浅论民营经济与县域经济的发展

周红梅

发展县域经济是缩小城乡差距的有效途径，而发展民营经济又是县域经济发展的首选战略，民营经济天然与市场经济相吻合。在社会主义市场经济条件下，要实现县域经济的快速发展，必须充分认识本地的现状、优势和特点，按照区域的特色、条件，合理配置资源要素，“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”，民营经济、特色经济、农村经济、中小企业经济和就业型经济是县域经济的主体，工业化、城镇化、农牧业产业化是其发展的主题和方向。

一、在思想解放中发展民营经济，推动县域经济

观念是行动的先导，思想解放是一项基础工程，是发展的灵魂。思想解放的速度和程度决定民营经济发展的速度和程度，思想解放的质量决定民营经济发展的质量。

1.解放思想。翁牛特旗是一个农牧业大旗，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点和难点在于增加农民收入、富裕农民，而解决这一问题的最现实而有效的途径是发展民营经济。突出表现在思想解放程度上的差距。思路決定出路，作为干部，如果思想保守，就无法形成重视、关心、支持民营经济发展的政策、体制、机制等环境条件和舆论氛围；而民营企业经营者、从业者如果思想守旧，就会弱化加快发展的行动，无法形成民间与政府之间的良性互动和相互促进。为此，基层干部必须摆脱守旧、落后、错误的观念束缚，在思想解放方面取得突破，进一步放开手脚，放低门槛，放活机制，放利于民。只要符合产业发展政策和国家的法律规定，能放的要放到底、放到边、放到位，让民营经济能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。要充分认识县域经济发展的关键是民营经济的发展，抓民营经济的发展就是抓县域经济的发展。民营企业家要真正做到在思想上更放胆，在发展上更放手，在市场上更放开，从畏首畏尾、犹豫彷徨的迷茫中清醒过来。要超然决策，敢为人先，敢于创新，敢于在思想上突破和决策上创新，理直气壮地发展民营经济，脚踏实地地投身民营经济。

2.转变观念。必须进一步认识到，民营经济在整个县域经济发展中的作用越来越重要。发展民营经济，是统筹地区城乡发展的重要载体。为此，一定要把民营经济作为县域经济发展的主体，彻底挣脱一切影响民营经济发展思路的观念束缚，改变一切影响民营经济发展的做法和规定，彻底清除一切影响民营经济发展的障碍和政策制约，着力扶持一批科技型、外向型，吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型民营企业，提高民营经济的整体素质，使民营经济在整个县域经济中占据主导地位，成为经济发展的主要力量。要借用外力发展，树立大资源、大市场、大开放、大开发观念，充分利用国内外资源，优化投资与发展环境，建立灵活有效的民营经济发展机制。

二、以民营企业带动农业产业化，拉动县域经济

农业产业化是使传统增量型农业向现代效益型农业转变的有效载体，是解决农业增收、农民创收问题的有效途径，是推进县域经济的强劲动力。翁牛特旗绝大部分地区是农村，因此加快县域经济发展，必须大力发展农村民营经济，不断推进农业产业化。

1.扶持龙头。按照“公司+基地+农户”的运作模式，引导富裕农户和有实力的私营企业主创办产业化龙头民营企业，是发展农村经济的有效途径。站在农村千家万户的角度，坚持“龙头+农户”的产业化道路，依靠“龙头”带动，增强带动能力，促进一种或几种农产品的综合开发，推动优质产业的发展。在这个方面，旗委、政府通过大力实施产业招商资源招商策略，引进了凌志马铃薯科技股份有限公司，由此实现了以民营企业为载体，以全粉加工及其制品为突破口，带动了农民致富，推动了地区经济快速发展。所以，要充分利用翁旗的农村市场，发挥企业在创造市场、培训农民、转移劳动力、提供信息、打造农产品品牌，实现农业结构升级，致富农户，增加财力等方面的作用，引导他们做大做强，并通过建立多样化的利益联结机制，引导农户走上市场化，引导农业走向工业化、县域化，真正实现农业的非农业化和农业的高效化。

2.培育特色。民营经济有活力、有实力、有特色，县域经济才会有动力、有张力、有潜力。特色农业是农村经济发展的支柱，因地制宜地发展特色农产品和产业，可以实现翁旗农业资源多层次、多途径的开发和利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进农业的优化和升级。为此翁旗应利用丰富的农业资源，大力培育地区特色农业产业，使农业逐渐实现由专业户发展到专业村、专业乡镇，再到专业旗；由小而全到小而专，再到专而联。坚持把培育壮大特色主导产业建立在市场需求和本地资源的结合点上，摒弃一家一户、各自为战、一村多品、一乡多业的小打小闹，以龙头民营企业为纽带，选定特色产业，建立生产基地，扩大产业规模，构造一定生产力的优势产业带，形成独具地方特色的县域经济。

三、以城镇化拓展民营企业发展空间，壮大县域经济

民营经济是壮大县域经济的关键，城镇化是县域经济发展的引擎，必须把“三农”问题与农村产业化和城镇化结合起来。只有这样，才能真正统筹城乡经济社会发展，才能壮大县域经济，才能建设好新农村、新牧区。

1.以城镇化发展为新型带动点，统筹城乡发展。城镇化是现代经济发展的必然趋势，但城镇化应是一个伴随农业产业化、农村工业化、新经济水平现代化的必然更替过程。所以，要以农村小城镇建设为带动点，以民营经济为切入口，逐渐形成村村有产业，村村变城镇的新格局。以农村产业化推动城镇化，由此推动县域经济发展。由民营企业在小城镇合理集聚，实现城乡劳动力资源的合理配置，努力帮助农村劳动力在二、三产业就业，扩大就业面，多渠道解决农村剩余劳动力的出路，增加农民收入，壮大县域经济。

2.以“三农”问题为切入点，推动新农村建设。对于翁牛特旗来说，由传统农业向民营经济转移，加快民营企业发展步伐，并不意味着可以忽视和轻视农业，而是必须从更高层面规划农业现代化和农业产业化。民营经济是“百姓经济”，“民本经济”。发展民营经济，源泉在民力，活力在民营。在农村，多一个专业户就少一个贫困户。发展村庄型的民营企业，要既能促进区域工业化和农业现代化水平的提高，农村民营企业植根于“三农”，又面向“三农”。所以，它既是以新型工业化思维和城乡统筹办法有效解决“三农”问题的重要途径，又是壮大县域经济的有效出路。