民主协商 构建和谐企业

吴利亚

上海华鑫物业管理顾问有限公司是上海仪电控股集团全资国有企业，经营不动产租赁和物业管理顾问服务，主营业务收入2.6亿元，员工900多人的物业公司。近几年来，公司党委以“党建带动工建，工建服务党建”的思路，创新工会工作方式，把竭诚为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点。通过“职工代表大会”这一企业民主管理平台为突破口，以民主协商，来构建和谐企业。

本文就民主协商，构建和谐企业谈一点看法。

一、民主协商的意义

1、维护企业职工权益

工会工作维护职能，要做好两个维护统一。工会不仅承担起员工利益的代表者和维护者的角色，旗帜鲜明地站在职工立场上，维护员工权益，发挥协调劳动关系的作用，而且也要维护企业的利益，必须妥善处理平衡好职工利益和企业利益之间的关系，客观反映职工的愿望和要求，多为职工办实事、办好事，把握好维护职工权益和企业利益的最佳结合点，促进公司的持续发展，又在发展中维护职工的合法权益，达到两个维护统一。

2、构建职工满意企业

工会工作推进民主管理建设，维护职工合法权益，保护职工切身利益，为职工排忧解难，实施“厂务公开”，目标为构建职工满意企业，营造一个良好的企业环境。

3、促进社会和谐稳定

随着社会主义市场经济体制的确立和发展，产业结构的不断调整，出现了社会利益主体的多元化和企业劳动关系复杂化，使企业内部利益矛盾的冲突增多。从而不同程度地影响了企业和社会的稳定。工会做好稳定工作，善于发现问题，分析问题和解决问题，处理好改革、发展、稳定工作，是构建和谐企业的保证，以促进社会和谐稳定。

二、民主协商的原则

1、以法律、法规为准绳

遵守国家有关法律、法规、政策，是开展民主协商的首要原则。因此，民主协商必须以《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等为协商依据。

2、以相互尊重为前提

民主协商是指工会代表职工一方与企业方代表为签订集体合同或转向集体合同进行商谈的行为。因此，无论是企业方还是工会，职工都应在相互尊重、平等协商上，达到共决、共赢、共享。

3、以诚实公平为关键

民主协商，唯有做到诚实守信，双方才能真正公平合作，达到签订合同与履行的真实性和有效性。

4、以实现双赢为目标

民主协商，谋求实现劳动关系双方权益的共赢，达到“促进企业发展，维护员工权益”的目的。

三、民主协商的内容

民主协商范围可涉及职工在劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等热点、难点问题的诉求。

一段时期以来，华鑫物业公司职工对企业分配、用人机制存在的问题有不同意见。特别是在职工满意度调查问卷中，职工群众对于工资水平、福利待遇、绩效考核、职位晋升等方面意见较多，总体反映不够满意。

尊重和倾听职工群众对切身利益的关切，谋求企业和职工的共同发展，是推动企业建立和谐稳定的劳动关系的重要内容。为此，工会组织作为职工群众思想和意愿的第一知情人，对公司劳动关系现状深入一线职工群众进行调研。对前期《集体合同》履约情况进行检查，主动了解突出问题，帮助各方解读法律法规，梳理影响劳动关系较为突出的问题，制定了“具体规划，有序推进，突出重点，务求实效”的措施，运用职工代表大会制度的有效平台，组织职工参与公司的民主管理，注重维护职工利益的针对性和实效性，首次把制定《工资集体协商协议》作为职代会的重要议题。

四、民主协商的运作

1、制定民主协商安排

一是制定民主协商的总体思路。如2012年工资集体协商，确定了“工资集体协商依靠职工代表，工资集体协商惠及职工群众，工资集体协商推进劳动关系和谐，工资集体协商促进公司发展”的总体思路。

二是制定民主协商的协商方案。工会广泛征求职工对工资集体协商的诉求，了解行业职工工资水平，分析本公司职工目前工资状况和公司近些年的经营发展目标，学习和掌握国家有关法规、政策，在此基础上拟定《工资集体协商协议》（草案）。

三是确定民主协商的时间表。双方代表于每年4月份就公司当年工资的分配水平、增长幅度、增资时间等事项进行集体协商“。

四是确定民主协商的人员组成。以协商内容难易程度、工作量大小，由具有经营管理、劳动工资、财务、法律人员参加；人员的精干、高效，并双方代表能对等。

2、提出协商议题要约

工会就集体协商主动向公司行政发出要约，协商内容上既从职工群众问卷调查中反应的突出问题着手，提高针对性；又在集体协商初始时注意循序渐进，切实可行，立足当前，着眼长远，坚持集中要约与动态要约相结合，增强可操作性。

3、认真平等民主协商

协商是关键的环节。协商会议由双方首席代表轮流主持，双方应本着相互尊重、相互理解、积极合作的原则，平等协商，求同存异，对要约事项进行充分讨论，起草集体合同（草案）。

4、职代会的讨论通过

工会积极发挥职工代表参与集体协商的主体作用，将草案文本印发各个职工代表小组进行广泛讨论，反复四轮修改、完善和易稿，并在职代会现场听取职工代表意见。为使协议表决真实表达职工意愿，按照“上海市职工代表大会条例“规定，职代会启用了无记名投票方式进行表决。大会表决高票通过，充分说明体现广大职工的意愿和要求，符合国家的法律、法规、政策，从企业实际出发。

5、协商合同履行实施

民主协商谈判、讨论、表决除报送劳动部门审查备案外，履行合同又是关键环节。“双方各委派3名代表参与组成监督检查小组。监督检查小组每半年检查一次。检查结果以书面形式提交双方首席代表，并由各方首席代表负责处理。”有利于协议的操作，确保协议体现协商成果的落实。次年年初组织了由工会、职工代表、审计等参与的《工资集体协商协议》检查，人力资源部汇报了当年工资薪酬调整和协商协议履约情况，并对存在问题提出整改意见。使职工的权益切实得到保障。

五、民主协商的效果

1、维护了职工的工资权益

一是职工增资列入公司一项重要工作，早作预算、早作计划、早作安排。

二是落实员工最低工资保障，实行低工资职工增资与社保统筹费调整同步。

2、维护了职工的发展权

《员工手册》是公司内部规范企业与员工行为的准则，涉及员工的切身利益。工会协商《员工手册》修订突出了企业与员工共同发展，从职工职业发展与职业竞争力来定位职工素质工程，为个人发展创造良好条件。公司按照“物业经营”、“物业顾问”的要求，高度重视职工个人的发展，为职工实现自我价值搭建平台。

3、维护了职工劳动保障

一是职工健康普查在由原来每二年一次基础上，增加男57周岁、女47周岁及以上员工实行每年一次；

二是每年开展一次安全遵循审计，加强安全劳动卫生检查和隐患整改工作，为职工群众提供了一个安全与健康的工作环境。

4、维护了企业、社会和谐

职工参与企业民主管理在稳定职工群众思想、协调劳动关系方面起着“稳定器”的作用。只有充分发挥职工参与民主管理的重要作用，把保障和改善民生放在更加突出的位置，正确处理好改革、发展、稳定关系，才能实现好、维护好职工群众的切身利益，从而引导好、发挥好职工群众的积极性和创造性，促进公司的发展和稳定，实现社会的和谐。

（作者系上海华鑫物业管理顾问有限公司党委副书记、工会主席）