以“三有”思路提升税务基层干部培训成效

赖桂辉　石松

在税务系统内，税务干部学校承担和实施基层干部的培训。通过这些年的努力，各省对税务基层干部都进行了大规模的培训，对提高基层干部的素质起到了一定的作用，但这种重数量、重规模的培训模式的弊端也日益突显。随着社会的发展，税务基层干部培训迫切地需要由重数量、重规模转向重效益、重质量。而要顺利实现这一转变，笔者认为，我校必须转变思路，以“三有”思路来指导今后的培训工作。

一、培训对象“有动力”

从基层情况来看，干部的年龄呈老龄化趋势，平均都在四十岁以上，学习劲头和愿望普遍不强，工作上图轻松，生活上讲舒适，安于现状，不思进取。同时，不少干部是通过函授、电大等非全日制学习取得的学历，对税收业务知识掌握得不够全面和扎实，有些干部靠工作经验来应付日常工作，缺乏学习新政策、新规定的主动性和积极性。

从激励机制上看，受编制的限制，基层干部的选拔机会少，甚至有的单位不能公平、公正地选拔人才，没有建立完善的人才激励和晋升机制，在一定程度上挫伤了一些干部的学习积极性。

鉴于以上情况，为了提升税务基层干部的培训成效，必须从以下几方面来提升基层干部的学习动力：一是营造尊重人才的工作氛围，使领导器重人才、群众羡慕人才、人人争当人才；二是搭建人才展示能力的舞台，通过考试层层选拔，建立人才库，从人才库中抽取人才开展专项工作，对专项工作中取得突出成绩的人才给予奖励；三是建立人才激励机制，把有限的选拔机会留给人才库中的人才，优先任用，选拔晋升中做到重能力、重实绩；四是单位设立奖励基金，对学习努力和主动的干部，特别是通过考试取得某些资格的干部进行重奖，如取得“三师”资格、兼职教师资格等。

二、培训方向“有规划”

培训工作要贴近税收实际，更好地为税收服务，就要做到问政于民、问计于民和问需于民，省局教育处和培训机构要形成制度，每年定期下基层进行培训、回访和调研，并在此基础上规划和修改好培训方向和计划。要真正实现培训工作与实践的对接，就要彻底改变一些传统的做法，比如学校不能有哪些专业教师，就安排什么课程，也不能为所有的培训安排同样的课程。

经过多年的大规模培训，税务基层干部的普及性和全员性培训已经完成，今后的培训将适应专业化管理的需要，抓好专项培训、深入性培训，如纳税服务、税源管理专业化、行业纳税评估等，从保证覆盖面培训向培养专业性人才方向转变，由面转向点，切实解决实践中特定急需人才和知识的需求，对税务干部学校的培训提出了更高的要求。

三、培训质量“有保障”

1.“强”师资

提高培训质量，师资是关键。税务干部学校由普通教学转向培训教学已历时十多年。经过十多年的磨炼和打拼，教师通过挂职、调研和学习培训，基本完成了向培训师的转变。但我们也要清醒地认识到，税务干部学校教师的年龄普遍偏大，学习动力普遍不足，行政人员多于专职教师，收入分配向一线教师倾斜得也不够，导致教师的教学积极性不高。这种不良环境促使一些教师走向行政岗位。因此，在实现强师资的过程中，一是要在单位切实形成领导重视教学、群众羡慕教师、人人争做教师的良好氛围。在职称评聘、收入分配、评先评优、外出学习等方面优先考虑教师；二是要加大挂职和调研力度，给教师创造更多贴近实践的学习和调研平台；三是要充分发挥兼职教师的“传、帮、带”作用，促进教师之间相互学习，共同进步。

2.“活”方式

近几年来，我校在培训教学过程中摸索出了不少新的教学方式，比如讨论式教学、体验式教学、互动式教学、答疑式教学等，都取得了一定的成效。每年的院校课程展示会是一个探索教学方法的良好平台，教师间相互交流课程内容和教学方法，加强教学练兵，效果十分明显。从教学内容设计和教学计划安排上看，培训教学更适应成人学习的特点，在每个培训班上，学员讨论交流的课程明显比以前增加了许多，改变了以往教师讲、学员听的模式，真正实现了教学相长。今后，我校将继续根据不同培训班的特点、不同教学科目的特点、不同教师的风格，探索出更多切实可行的教学方法。

3.“严”管理

加强学员入学教育，告知相关的学习纪律和生活纪律，使学员认识到，培训是学习，不是休闲、不是福利，更不是旅游。学员参加培训必须严格遵守培训纪律，坚持每天打考勤，严格遵守请假制度，培训期间不得相互宴请，严禁违反校规校纪。在学习期间，学员要成立班委，编发班级通讯，建立学员电子档案，对于不能遵守培训纪律的学员，学校必须及时通报其所在单位。

4.“重”考核

在培训效果检验上，要做到逢训必考，给学员施加一定的学习压力，在考试上严格要求，实行教考分离，并且把学习成绩列入单位年终个人考核方案。对于取得好成绩的学员，在单位年终个人考核时给予加分；对于成绩较差的学员，在单位年终个人考核时给予减分。同时还可以将培训考试成绩列为干部竞争上岗、任用、待遇评定的参考指标。

5.“实”保障

在培训经费的安排上要优先保障，逐年递增，确保到位。经费问题是很多学校的短板，管理层每年都会为经费紧张而忧虑，而且员工收入增长需求和横向比较也会形成较大的压力。在学员培训保障上，要适当地增加经费的投入，改善硬件设施，逐年提高服务标准，包括接送站、食宿保障、运动场所安排等都要细致周到，从而使学员安心学习、快乐学习。

（作者单位：江西省税务干部学校）