以创新驱动战略为河北发展助力

高晓颖

摘 要：2013年《政府工作报告》中多次对实施创新驱动战略予以强调，对深受传统意识、传统模式、传统路径影响的河北来说，要更加注重从社会各个层面树立并强化创新意识，营造创新环境，激发创新行为，迸发创新活力。

关键词：创新驱动；发展；对策

一、实施创新驱动战略需要克服的阻力

1.实施创新驱动的观念制约

在经济发展方式上，还没有摆脱高投入、高消耗的增长方式，导致的结果从宏观上看，国内生产总值虽高速增长，但在国际产业分工中仍处于低端加工环节，并有被锁定的倾向，经济增长的效益差；从微观上看，企业并没有把技术创新作为营利的主要手段，而更多地依靠技术含量低、附加值低的产品来获取利润。

2.对传统发展方式存在路径依赖

对大量廉价使用资源、能源和劳动力等生产要素的传统发展方式形成较严重的路径依赖造成结构调整困局。压缩产能，关停企业，会直接造成国内生产总值下降和就业困难，政府将面临经济增长难以为继的压力。如果大量资源投入到新产品研发，将不得不压缩现有产品的生产规模。在利润率本身就很低的情况下，没有足够的生产规模，企业是很难营利的。

3.市场资源配置机制不完善阻碍技术创新

当前，部分生产要素和资源价格形成机制仍不健全，要素市场的行政性垄断和区域、行业部门的市场分割仍然存在，市场竞争机制尚未充分发挥作用，阻碍了企业的自主创新热情。

4.重大产业技术创新的组织形式有待进一步完善

目前的产学研合作目标趋向于短期化，缺乏中长期的合作创新。以单元项目为载体的合作关系多，围绕产业技术创新需求建立的持续性合作关系少。多数合作以企业向大学、研究机构一对一的委托项目，大学、研究机构组建临时性项目组的形式进行。

二、实施创新驱动战略对策的建议

以全面提升传统产业的核心能力、技术水平为根基，打造新竞争优势。应用高新技术改造传统产业，提高传统产业的效率和质量，降低能源和资源消耗，减少污染和废弃物的排放。通过技术路线的突破来改变传统产业的技术基础，使传统产业发展更好地适应市场需求的变化，并从根本上奠定传统产业的新高起点的发展基础。

以加快培育重大战略产业为抓手，形成引领未来新兴产业。重点围绕低碳能源、新兴信息产业、新材料、生物医药、先进装备制造、现代农业和现代服务业等战略性产业及其重点产品开展工作。制定引导创新要素向企业集聚的政策以培育企业主体。科技计划主要支持企业通过产学研合作等形式开展基础产业、支柱产业中的共性技术研发。尽快启动财政科技经费支持企业技术创新的新投入和运用方式，引导社会资金投入技术创新领域。

以深化体制机制创新和创新体系建设为动力，为创新驱动发展奠定制度基础。促进经济部门和科技部门有效结合，加强科技资源宏观管理和有效配置。完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。建立不断创新并能够使创新成果得以应用的技术创新体系。加大对战略性产业和高新技术产业的财政投入，重大战略产品开发和产业化的贷款贴息、贷款担保等。