系统思想在火电厂EPC总承包管理中的应用研究

江信轶　邓安付

摘要：现先对EPC总承包管理方法进行综述，然后再对火电厂EPC总承包的特点进行分析的基础上，对系统思想在火电厂EPC总承包管理中的应用进行了分析，指出基于系统思想的火电厂EPC总承包管理在火电厂建设项目的质量、成本、风险控制、工期保证等方面都具有着明显的优势。

关键词：系统思想；火电厂；EPC总承包

1 引言

2013年2月，中国能源建设集团有限公司中国电力工程顾问集团公司与Comsar能源集团共同签署波黑UgljevikⅢ2300MWCFB燃煤电厂工程EPC总承包项目EARLYWORK合同。EPC总承包再一次受到了人们的关注。近二十多年来，EPC总承包从国外引进，并在国内取得了较快的发展。目前，EPC总承包的工程管理方法已经被广泛应用在各行各业的大规模工程项目承包中。火电厂的建设项目往往规模较大，对于EPC总承包管理方法的应用也相对更为普遍。相比于传统的项目承包方法，EPC总承包管理更多的应用了系统思想，从系统整体的角度对EPC总承包项目进行管理，从而在质量、成本、风险控制、工期保证等方面都具有着明显的优势。

2 EPC总承包管理方法综述

EPC总承包，又称设计采购施工总承包，是英文单词engineering， procurement， construction的首字母的缩写，三者分别是设计，采购，施工的意思。EPC总承包模式在20世纪80年代，在EPC总承包中， 业主将整个工程项目通过招标的形式承包给某个EPC总承包商，由EPC总承包商负责整个项目的设计、采购、实施和试运行的全过程。由此可见，EPC总承包中的三个重要要素为设计、采购和施工，EPC总承包的精髓就在于将三者有机的结合起来，成为一个系统，从而减少了三者作为独立系统时的资源耗费。

从当前EPC总承包模式的应用情况来看，EPC 总承包模式主要应用于大型的工业建设投资项目，大部分都集中于石油、化工、冶金、电力工程等领域。采用EPC总承包模式进行建设的项目一般都有投资规模大、专业技术要求高、管理难度大等特点[2]。对于EPC总承包的管理，可以从设计、采购、施工、试运行等阶段逐一加强管理。而为了凸显系统思想在EPC总承包管理中的应用，本文将对EPC总承包模式相比于传统分阶段、分批次承包方法，在成本、质量、工期与进度、风险与责任方面系统思想的优势进行阐述。

3 火电厂EPC总承包的特点分析

火电厂，通常又被称为火力发电厂，是指利用煤、石油、天然气等作为燃料生产电能的工厂，它的基本生产过程是：燃料在锅炉中燃烧加热水使成蒸汽，将燃料的化学能转变成热能，蒸汽压力推动汽轮机旋转，热能转换成机械能，然后汽轮机带动发电机旋转，将机械能转变成电能。由此可见，发电厂的建设中涉及诸多较大的工程项目和复杂的机械装置，火电厂的EPC总承包是一项复杂的系统工程。

具体而言，火电厂工程项目有如下特点。第一，火电厂工程项目需要大量投资，且项目建设规模较大，需要认真分析项目建设的可行性并对进行周密的项目部署。第二，火电厂工程项目的项目建设周期相比于普通项目较长，一个火电厂工程项目从开始筹划到试运行结束通常需要几年甚至十几年的时间。第三，火电厂工程项目受政府影响较为严重且参与方身份特殊。一般而言，火电厂工程项目的建设需要当地政府甚至上级政府的支持，并且各参与方也多以国有企业为主，具有雄厚的国有企业和政府背景，民营企业很难进入。第四，火电厂工程项目由于项目的复杂性以及施工地点的特殊性，很难完全复制以往的工程项目计划，火电厂工程项目基本上可以归入一次性项目中[3]。第五，由于火电厂的建设地点往往是远离市中心的位置，火电厂工程项目受暴雨、洪水、泥石流等各项自然灾害影响的风险相对于普通工程建设项目更大。由于火电厂工程项目有着以上诸多与普通建设工程项目不同的特点，因而运用系统思想的EPC工程总承包方法受到了火电厂工程项目的高度重视并迅速加以应用。

4 系统思想在火电厂EPC总承包管理中的应用研究

系统，是指由若干个相互关联、相互影响的组成部分组成的有机整体。系统思想告诉我们，看待问题要从系统整体的角度，注重系统最优，而非个体最优。根据系统思想，将设计、采购和施工看做一个整体，可以减少火电厂EPC总承包项目各项工程的总成本，提高工程质量，加快工程进度和保障工期，控制工程的风险和责任。

4.1 系统思想在降低火电厂EPC总承包项目的总成本中的作用

火电厂EPC总承包项目将设计、实施、采购、试运行等各阶段的工作交由一个总承包商全权负责，既节约了业主的费用，也降低了工程项目的总费用，并且可以使工程总承包商获取更多的利润。从业主的角度讲，首先，火电厂EPC总承包只需选择一个承包商，只需进行一次招标，节约了招标的费用。其次，从总承包商的角度看，将设计、采购、实施及试运行承包给一个总承包商，相比于将设计、采购、实施及试运行承包给不同的承包商，节约了总的承包费用。举例来说，在项目成本不变的情况下，假如A、B、C承包商要求的利润均为1000万元，且他们分别负责项目的设计、采购、实施及试运行，则业主需要支付的总利润费用为3000万元；但是，如果将三个项目同时承包给总承包商D，则D的利润要求很可能仅仅是1500万元或更少，从而为业主节约了承包费用。再次，对于项目总承包商来讲，设计、采购、实施及试运行等所有的项目是一个整体，能够对所有项目进行统一筹划和布置，减少了之前三个承包商各自设计所造成的浪费以及工程衔接所造成的资源浪费。因而，利用系统思想，火电厂EPC总承包项目可以在一定程度上降低项目总成本。

4.2 系统思想在保证火电厂EPC总承包项目工程质量、工期及执行进度中的作用

由于在火电厂EPC总承包项目中，总承包商负责整个项目的设计、采购、实施及试运行，能够从系统整体的角度对项目进行宏观把握和安排，从而更有利于保证项目的质量。同时，也正是由于总承包商直接对整个项目进行负责，从而在时间上更容易把握，对执行进度也能够统一进行筹划和安排。另一方面，由于业主只有一个总承包商作为合作对象，也就方便了业主对总承包商的工程质量监督。即使业主有改变工期的需要，承包商也更有可能按照雇主的要求执行。因而，基于系统思想的火电厂EPC总承包可以使整个建设项目的工程质量和工期及执行进度更容易得到保障。

4.3 系统思想在保证火电厂EPC总承包项目风险及责任控制中的作用

火电厂项目建设过程中，不可避免的存在着投标失误风险、设计接口风险、采购控制风险、项目管理能力风险、HSE（健康、安全、环境）风险等。在基于系统思想的火电厂EPC总承包项目中，由于整个总承包项目被看做一个整体，风险的责任方也更为明确，主要集中在总承包商身上，从而避免的发生责任和风险时各承包商之间相互扯皮。由于责任比较明确，总承包商也就更加注重控制风险，并且由于其有把握系统全局的能力，也可以在一定程度上降低项目的风险。

参考文献

[1]于海丰.EPC 总承包项目风险管理研究[D]，福州：东南大学：2006.

[2]王卉.EPC总承包项目的设计要素研究[D]，天津：天津大学：2006.

[3]顾为朝.电力工程EPC总承包项日风险管理研究[D].郑州：华北电力大学，2008.

作者简介：江信轶（1974，9-），男，汉族，福建闽侯人，工程师，主要从事电站EPC总承包工作。