网络群体性事件的疏导与处置

赵晶　祁萌　刘国珍

【摘要】本文通过分析网络群体性事件产生的原因及发展势态，提出了网络群体性事件的应对之策。

【关键词】网络群体性事件；疏导；处置

一、网络群体性事件产生的原因及发展态势

网络群体性事件是当代中国一些尖锐社会矛盾的另一种表现形式。对待网络群体性事件，我们要采用辩证的态度来看待，网络群体性事件的起因都来自现实生活，反映了公民在面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、就业难、公共道德等问题时社会意识和自我维权意识的觉醒，是公民内心诉求的现实反映，应当理性对待，要善于倾听社会各方声音，辨别真伪，形成正确认识。

1、社会矛盾的积累——网络群体性事件的“导火线”

目前我国社会正处于社会经济快速增长期和社会矛盾的凸显期，一些群众的合法利益受到损害，在通过正常合法的利益表达渠道不能得到解决的情况下，就可能选择通过网络来寻求帮助。由于网络本身言论发表的自由性和公民对社会问题的敏感性，这类问题易在网上引起网民的围观、热论，再加上一些人的具有煽动性的话语，从而易于引发网络群体性事件。

2、理性情绪的感染——网络群体性事件的“催化剂”

网络群体性事件和现实群体性事件虽然都有现实的诱因.但导致事件升温和恶化的“催化剂”往往是非理性情绪的感染。非理性情绪具有连锁反应。使人丧失理性分析和判断能力，或激动，或暴怒，或狂欢，进而做出一些不理智的行为。

3、两大舆论场的对峙——网络群体性事件的“点火器”

前文我们提到，在网络舆情中既存在着自上而下主动释放信息的“官方”网络舆论场。也存在着自下而上的“民间”网络舆论场。在网络上，网民一般采用新闻跟帖的形式来关注社会问题，用强烈的社会责任感和道德批判精神来看待周围发生的事情。但与此相反，传统媒体报道的滞后性和地方政府反应迟钝，以及对网络群体性事件的不适应，导致了两个网络舆论场的隔阂和对峙。

4、协商机制的缺位——网络群体性事件的“助推器”

在网络群体性事件的爆发过程中，协商机制的缺位是导致网络群体性事件进一步恶化的主要原因。一是现实社会中利益表达机制不够畅通。二是少数政府部门施政中损害民众利益的情况时有发生。三是处置网络突发事件的方式不科学。

5、网络群体性事件的发展态势

随着网络的持续发展，网络群体性事件的未来发展会更加引人注目，也将会发生一些显著的变化，主要体现在以下几个方面。一是事件发生日趋增多且传播迅速，影响力更加广泛。二是地区性的特征更加明显。三是和传统媒体的结合。四是网络规范与制度还不完善，对网群事件监管存在空白。

二、网络群体性事件的应对之策

网络群体性事件的突发性、复杂性、隐匿性和弱规范性等特征，构成了地方政府网络治理的多元挑战。应对这些挑战本质上也是一个系统的过程，必须建立从战略认识到制度规范和应急机制的系统应对体系，也必须与时俱进地创新政府治理的载体和方式，加快政府职能转变与创新的进程。

1、网络群体性事件对地方政府管理的挑战

第一，民意表达的汹涌态势，构成了政府网络治理的民意挑战。

第二，迅捷复杂多变的网络舆情，构成了政府引导与管控的多元挑战。

第三，网络舆情弱规范性，构成了政府对网络治理的重大挑战。

第四，网络传播的非理性因素，对政府形象和政府公信力构成了极大的挑战。

2、建立健全网络群体性事件的应急管理体系

应对网络舆情群体性事件，地方政府应建构起一种快速反应的速度、能力与机制多位一体的应急管理体系。一是应建立快速反应机制，坚持多管齐下的应对之策。必须第一时间调查处理、第一时间发布正确的权威消息，在信息公开上必须与谣言赛跑。二是建立政府信息公开机制。在互联网时代，每个公职人员都代表着国家和政府的形象。三是建立舆论互动机制。网络群体性事件有一个很明显的特征，就是跟风现象比较严重，在没有了解事实真相的情况下，最先发帖人的某些观点很容易对后来者的评价产生影响。四是建立信息的反馈机制和沟通机制。五是充分发挥社会组织的作用，健全协商机制。六是完善责任追究机制。

3、建构多元社会主体良性互动的网络化治理体系

互联网作为超大舆论场或舆情产生与传播的公共领域，相对来讲治理难度更大。因此，仅仅依靠网络互动或者政府唱独角戏显然是不够的。这就要求地方政府在建构网络群体性治理机制的时候，还必须与传统媒体、网络社区及公民社会建立良好的合作治理机制，以实现公共利益的最大化，达到善治的状态。

4、加快推进电子政府建设

建设电子政府是政府管理创新最有效的途径，意味着政府必须与时俱进地借助网络建构起新型的治理平台，实现电子政府治理功能与互动方式的转型升级。电子政府不应该仅限于政府信息公开的渠道创新，要提升政府公共服务的质量，更应该加速网络民意调查与论坛即时互动、沟通功能的开发与提升。即时的互动、沟通平台与载体。既有助于政府迅速了解民意并对民意适时做出反映，也有助于公民利益诉求的实现，从而提高公民的满意度和政府治理的合法性基础。如杭州市通过网络与视频直播开放式决策相关信息，政府决策吸纳网友意见，并通过政务论坛实现与广大网民的良性互动，社会反响非常好。

总之，加快政府治理平台和载体创新，推进电子政府建设，打造更加高效、透明、互动、民主的现代政府，无疑可为应对网络群体性事件奠定必要的基础。

【参考文献】

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