通影响评价由交管部门进行，有的城市交通影响评价是由规划部门负责，所以不同的评价机构的评价方式也不太相同，而且最重要的是，目前还没有专门的交通影响评价机构。如果通过不专业的机构进行的项目交通影响评价不能被纳入行政审批过程，我们也无法保证其有效性。在城市的管理和规划的过程中，交通影响评价有着重要的作用，所以规划部门与交通影响评价机构当然应该成为一个问题。

2.功能

城市交通影响评价除了对负责区域内的交通进行相应的管理和预测，还要对其进行改革措施的研究和整理，争取让城市交通管理评价做到能够提升城市规划的项目实施。影响评价和交通部门，直接关系到城市规划部门，也就是说城市交通影响评价对城市的相关机构是有着很大的影响的，尤其是对于城市的交通部门，有一个良好、准确的交通影响评价，对于一个城市来说是将其的主要脉络整理清澈。

3.项目委托方

交通项目除了要找准被委托方，而且还要将项目委托方的情况调查清楚，也就是说，要对该项目的具体情况做一个详细的了解和总结，交通影响评价的项目委托方不能单纯依靠政府或者单一部门，这时一项比较复杂的过程，需要建立一个专业的部门机构进行评价该项目。

（二）开展交通影响评价过程

我国目前的交通影响评价虽然已经发展起来，但是仍然存在很多的问题，目前还没有一个专业的交通影响评价机构，只有当开展这项工作之后，让交通影响评价的主观性、随意性不断增强。但是，现阶段进行交通影响评价项目评价情况并非如此，由主管机关交叉投资建设，摆正交通影响评价影响的位置。因此，城市规划在整个操作过程中，清晰的交通影响评价系统就显得尤为重要。

（三）城市规划的衔接

城市交通影响评价是城市规划中的一个重要的组成部分，所以城市规划也正是要符合“一书两证”的政策，要想做好城市交通影响评价就要与“一书两证”政策相互衔接的上，这样才能符合我国的城市规划的要求。对于我国目前城市规划进程中的实际情况来说，城市交通影响评价的确也是需要和相关政策衔接上，这样才能符合我国的实际情况，不会出现偏差。

所以说，在进行交通影响评价之前一定要具备一个完整的法律法规，而这法律法规则是需要政府的相关部门根据目前的城市交通的实际情况作出详细的调查，并且根据调查结果作出相应的总结和规划，最后提出相应的规定，且这些规定应该具有法律效力。因此，在这个时间进行交通影响评价，甚至范围内的建设项目对区域交通影响很大。那么，只有提出改善措施，但是实际状况是，改善措施的提出未必就是最好的结果，在进行城市交通影响评价的过程中，很多问题仍需作出明确的规定，样一来就会是建设项目不能依照当初的决定来进行实施，会给交通影响评价带来困难。

三、交通影响评价报告内容

（一）背景交通预测

背景交通应在五年及以上城市综合交通调查分析的基础上，根据交通预测模型及交通数据库进行交通预测，且交通预测模型应充分考虑历年交通数据的更新及城市土地利用的变化。

（二）新生成交通预测

项目开发而新生成的交通预测量应综合考虑建设项目的分类、建筑面积、出行率、出行方式等因素，通过交通预测模型进行预测。

（三）合成交通预测

合成交通预测为背景交通预测和新生成交通预测两者叠加之和，应重点分析新生成交通量与背景交通量叠加后对评价范围内交通影响最不利的情形。

（四）交通需求预测

根据调查数据显示，预测和评价范围内的交通需求要调查居民出行，公交等专项规划的大型调查，利用模型将数据结果表示出来。

（作者单位：武汉市交通规划设计有限公司）