生产经营单位加强危险化学品安全管理的对策措施

摘要：对危险化学品进行安全管理是全社会共同关注的话题。本文分析论述了加强危险化学品安全管理工作的必要性和重要性，结合本人在危险化学品安全监管工作中的一些实践和体会，在生产经营单位危险化学品安全管理方面，提出了相应的对策措施。

关键词：化学品 安全 管理 对策措施

化学品种类繁多，据统计，在全球范围内已为人知的化学品就有500～700万种，其中超过10万种化学品进入市场流通，并且每年还有新问世的化学品将近1000多种，这些化学品的年产量已突破4亿吨。在一定程度上，化学品的存在已经成为人类生活的重要组成部分，改善了人们的生活，给人们的工作、生活带来了方便，但是，在化学品市场上流通着一部分易燃、易爆、有毒、腐蚀的危险化学品，其中致癌物就有150～200种，这部分化学药品的存在，给人们的生产生活带来严重的危害。

1 加强危险化学品安全管理的必要性

1.1 搞好危险化学品安全管理是企业自身生存的需要 1998年1月6日，陕西兴平化肥厂二期硝铵装置爆炸，包括中和厂房、造粒塔、皮带运输系统，两个酸罐在内的整个装置全部被炸毁，周围100m内的厂房、建筑物遭到严重破坏，事故造成22人死亡，50多人受伤，直接经济损失7000万元，事故的原因是油和氯进入了硝铵生产系统。2000年7月10日，陕西省渭南市饲料添加剂厂在进料卸车过程中，环氧乙烷发生爆炸燃烧，整个生产车间夷为平地，事故造成2人死亡，14人受伤，直接经济损失达2000余万元。2004年4月15日傍晚19时，重庆天原化工厂发生氯气泄漏事件，排污罐发生爆炸；4月16日下午5时57分，重庆天原化工厂有关人员在处置氯气泄漏事故时，液氯贮罐发生爆炸，造成9人死亡，3人受伤，15万群众被疏散的严重后果。

各类生产安全事故事例说明，一旦危险化学品在生产、使用、储存等环节中出现操作、管理等方面的问题，就有可能造成生产安全事故，直接威胁到人民群众的生命财产安全。因此，每个涉及化学品，特别是危险化学品的生产经营单位，为了企业自身生存发展，都应该认真做好危险化学品的安全管理。

1.2 搞好危险化学品安全管理是社会安定的需要 危险化学品从生产到使用，无论哪个环节出现问题，都可能造成安全事故，给社会带来严重的不良影响。

1994年8月5日，因违规存放化学品，深圳清水河仓库发生火灾并引起爆炸，事故造成包括市公安局两名副局长在内的15人死亡，直接经济损失2.4亿元；2000年9月29日，一辆载有5.2t剧毒氰化钠溶液的车在陕西省丹凤县境内铁峪铺镇化庙村翻入312国道丹凤县汉江支流铁峪铺河内，其中5.1t氰化钠溶液溢出。

由于操作失误、管理不善等原因，导致危险化学品在生产、使用、运输、储存过程中发生安全事故。这些安全事故，一方面给家庭、国家带来重大损失，直接威胁到人民群众的生命财产安全；另一方面给社会造成严重的后果，甚至破坏生态环境等。

1.3 搞好危险化学品安全管理是企业自身发展的需要 当前，由于国际化学品贸易的需要，世界各国都在加大对危险化学品的安全管理力度，国际组织、政府组织、非政府组织，以及政府代表等积极合作，加强对化学品进行安全管理。由于危险化学品自身的特性，使得对其进行生产、运输、储存、使用等环节都有可能造成安全事故。为了确保危险化学品工业的发展，各国制定了一系列的规章制度和标准，用于对危险化学品在生产、运输、储存、使用的各个环节进行规范化管理。我国近年来，也通过实施行政许可等一系列的政策、法规，加强和规范危险化学品的安全管理工作。因而，企业必须要抓好自身的安全管理，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量之间的关系，提高本质安全水平，才能在国际国内市场中有立足之地，具备竞争力，使企业不断发展壮大。

2 做好危险化学品安全管理的对策措施

多年来，在对危险化学品企业的安全监管工作实践中发现，以及查阅相关资料证明，工业企业特别是危险化学品生产经营单位，存在安全生产责任制及机构不健全、生产工艺技术装备落后、安全生产投入不足、员工培训教育及职业健康监护不到位等方面的问题比较突出。企业加大对危险化学品安全的监管力度，贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规。另外，从危险化学品的生产到使用等环节，还应采取以下措施：

2.1 安全技术措施 生产经营单位在遵守执行有关标准规范的基础上，要不断地研究和获取新技术、新工艺等，同时通过采取适当的安全技术措施，消除或降低危险化学品的危害和风险，从而确保生产安全。

2.1.1 提高工艺技术水平：在企业生产经营过程中，积极研究和获取先进的工艺技术，加强技术改造，淘汰落后工艺，不断优化工艺指标和流程，完善和提高生产、使用的危险化学品的技术水平。同时，在原材料的应用上，通过对有毒、高毒、可燃物等进行处理，寻找替代品，进而在一定程度上减少危险化学品对人体造成的伤害或引发火灾爆炸等。

2.1.2 提高自动化控制水平：企业要结合危险化学品自身的工艺特点、装置规模和可控程度等，设置建立自动化控制系统，进而对化学品的温度、压力、流量、流速、液位、物料比等指标进行准确控制。或采用智能自动化仪表、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，不断降低现场人工操作，避免接触，提高企业的安全自动控制水平，确保装置的平稳运行。

2.1.3 提高安全设施水平：根据物料特性、设备性能、工艺指标等要求，科学、合理设置安全阀、防爆膜、压力表、液位计等具备安全功能的附件。同时，相应的设置超限报警装置，对安全联锁、温度、压力、液位等进行管理，可燃、有毒气体浓度监测报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等装置，有效提高装置防御异常状况的能力。

2.2 组织管理措施 提高危险化学品管理水平的一个重要方面就是对危险化学品加强组织管理。危险化学品的生产经营单位要按照国家法律法规建立相应的安全管理机构或部门，建立和完善规章制度和操作规程，落实安全生产责任制等，组织管理措施还应该加强以下几个方面：

2.2.1 特性识别：对危险化学品的危险特性进行识别，是加强危险化学品安全管理工作的基础。判断分析危险化学品是否具有燃烧、爆炸、有毒、有害或腐蚀性等危险特性，是否构成重大危险源等，是防止危险化学品事故发生的关键环节。

2.2.2 建立档案：生产经营单位对本单位所涉及的危险化学品，包括原料、中间产品、产品等建立危险化学品档案，同时，对每种危险化学品做到 “一书一签”，即化学品安全技术说明书和化学品安全标签。

2.2.3 安全教育：安全教育是企业安全管理的重要内容之一，是安全管理工作的基础，也是消除和控制人的不安全行为的重要手段。抓好三级安全教育，以及特种作业人员和安全管理人员等重点人员的安全教育，能够有效地杜绝“三违”现象的发生，提高员工防范事故的能力和员工的安全文化素质。

2.2.4 健康监护：许多危险化学品会对人体健康构成威胁，甚至会导致职业病的发生。企业应对接触职业病危害因素的人员，进行上岗前体检、在岗定期体检和离岗体检，建立健全职业健康监护档案。保护从业人员健康，防止职业病的发生。

2.2.5 应急救援措施：危险化学品企业事故发生概率大，潜在危害严重。企业建立健全应急救援体系。制定危险化学品事故应急救援预案，成立事故应急救援专业队伍，并定期组织员工进行预案的演练，提高员工的防御事故的意识和能力。

2.2.6 废弃物处理：必须对有毒有害物质进行严格控制，禁止向环境中排放或丢弃。对废弃危险化学品的处理，需要严格执行国家的相关规定。应当采取必要的安全措施对易燃、易爆、有毒和其他危险性的废弃化学物品进行销毁、处理。

3 结束语

危险化学品的安全管理是生产经营单位安全生产工作的一项重要内容。生产经营单位一定要加强对危险化学品的管理，制定科学合理的管理制度、操作规程、标准、方案等，规范危险化学品的生产、使用、储存、运输等环节，努力实现安全生产标准化，提高本质安全水平，为企业的发展和人民生活水平的不断提高以及环境保护作出应有的贡献。

参考文献：

[1]崔克清.危险化学品安全技术与管理[M].煤炭工业出版社，2006.1.

[2]孙广川.浅谈危险化学品生产企业的安全对策措施[J].内蒙古石油化工，2010（07）.

[3]张丽.危险化学品安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术，2007（06）.

作者简介：王崇义（1964-），男，陕西富平人，注册安全工程师，化工机械工程师，长期从事安全生产监督管理工作。