浅谈私营企业主阶层政治参与的问题与对策

摘 要：文章主要探讨了私营企业主阶层政治参与的意义以及当前我国私营企业主阶层政治参与中存在的问题，最后提出了保障我国私营企业主阶层有序政治参与的对策。

关键词：私营企业主阶层；政治参与；对策

私营企业主阶层参与政治既是中国社会转型的必然产物，又必将对转型中的社会产生深刻影响，然而这一阶层政治参与在我国发展并不平衡的现实却是不可回避的。我们必须对其政治参与的现状有一个客观清醒理智的认识，从而探索其有序参与政治的有效途径才是目前最现实的课题。笔者通过对当前私营企业主阶层参与政治的现实作用和所面临的问题进行分析，从而试图提出一些切实可行的构建合理有序政治参与体制的建议。

一、政治参与的涵义

政治参与是指普通公民通过一定的方式直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。私营企业主阶层参与政治，指的是私营企业主运用法律赋予的身份和权利，以特有的手段、路径影响政府的方针和决策，从而实现自身利益的一种政治行为

二、私营企业主阶层政治参与的意义

（一）有利于私营企业主更好地实现利益诉求

通过私营企业主阶层积极的政治参与，可以将分散的私营企业主群体和政府机构有机联系起来，从而在他们之间自然而然、顺理成章地形成了一种组织化的沟通机制。通过这一沟通机制，一方面有助于政府帮助私营企业及时解决所面临的困难和问题，尽早走出困境；另一方面，也有利于政府部门了解民情，体察民心，走进基层，及时作出政策和决策调整。

（二）有利于強化私营企业主对社会的归属感和责任感

根据美国学者马斯洛的需要层次理论，人们在实现了生理和安全需求的基础上，就会理所当然地对归属和爱以及尊重产生需求。作为改革开放后的新兴阶层，私营企业主阶层的每一位成员都实现了角色革新，他们原来要么是工人要么是农民，要么是知识分子要么是干部。当他们实现社会角色转变后，极大的角色落差，使他们产生了强烈的被遗弃感，所以，当他们经过自己的努力，有了一定的原始积累，一旦解决了自身的“温饱问题”，在社会上站稳了脚步后，就迫切希望得到社会的重新承认、接纳和尊重，在心理上就会产生强烈的政治共鸣感和契合感。

（三）有益于协调我国市场经济稳健、有序、持续地增长的步调

私营经济作为非公有制的一种主要形式，在我国经济发展过程发挥着不可忽视的作用。它的壮大为私营企业主阶层参与政治奠定了经济基石，同时，私营企业主的这种参与行为又为私营经济的发展和长效增长创造了政治条件。当前我国还不完善的市场经济仍会在某种程度上制约其经济的良性增长，而他们通过政治参与这一方式来维护自身的合法权益，有利于在内部和谐的基础上协调私营企业主阶层与外部环境的关系。这在客观上为私营经济的发展壮大提供了规范化的制度保障，从而一定程度上促进我国经济的整体发展。

（四）有益于推进我国政治民主化建设的进程

政治参与是实现政治民主的一种极有价值的工具，所以其民主化的进步和正常运转一定程度上需要人民群众的参与。私营企业主是我们现代化建设的主力军之一，其参政行为进一步扩大了我国民主主体的范围和内容。在参政过程中，私营企业主培养了参政意识，提升了参政能力，提高了对政府的满意度，很满意自己的角色地位，因而在整体上提高了国家民主主体的的民主意识，真正从内部推进了我国政治民主化建设的进程。

三、当前我国私营企业主阶层政治参与中存在的问题

（一）政治参与的组织化程度低

依据主体参与政治的不同形式，它可区分为个别参与和组织参与两种。个别参与类属于政治参与的初级层次，其作用范围和程度较低，因而参政的整体效能不高。目前，我国私营企业主的政治参与仍处于初级层次，组织化强度明显不够。他们基本上通过个体参与政治，利用个人关系群，根据自己的需求直接与政府对话，从未涉及某个团体利益诉求。他们这种个体化倾向，不仅阻碍了国家政治民主化的发展，而且还抑制了私营企业主的自我提升。

（二）参与意识强但实践少

随着私营企业主各种地位的不断提升，为了更好地维护和发展自身的利益，他们越来越渴望参与政治。但如果某一个事件或某一项政策没有损害到他们的直接利益，私营企业主通常只会保持一个比较高的参与愿望，而不会直接参与，只有当政策损害到自己的利益时才会参与政治生活。这种防卫型的参与，终究是被动的，效果不佳，使得大部分参政愿望都成了“纸上谈兵”的空想。所以，就中国政治生活未来的发展来看，我们仍需教育、引导私营企业主，使其变被动为主动，这可能是一个更好的结果。

（三）政治参与水平不高

私营企业主阶层政治参与的真实状况着实令人堪忧！那么我们在研究过程中用什么指标来衡量其参政水平呢？有人认为投票应该作为政治参与的指示器，投票率的高低正如作为价值尺度的货币对商品明码标价一样，指示着政治参与的程度。其实不然，投票只是一种形式，一种现象，不能作为本质来考究。《中国政治参与蓝皮书（2011）》，是第一本国家权威机构发布的中国公民政治参与蓝皮书。该书在综合多年来有关研究数据的基础上提出，中国当前的公民政治参与处于较低水平。

（四）政治参与的机会不均等

政治参与是公民的基本权利，因而，公平公正平等地参与政治是其题中之义。但是，由于各种原因，比方说，私营企业主阶层的政治参与还处于初级阶段，他们的生产规模和经济实力等方面的差异，目前他们政治参与机会不均等现象较为突出。主要表现在两个方面：一方面，不同规模的私营企业主政治参与的急剧分化。因为物质资料控制的多寡和稀缺度不一，国家对于他们的参政事宜通常适用“找大弃小”的政策，导致大中企业主参政的政治环境明显优于小的企业主；另一方面，城区与乡村私营企业主政治参与的明显分化。

四、保障我国私营企业主阶层有序政治参与的对策

（一）进行理论引导

私营企业主阶层参与政治是社会历史发展的必然要求，但是由于我国私营企业主阶层人员构成多样和社会来源复杂，参与政治的动机纷繁众多，而统一的阶层意识尚未形成，从而导致他们在政治参与上问题众多，所以“一味封堵”或“放任自流”都是不可行的，确实可行的策略只能是对其“疏而导之”。首先，端正私营企业主阶层的参政态度，使其参政意图明确、动机单纯。通过对私营企业主进行思想教育以及道德教育，引导他们逐步确立共产主义信仰和信念 ，帮助他们意识到“财富取之于民，用之于民”的道理，意识到参与政治活动的目标，一方面是为了更好地表达和维护自我利益诉求，更重要的是实现人民、民族、国家的整体利益。其次，引导他们认清和正确理解我国的基本现状和未来的发展目标，促使他们的参政行为符合社会发展目标的要求。

（二）拓宽参与途径

目前，公民参政形式多种多样，我国私营企业主参与的形式有：当人大代表、政协委员等；加入政党组织；加入各种人民团体；组建各类社会团体；与各级党政领导人个别接触；积极参加公共事业，扩大舆论影响；自行参与村委会选举。为了确保私营企业主阶层能够更为顺畅地参与到国家政治生活中去，应该从多方面拓宽私营企业主的参政渠道，完善其参与机制和利益表达机制。我们应当推陈出新，网民可以在论坛上畅所欲言，上至天文下通地理，溯古及今，无论是大事小事，都可以建言献策。通过论坛，公民可以表达自己的政治愿望和政治诉求，直接与政府官员对话，提出自己的问题，从而获得解答机会，走出困境；政府官员可以了解民情，体察民心，走进基层，及时作出政策和决策调整。在此基础上，两者的良性互动得以形成，从而有助于实现两者共荣；自世界跨出迈入信息时代的艰难步伐以来，网络作为现今耀眼的科技之星迅速蹿红，它为公民参与政治提供了一个新的途径和渠道。引来一场风波。

（三）深化体制改革，实现私营企业主阶层政治参与和政治体制的和谐共振

不成熟、不健全的政治体制是实现私营企业主阶层合理有序参政的主要绊脚石。目前，还不完善的市场经济，加上一直标榜着要转变的政府职能还未彻底转变，一些私营企业主“不堪”经营过程中有关部门的干扰和有关法律、法规的羁绊，纷纷打着参政的幌子，竖起了“政治保护伞”的旗帜。因此，我们必须深化体制改革，彻底转变政府职能，努力实现私营企业主阶层政治参与和政治体制的和谐共振。

（四）实现有序参政

我们应当进一步制定和完善相关法律法规。具备健全的法律制度是实现私营企业主阶层合法有序参政的法律保障。首先，全面细化相关的法律法规。在全面的前提下具体细化，在细化的基础上全面综合。既要让私营企业主阶层有所为，即积极参与政治，又要规定其有所不为，即对那些违法的政治参与应“敬而远之”，否则将受到严厉的处置。其次，不断適时调整相关的法律法规，做到与时俱进。随着私营经济社会和法律地位的日益巩固，私营企业主阶层的地位也不断提高，对自身的利益追求迅速从经济层面上升到了政治层面，其参政欲望相应增强。因此，国家立法机关就应当与时俱进，适时调整和完善相关法律法规；强化对非法参政的执法力度，为私营企业主有序参与政治提供良好的环境。

随着私营经济在国民经济中迅速发展壮大，作为其主体的私营企业主阶层的参政意愿也日趋强烈，在社会政治生活中所起的作用也渐趋明显。但同时这一阶层在政治参与过程中仍存在着诸多问题，这是不容忽视的。如果处理不恰当，将会给我们政治生活带来混乱。因此，我们既要鼓励他们积极参政，又必须规范他们的行为，从而使其在正轨上良性发展。同时我们必须坚信，在党和国家的引导和教育下，他们一定会更好地融入现有的政治体系，扮演好社会主义特色社会的建设者角色。

参考文献：

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[2]董明，《政治格局中的私营企业主阶层》[M]，中国经济出版社 ，2002年版.

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[4]杨贺男，《关于私营企业主阶层政治参与的思考》[J]，《企业经济》，2007年第3期.

[5]葛涵，《私营企业主阶层政治参与的现状与趋势分析》[J]，《企业导报》，2009年第2期.

作者简介：付兔勤（1987.6-）女，汉族，山西柳林人，硕士研究生在读，研究方向：马克思主义中国化。