上海市土地资源可持续利用评价

王沈佳

随着我国的改革开发，社会经济各方面都得到了进一步发展，对土地的需求也与日俱增。土地作为人类生产生活的重要载体，在社会经济发展中起到了重要的作用，但我国现在的土地利用仍略显粗放型发展，浪费大量土地资源，土地资源的可持续利用刻不容缓。基于此，对上海市的土地资源的可持续利用情况做出分析评价，为上海市的土地可持续利用和管理提供依据。

区域概况

上海位于北纬31度14分，东经121度29分，地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。2009年末，上海全市土地面积为6 340.5平方公里。境内辖有崇明、长兴、横沙3个岛屿。至2009年末，全市户籍人口已增加到1 400.7万人。 境内除西南部有少数丘陵山脉外，整体地势为坦荡低平的平原，是长江三角洲冲积平原的一部分，平均海拔高度4米左右。陆地地势总体呈现由东向西低微倾斜。2009年上海市的财政收入及进出口商品总额占到了全国总份额的11.4%和23.4%。

土地可持续利用评价指标体系的构建

1.评价因子的选取

在查阅大量上海生态、经济、社会等方面资料及听取专家经验建议的基础上，从生态合理性、经济可行行和社会可接受性三方面选取共32个指标构建上海市土地可持续利用评价指标体系。

2.评价方法的确定

土地可持续利用评价涉及多个方面。对于指标和权重的确定值，本文采用层次分析法作为评价方法。步骤简述如下：①建立递阶层次结构，将评价指标层次化；②层次单排序及一致性检验；③层次总排序及其一致性检验。

3.上海市土地可持续利用水平综合评价

城市土地可持续利用状况是指标体系中所有指标作用的综合表现每一单项指标都从不同侧面来反映土地资源可持续利用状况，因此，可持利用水平可用多目标加权函数计算，进行综合评价：

式中Wi是第i个子目标的权重，Rj是第j个单项因素的权重，Aj是第j个单项指标的量化指标值，P为城市土地可持续利用综合水平指数。

通过对单项指标逐一进行计算，得到上海市（2005-2009）.城市土地可持续利用水平评价结果如表2。

参照不同专家学者对土地资源可持续利用评价的经验及建议，结合上海具体情况，本论文将上海市土地资源可持续利用划分为不可持续利用、初步可持续利用、基本持续利用和可持续利用4个阶段，其具体意义如表3所示。

4.评价结果分析

标准差是统计学中描述数据波动的重要统计量，本文用其衡量上海市各年土地可持续利用水平之间的差异状况。统计分析得到各准则层及综合评价水平的极值、平均值和标准差如见表4，从整体上看，上海市土地资源可持续利用水平在时间上有如下特征。

第一，各年份的发展指标都呈现稳定趋势，生态、经济、社会各方面的标准差都不大，综合评价分值的标准差也较小。

第二，综合发展水平较高。如表2表3所示，各年份的土地可持续利用程度呈上升趋势，大多数都处于可持续利用阶段.单个指标数据也有小幅波动，但总体显示出上升趋势。

上海市土地可持续利用评价结论

2005-2009年间，上海市的土地可持续利用皆处于初步可持续利用阶段及可持续利用阶段。中间虽有起伏，但总体呈上升趋势。

上海市2005～2009年土地利用过程中，土地可持续利用总体水平呈上升趋势，生态、经济和社会三个子系统总的趋势也是稳定上升的。

（作者单位：东华理工大学）