论新时期促进水利经济快速、科学发展的策略

白广红

摘要：随着我国水利经济的快速发展，在实际水利建设中不断出现新的问题。本文首先论述了水利经济的涵义，然后讨论了我国在新时期水利经济发展所存在的一系列问题。最后针对这些问题提出了一些建议及意见，以促进水利经济快速、科学地发展。

关键词：水利经济；建议及意见；经济快速；科学地发展

一、 水利经济的涵义

经济是一个泛指的概念，其所包涵的范围很广泛，指的是社会生产关系的总和，是政治思想意识等上层建筑的奠基石。同时，经济也是一个国家国民经济的总称，由国民经济衍生出相关部门经济。其中水利经济是一个国家国民经济中不可缺少的一部分，水利经济汇聚了国家水资源的勘探、开发、利用、保护、管理及出现水灾防治过程中各种社会生产关系等。是水利基础产业和水利基础设施两个孪生主体共同构成的行业经济。从实体门类角度出发，水利经济又是以水利工程为主体的经济。随着我国国家经济体制的变化，我国水利经济的内涵也发生了本质的变化，从根本上转变了只注重投入而忽略了回收；只注重宏观经济效益而忽略了微观水利经济管理单位的生存发展条件；单纯地认为水利是基础设施公益工程而不是以水利为基础产业的生产经营行为；认为水利是国家财政预算中支出项目而忽略了水利为国家财政创造一定收益等错误观点。

二、新时期水利经济发展所存在的问题

1、忽略水利经济的发展特点

一些水利经营项目在选择和开放的过程中，业主成为了水利企业的依托对象，水利企业过于注重当期利益，所建设发展的项目过于注重是否能够盈利，是否能够提高企业的市场竞争力，而忽略利润水利经济的发展特点，这样一来，很大程度上限制了水利经济的可持续发展。

2、 企业之间无序竞争

随着我国经济的快速发展，各行业间竞争日益激烈。我国水利企业在主营业务中重复交叉现象较为严重，并且很多水利企业的规模较小且数量多，为了谋取生存，企业之间开始采取压低项目价格的方式开始恶性竞争，这样一来不仅影响了本行业间市场竞争有序性，还会造成项目质量不合格等一系列问题，最终导致经济结构不合理。

3、 治理结构不完善

由于很多水利企业是建立和发展在原有事业单位的基础之上，所以企业在治理结构上难以由事业单位管理的原有模式完全转变成企业管理模式，需要一个过渡时期。同时，出资人不到位、产权模糊等现象较为严重，这样一来也会间接地造成一些管理方案无法实施。

4、 水利经管部门财政收入入不敷出

目前，我国的水利经管部门基本上处于赤字状态，财政收入方面入不敷出的现象严重，而一些相关部门没有针对这种情况作出一些工作上的调整，没有研究调查亏损原因，这样做不仅影响了相关部门的工作积极性，而且对于水利经济的良好循环有着很大的影响。

三、对于新时期促进水利经济快速、科学发展的一些建议

1、在思想上促进水利经济科学健康发展

由于水利经济是资源经济的一种，包涵在市场经济之内，所以从思想上促进水利经济科学健康发展具有极其重要的意义。水利企业应积极争取相关部门对水利经济的重视和支持，使其从根本上认识到水利经济科学发展在市场经济发展中的重要性。由于水利工程是水利经济的一个重要组成部分，所以相关部门不但要重视水利建设更要重视防汛抗旱，水利经济的建设势在必行。

2、 运用统筹兼顾法

目前，我国对于水利工程的监管体制不健全，有的甚至根本就处于空白状态，在进行水利建设时可以采用统筹兼顾的方法。这样不仅可以满足我国经济发展需要，更可以减少企业各个部门之间由于财务收入的不同而在建设和配合上所出现的问题。运用统筹兼顾法一方面可以依靠水利经济创造一定社会效益，另一方面，可以合理分配财务收益，使水利经济科学能够快速、稳定的发展。为了水利经济统筹兼顾的目标能够实现，企业还应当根据自身特点采取采取一定的措施来改进自身水利管理机制，可以通过完善激励机制、竞争机制及融资机制等形式进行改进和完善。这样一来，不仅可以合理利用水资源，还可以为国家创造一定的经济利益，从而促进水利经济快速、科学地发展。

3、 合理运用相关政策

针对不同部门的实际情况合理运用相关政策。由于在水利经济中，

不同部门的财务收入参差不齐，因此要针对各个部门的具体情况的不同采取不同政策，对于各个部门的社会效益和经济效益要进行合理的评估研究，将各地各种各样的经济情况及受益对象不同的承受能力考虑在内，根据各个部门的实际情况加以不同的政策扶持。同时，将正常以分批次的形式落实下去，积极结合当地经济实际情况，根据经济发展程度逐步降低政府的财政补贴金额，对于一些较为落后的地区，应当加强政府的财政补贴金额。

4、 加强人才的培养

水利企业应当加强人才的培养，积极在人力资源方面进行调整，重点在道德教育和技术水平两方面进行培养，从根本上提高水利企业工作人员的各项素质水平。企业还可以组织专业人员，成立一支科研攻关小组。水利经济科学发展中人才的培养占有相当重要的地位，水利企业应当根据自身特点，招纳一些人才，并加以重点培训，为企业尽一份力。同时，企业还应当加强激励措施，使得人才能够安心工作，从而促进我国水利经济的科学发展。

四、 结论

总之，我国的水利工程建设中存在着很多阻碍了我国水利经济的科学发展的问题，这些问题从根本上影响了我国国民经济的快速发展。因此，我们应当着重研究目前我国水利经济发展所存在的一系列问题，积极采取相应措施，以促进我国水利经济快速、科学地发展。（作者单位：江苏省新沂市水利局）

参考文献：

[1]张贤波，陈红，杨学勤.析科学发展观在水利经济工作中的指导作用[J].现代经济信息，2009（8）.

[2]袁丽丽.关于促进水利经济科学发展的探讨[J].中国经贸，2012（12）.