中国经济升级版面临的三大挑战

陈和午

新一届政府领导集体上台伊始，提出了“打造中国经济升级版”的施政方针。什么是中国经济升级版，众所纷纭，但有一点是共识，即中国经济需由“重量轻质”转向“重质重量”，而且经济增长的质量越来越重要。观察现实，中国经济升级版的打造也面临重大挑战，其中高房价、金融风险和就业可谓是当前挑战的重中之重。

一是高房价。楼市的高房价始终是中国经济转型之痛，没有升级版的楼市，当然就不可能有升级版的中国经济。目前中国楼市调控仍没有松懈，但房价上涨压力却越来越大。在一季度一线城市房价全线上涨态势下，4月份房价仍在继续攀升。实际上，今年一季度新增房地产贷款达7103亿元，是去年同期三倍之多，已折射出房地产市场的活跃。北京作为国五条执行细则中唯一一个严格执行20%个税的城市，房价也并没有熄火，反而继续上扬。为应对来自主管部门及房价控制目标方面的压力，北京市住建委采取了“史上最严厉的价格管制”，不仅涉及期房，连现房也要限价。这样的价格管制调控会有效果吗？过往的经验表明，恐怕又会是一场空。从目前情况看，新一届政府领导层对楼市调控的政策思路尚未完全清晰，依然是在延续上一届的思路，打造中国经济升级版显然任重道远。

二是金融风险。中国目前所面临的系统性金融风险正在上升，从地方政府债务危机、影子银行规模、债券风暴等方面都折射出这种信号。首先，2011～2013年是我国地方政府偿债高峰期，2013年需要偿还的地方政府债务比例达11.37%。偿债压力的集中显现导致大量借新债还旧债现象涌现。一季度中国银行信贷继续加码攀升，2.76万亿元的新增量较去年一季度的2.46万亿元多出近3000亿元，也比2011年的2.24万亿元、2010年的2.6万亿元均有增长，仅次于2009年一季度的增长规模。但需注意的是，在M2增长了15.7%，翻了一倍不止的情况下，一季度GDP可比价格才增长7.7%。其次，从去年下半年开始，中国的影子银行问题逐渐成为国内外关注的焦点之一，并成为外资唱空中国经济的重要理由。摩根大通首席中国经济学家朱海斌在5月3日的经济研究报告中称，中国影子银行规模约为36万亿人民币。这个数值相当于中国GDP的69%，而且比两年前增长近两倍之多。此外，近期国内债券界不少大佬先后被调查，引发监管风暴，机构赎回意愿陡增，一度造成债市密集抛压，债市价格波动剧烈。近日，央行召集多家银行负责人会同审计署、公安部等多部门负责人召开会议，讨论商业银行在债市业务中的内控问题。国际三大评级机构之一惠誉4月9日宣布下调中国主权信用评级，主要理由是中国金融风险增高和地方债务问题，这是1999年以来中国主权信用评级首次遭到调降。在此背景下，中国政府对金融风险爆发的担忧升温，银监会日前下发《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》。没有升级版的金融体系，中国经济升级版也就难以铸就。

三是就业危机。《全球青年就业趋势报告2013》数据显示，预计2013年全球将有7340万（约12.6%）年轻人无法就业。联合国国际组织指出，这一数字非常接近2009年危机时的峰值。2007至2013年间，未就业青年人数增长了350万。全球就業形势不乐观，中国也是如此。2013年中国有近700万高校毕业生就业，而当前中国经济增速明显放缓，就业岗位需求减少，来自用人一方的数字显示，招聘岗位与往年相比下降约15%。一增一减，如果加上之前的至少有超过200万的大学生未能就业，今年大学生的就业形势可谓异常严峻，被称为“史上最难就业年”。北京截止到4月19日前签约率是28.24%，上海高校毕业生签约率29%，广东签约率47%。经济转型之下，如此众所的大学生面临失业危机，如何保就业将是中国经济重中之重。就业问题不改善，中国经济升级版同样无法实现。