浅议“高成本时代”大型企业集团的内控

潘怀敏

经过30年的发展，2012年中国大陆（不含台湾、香港）已有72家大型集团进入世界500强，但是我们的企业集团同世界发达国家的跨国公司相比，表现得“大而不强”，背后的原因是我们这些企业集团内控管理存在很多的薄弱点，生产成本偏高。为应对“高成本”时代的到来，我国企业集团不仅要转型升级，开拓高附加值的产品和寻找低成本生产要素新来源，更要注重全面提升自身的管理水平，构建完善的“三基”内控管理体系，降低企业生产内耗。

目前我国企业集团内控管理常见的问题

企业战略不清晰，发展代价偏高。企业没有清晰的发展战略，盲目发展，只是过一天算一天，导致外人揣摩不定，员工陷入恐慌，不知所措、犹豫、沉默，使企业发展处于迷茫之中，或者战略流于形式，只是做一些表面文章，缺乏实际内容，在制定战略时缺少分析调研，特别是在对外部环境分析和产业定位决策上普遍认识不足，使得企业的发展战略不适应企业的发展，发展战略成了摆设，成了只是装装门面的“花瓶”。战略定位的不完善，导致企业不能正确把握时机，易于失去战略发展机遇，产生较高的发展成本。

组织架构不合理，管理内耗偏高。企业组织架构无法与时俱进，与发展阶段和市场变化不匹配。内部组织架构不符合现代企业制度建设的要求，不能成为战略落地的有效载体，不能适应企业发展现状。治理结构形同虚设，缺乏科学决策，部门职能、岗位职责、职权不明确，造成管理流程不畅或堵塞，导致相互推诿扯皮，效率低下。无形中增加管理成本。

资金使用效率低，财务成本过高。我国企业尤其是部分大型集团公司资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出。集团公司往往实行多级法人，虽然划小了核算单位，分散了投资风险，但出现企业多头开户、资金占用分散、沉淀严重、使用效率低下、管理失控的现象。有的集团内部一方面大量资金闲置、沉淀；另一方面银行贷款居高不下，财务费用有增无减。部分企业支付的银行贷款利息甚至超过了企业的净利润，严重削弱了企业的盈利能力。

采购管理不完善，原料成本偏高。很多集团企业没有根据不同装备物资、大宗商品及其他原料、各种零部件、日常用品及服务等采购需求的具体特点，建立起相应合理的采购管理体制。绝大多数企业在集团层面没有实行集中采购，甚至不少集团在直属企业层面也没有实行集中采购，采购工作多头领导、机构林立、分散采购、重复储备和渠道混乱等现象相当严重。与此同时，采购信息化程度较低，采购信息系统的建设相对滞后，缺乏统一的采购管理电子信息平台。导致企业采购流程不统一，过程不公开，采购工作不透明，缺乏横向和纵向制衡机制，造成原料采购成本偏高。

企业内控管理完善的途径

在高成本时代，企业集团要想拥有强大的竞争力，绝不是仅靠大规模投资和产能扩张就能实现的，要通过不断完善内控管理，降低企业内耗，提供物美价廉的产品和服务，才能在市场竞争中立于不败之地。

首先要强化企业战略管控能力，降低发展成本。企业要制定出切实可行的发展战略。企业外部环境、内部资源等因素，是影响发展战略制订的关键要素。只有对企业所处的外部环境和拥有的内部资源展开深入分析，才能制订出科学合理的发展战略。在此过程中，企业要综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、可利用的资源水平和自身优势劣势等影响因素。通过分析外部环境，发现机会和威胁，通过分析内部资源，识别优势和劣势。

要有强有力的措施保障战略有效落地，这是企业战略管理的重要能力之一。企业应当加强对发展战略实施的统一领导，做好战略宣贯工作，统一各层级认识，制订详细的年度工作计划，通过编制全面预算，将年度目标进行分解、落实，确保企业发展目标的实现。

要加强持续优化企业的发展战略的能力。企业的战略环境是不断变化的，要与时俱进的不断优化企业发展战略。要抢抓机遇实现战略转型，当企业外部环境尤其是所从事行业的竞争状况发生重大变化时，或当企业步人新的发展阶段时，企业必须选择新的生存和发展模式，实施战略转型，有效避免企业发生战略性发展失误，降低企业发展成本。

其次要建立科学合理的组织架构。降低管理内耗。一是要进一步完善公司治理结构的制衡机制。企业可以通过完善内部股东会、董事会、监事会及经理层之间的契约关系以及外部资本市场、产品市场及经理人市场上的竞争关系实现公司治理结构的良性运行。二是组织架构应科学、精简、高效、透明，部门和岗位设置必须权责分明、并通过切实可行的制衡措施消除内部控制中的盲点。同时要根据战略发展需要和市场环境变化进行调整和完善。三是要提高经营信息在组织架构中的传递效率，依靠合理的机构设置、科学的业务流程、健全的报告沟通机制实现组织架构内部横向部门和纵向管理部门层级之间传递的畅通性、及时性和准确性。

第三是要加强资金管理提高使用效率。降低财务费用。要有先进的管理手段满足企业实际需要。利用信息化资金管控系统有效监控企业每天资金流向，构建资金事前、事中、事后的循环监督体系，实现时效性强、精细化程度高的资金集中管理，激活沉淀资金。要统一银行开户管理，要持续强化统一资金管理、统一对外投资管理、统一融资管理、统一保险和对外捐赠管理、统一税收管理、统一内外市场筹划管理等“六统一”，创造性地整合财务资源，拓宽融资渠道，降低融资成本。三是加强企业现金流管理。在企业内部构建科学合理的考核机制，提高企业对现金流管理的压力和动力，使子企业更加重视现金回收，重视发展质量和资金成本管理和运作效率，从而降低资金占用的成本。

最后要完善物资集中采购管理体系，降低采购成本。逐步实现招标采购集中管控，建立集团一级集中招标采购模式，实行统一采购策略、统一采购标准、统一采购平台、统一采购流程、统一供应商管理、统一采购监管的“六统一”采购管理。构建集中统一的物资集约化管理体系，强化总部集团的物资管理职能，指派专业部室统一负责企业系统物资集约化管理工作。三是要构建企业采购电子商务信息系统，打造物资集中采购平台，形成物资采购供应链各项业务全覆盖。平台要能实现供应链各项业务的全覆盖，应具备公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、竞价拍卖等采购方式和框架协议、超市化采购的履约管控功能。