档案工作与构建和谐社会关系刍议

郭文霞

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届四中、五中全会提出的一项战略任务，也是全国人民的共同心愿。2005年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上论述了社会主义和谐社会的六个基本特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

这完全符合人类历史发展规律的要求，是在新时期推进伟大事业的又一个重大理论创新。是我们党适应时代要求而做出的新决策，它必将成为我们做好各项工作的根本指导原则和终极目标。构建社会主义和谐社会，是一项宏大的社会工程，而档案是构建社会主义和谐社会的伟大实践活动中的真实记录，纵贯了古今许多历史阶段，囊括了自然和社会的各个领域，记录了人们改造客观世界和主观世界的特定实践活动的过程，富有大量的原始的具体材料。它具有文化存贮作用、资政决策作用、文化传播作用、社会调节作用、凭证作用等。构建社会主义和谐社会，它包含构建社会主义和谐的档案工作在内的各项内容。据初步估算，我国政府占有的信息资源的80%以上是档案，可以说档案在构建和谐社会的实践中具有广泛的社会作用，因此，档案工作应主动发挥自身特有的优势，把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步整合资源，协调关系，积极参与，加强宣传，真正发挥档案工作“四位一体”功能，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

当前档案工作面临的困扰，一是人才队伍难以适应新形势新任务的要求。在基层档案馆，真正具有档案专业毕业的人才极少，绝大多数是从其他企事业单位调来的。因此，在档案工作队伍中，文化知识结构不合理，思想保守，缺乏开拓创新的精神。二是档案信息化建设任重道远。人类社会在科学技术的强劲推动下，正以惊人的速度跨入“信息时代”，电子计算机和网络技术的广泛利用，产生了越来越多的电子文件。电子文件的产生，决不仅意味着一种新型载体档案的诞生，而且也标志着人类记录信息、承载信息、传达信息、留存信息和开发信息的方式发生了深刻的变革。这场变革是纸张发明和近现代档案学理论产生以来，在档案工作等领域里发生的最剧烈的一次，它直接影响着档案工作的运作、方式、基本理论及思维观念。三是资源共建与共享条件受限。资源共建与共享是整个社会信息存贮、传播事业的理想境界。而现阶段的主要问题是：缺乏宏观规划和管理，条块分割，各自为政；热衷于追求“大而全”、“小而全”，满足陶醉于自给自足的古代档案库、藏书楼的收集观念，并依然影响着当前的档案收集工作；有的地区、部门的档案馆（室）不顾档案利用中的全局利益和档案保管中的社会总成本，相互争抢 ；有的档案馆（室）之间，特色不明显，却又有大量不合理的重复，你有我也有，你无我也无。加强开发与利用，服务和谐社会建设，目前既是难得的“黄金发展期”，又是充满风险的“矛盾凸显期”。我国经过三十年的改革开放，取得巨大成绩，各种社会矛盾也越来越突出。构建社会主义和谐社会在社会主义建设中越来越重要。档案工作要从多方面入手，为构建社会主义和谐社会提供服务。

一、主动参与档案数字化、目录数字化工作，为构建社会主义和谐社会提供信息支持

在构建社会主义和谐社会中，档案部门应要把实现全部馆藏档案目录数字化和部分档案全文数字化工作纳入政务办公数字化工作之中，为党政部门提供信息支持并使档案信息服务于社会。

现在大多数档案馆的馆藏正以惊人的速度增加，而且绝大多数是纸质档案，电子档案资源匮乏，这给馆藏档案全文数字化带来很大难度。因此我们应该对馆藏结构进行认真研究，有重点地确定馆藏档案全文数字化的范围：选择馆藏的特色和珍贵档案进行全文数字化；确定馆藏核心全宗的档案进行全文数字化；选择特殊载体档案进行全文数字化；选择一些内容为公开法规性的档案进行全文數字化。在一个档案馆内不必所有全宗档案都全文数字化；在一个全宗内不必所有档案都全文数字化，在一卷档案中不必所有文件材料都全文数字化，而应是在优化馆藏的基础上实现重点数字化。比如：地方法规：人大审议通过的各类地方法规；重大事件：党和国家领导人在本地区的活动；著名人士：获得国际组织荣誉称号或受到国家嘉奖的人员，重大发明奖等；优特产品：荣获省（部）级以上奖励的名牌产品，获得省以上奖励的现代化的高科技产品，地方的矿产资源等；重点工程：具有地方特色的重要交通工程建筑物等；科研成果：获省、市科技进步奖的科研成果；名胜古迹：传统风格的民居民宅；民风民俗：知名的民间老艺人以及商贸服务、文教卫生等具有本地方特色内容的档案优先进行数字化和对利用率较高与历史久远的档案优先数字化。

在开展馆藏档案数字化之前，首先是要实现目录数字化，只有实现了目录数字化，才能开展馆藏档案数字化工作，这项工作从过程上看既简单又枯燥，且工作量巨大，需要依赖人工对档案信息进行著录、标引和录入。

二、积极做好档案网上利用工作，在构建社会主义和谐社会中展示风采

档案馆作为社会主要信息特别是集聚政务信息的专门机构，有义务准确、及时、有效地向党政机关及社会各界提供档案信息。档案部门要一改坐在家里等人上门查档的现状，变被动等待服务为积极主动上门服务，利用网上信息量大、传递速度快的优势，与其他档案机构联网，共享档案信息资源，使服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由“浅”变“深”，不断拓展服务方式和服务领域，重点实现“两个转变”，建立“两个体系”，要通过深加工整理，使其变成社会和群众需要的优质“产品”。也可以根据老百姓休闲日增多，追求精神享受的特点，建立一些“档吧”，使老百姓在优雅的环境中，一边从档案中吸取知识、了解历史，一边从中感受档案工作带给他们的便利，拉近档案与百姓的距离。特别是通过建立网站，可随时与利用者保持联系、沟通、反馈信息，及时公布开放档案信息。如果利用者能够在网上浏览档案馆，能够方便地获取所需的档案信息，档案的利用率就会大大提高，其价值的实现就会更加充分，档案和档案馆的社会影响就会自然扩大。我们要把握好网上利用服务这一机遇，充分展示构建社会主义和谐社会新风采。

三、开展爱国主义教育基地建设，充分发挥档案部门在构建社会主义和谐社会的宣传教育职能作用

社会主义和谐社会要求人们具有较高的精神境界，只有传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，通过广泛的宣传和教育，在全社会旗帜鲜明地弘扬时代的主旋律，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义的思想和精神，才能实现社会主义和谐社会的目标。

爱国主义教育有广博的内容和丰富的素材。祖国上下几千年，纵横数万里，蕴藏着极为丰富的爱国主义的瑰宝，我们要善于挖掘它，运用它。我馆自二00四年争创市级爱国主义教育基地始，根据本馆的实际，挖掘馆藏，举办了各类专题展览、拍摄电视专题片等，为广大青年学生的健康成长提供了大量真实、形象生动的教育素材，取得了一定的成效。随着构建社会主义和谐社会的进一步深入，档案馆要继续举办不同主题的展览，可以与其他院校合作开展爱国主义教育活动；也可以编辑爱国主义教育丛书电子版刊物；有条件的还可以充分利用网络举办网上展览、上载爱国主义教育相关素材，使档案馆成为爱国主义教育基地的“发射台”。同时利用档案资料做好编研工作，除为有关单位提供服务以外，还可以编印反映当地社会发展历史、社会文化、社会风尚等广大群众所喜闻乐见的历史传统。这样爱国主义教育就会迅速扩展、延伸、传递、辐射到社会各个角落，使档案部门在构建社会主义和谐社会中真正起到宣传教育职能作用。

四、积极主动创新服务方式，为民主法治建设服务

和谐社会是民主法治的社会。要形成民主法治离不开群众的参与，离不开群众了解政策的需求。档案部门不是立法机关和重要的执法部门，而是保存党和国家重要档案的基地。党和国家形成书面文件的方针、政策由档案部门保管，是机关的政策文件存放中心。要及时、准确地向公众开放档案，让群众可以查找到所需要的政策法规，使群众知法、懂法、用法、守法。档案开放不能落后于群众的要求，要及时地走在群众需求之前。

档案部门要把档案馆办成市民感受教育和文化休闲的好去处。随着人们生活水平的提高，人们对于精神文化的需求越来越多，要求越来越高，有的人不满足于给他们提供编研材料，而是自己要作一些了解，搞一番研究，进行历史探求。檔案工作要顺应时代发展潮流，积极创造条件把档案馆办成市民休闲文化的好去处，不断提升档案馆的文化品位和历史内涵，为市民创造精神生活的场所。

总之，在新的历史时期，我们要深入贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，抓住“两个转变”，建立“两个体系”，充分发挥档案本身所具有的独特优势与作用，为构建和谐社会服务，通过我们卓有成效的工作来充分展示出档案工作者在构建社会主义和谐社会中的新风采。

（作者单位：西北工业职业技术学院）