潜山县和盛源农机合作社运行实践与思考

徐三九

摘 要：总结了潜山县和盛源农机合作社运行经验，分析了存在的问题，提出发展农机合作组织主要措施建议，主要包括：政策扶持推动、解决贷款难题、为农机作业创造条件等。

关键词：农机合作社；发展；措施；潜山县

中图分类号 F306.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）07-19-02

潜山县余井镇青壮年农民大都外出务工、经商等，在家种田的大多数是60多岁老年农民和规模种植的种粮合作社、种粮大户。种粮合作社、种粮大户受时令抢收小麦、抢机耕、机插秧雇工难雇工贵的影响，对农机化作业需求迫切。在农机作业市场需求情况下，该镇农民徐全华利用兄弟3人农机操作技术优势和国家购置农机补贴政策机遇，于2010年10月份向县工商部门申请、批准注册了潜山县和盛源农机专业合作社。该社座落在余井镇塘岭村，法人代表徐全华发动兄弟3人自筹资金共计40多万元，以股份的方式承担分险和分红的家族企业，购置农机7台（套），其中全喂入式和半喂入式稻麦联合收割机2台，插秧机2台、东风704拖拉机1台、手扶拖拉机2台，农机总动力160kW。

1 该社运作实效与存在的主要问题

1.1 该社2年多来运作实效 一是由单一水稻机收向机耕、水稻机插秧和农闲时在本地农机运输延伸服务，适应当地种植业农机作业市场需求形势。二是低于当地同行业收费标准，诚信服务，以提高农机作业质量为服务宗旨求生成，得到了农民信任。三是家族企业齐心协力，艰苦创业实干，矛盾较少。四是带动了粮食生产发展。前几年该镇大部分农民只种植一季水稻，冬闲田面积大；以湿润育秧手插秧为主，投工多，单产低。该社和全镇农机合作社逐步发展壮大，农机作业比重不断提高，促成了稻-稻-油、稻-麦耕作制扩大和耕地复种指数提高；机抢收小麦和机耕，提高了水稻单产和效益。据我局2012年组织专家对余井镇塘岭村塑盘旱育秧机插秧栽培示范区实产验收，较湿润育秧手插秧栽培单位面积平均增产稻谷50㎏、增收100多元。五是促进了农民务工、经商等创收。该社农机作业创收显著，从2012年4月下旬至10下旬共6个月时间大田机耕和中稻机插秧、机收面积合计为373.4hm2，农机作业毛收入39.21万元，扣除开支18.17万元，获得纯利21.04万元（见表1），还能兼顾田地种植和农机本地运输创收。

1.2 该社扩大规模面临突出问题 一是征地难。由于无场地停车，目前农业机械只好停放在庭院内外，还隐藏着隐患等不安全因素。扩大农机作业规模，需要场地建设车库。二是农机作业服务仍然单一。目前不能满足农民对茶树、果树、瓜蒌等农机穴施肥料、板栗机械剥壳、粮油原产品机械烘干等技术需求较大。三是农机购置贷款难，利息高。四是受农机作业事故风险和农民片面认为不规范操作等因素影响，农民入社积极性不高。五是汽、柴油价格涨多跌少，且国家发放补贴油量少、价格优惠少。六是信息闭塞。受农机作业忙的影响，虽然事先在网络上已发布了农机作业服务信息，但由于无人接听电话预约农机作业时间、地点记录，影响该社农机跨区作业创收。七是该社人员只能进行农机作业操作和农机小故障排除，大故障不能修理排除。

2 发展农机服务的重要性及目标

从全县看，随着工业化、城镇化进程加快，青壮年农民大都弃农务工、经商等创收，在家种田的农民老年化；一家一户耕地分散种植，传统生产方式投工多，生产效率低，耕地复种指数低、产出率低、产出效益低。据我局统计，截止2012年底，全县发展各类农机服务组织35个，农机从业人员2.72万人；目前我县农机装备、农机作业水平不高。全县现有农机900多台（套），农机总动力33.5万kW。全年农作物机耕面积5.33万hm2，占全县当年作物复种面积6.01万hm2的88.69%。但是目前大宗作物水稻机耕种收综合率近70%，其中机插秧面积0.83万hm2，占当年实收水稻面积3.51万hm2的23.65%；“五大”产业中的茶树机械修剪定型、蔬菜喷滴灌、板栗剥壳等技术处于示范阶段，油菜等作物机收处于技术攻关阶段，茶树、果树、棉花、瓜蒌等农机穴施肥料还是空白，粮食、油料农产品烘干、挖掘机械技术需求较大。我县农机作业市场需求大。发展农机合作组织与推进耕地流转、发展种植合作社、种粮大户、家庭农场适度规模经营结合，是转变经济增产方式、提高耕地复种指数、保障主要农产品正常供应的有效途径。

总体目标：近5a实现大宗作物水稻农机耕种收综合率达到85%目标，较2012年提高15个百分点，其中水稻机插秧比重达到45%，较2012年提高21.35个百分点。茶树、果树、棉花、瓜蒌等农机穴施肥料，茶树机械修剪定型、蔬菜机械喷滴灌，茶叶全程机械化生产、板栗机械化剥壳，油菜、玉米、豆类、薯类等作物机收，粮食、油料农产品烘干等项技术争取新突破、新增长。

3 提高我县农机作业比重主要措施建议

3.1 政策扶持推动 一是县政府要制订《潜山县农机合社组织发展标准与配套车库征地意见》，利用交通便利的荒地征地或废旧厂房等，解决农机合作社车库征地建设问题。二是制订《农机合作社购置农机贷款贴息办法》、《潜山县农机合作组织考评奖励办法》等配套政策，并组织考核评比，获得县、省、家级示范社称号的给予奖励和重点扶持。同时对茶叶全程机械化制作示范合作社和承担省级水稻工厂化育秧、包农户机插秧的种粮合作社要给予贷款贴息和以奖代补扶持。

3.2 解决贷款难题 引导规范发展农民资金互助社，与探索农机、住房、厂房抵押贷款方式结合。

3.3 为农机作业创造条件 推进耕地流转与发展种植合作社、种粮大户、家庭农场结合。同时积极争取国家、省土地综合治理等有关项目实施，进行小田改大田、平整土地与配套建设机耕路结合。重点要提高大宗作物水稻机耕种收综合率和水稻机插秧比重；加大农机手和农机维修人员的农机维修培训、考核力度，不断提高农机手和农机维修人员技术水平和服务质量。

3.4 深入开展农机农艺薄弱技术攻关、培训、推广活动 我县近5a来油菜年均种植面积0.71万hm2，但目前机收农艺栽培技术没有突破，不能像小麦那样实行机收。县农委要组织农机、农艺技术人员联合开展油菜主推品种、直播不同播种量、不同化肥施用量等配套栽培技术攻关，总结成熟的技术对种植大户、农场主培训。同时布点示范、观摩促推广；开展玉米、豆类、薯类等作物机收和茶树、果树、棉花、瓜蒌等机械穴施肥料配套的新型机具研制、生产，通过农业生产操作改进，提高小型新机具实用性能。并通过生产操作演示做给农民看，激发农民购置小型新机具或采用这项技术；培训、推广茶树机械修剪定型技术和蔬菜机械喷滴灌、喷药技术及茶叶全程机械化制作、板栗机械化剥壳、稻谷、小麦等粮食、油菜籽初级农产品烘干技术，实行农机技术人员承包乡、村跟踪指导，及时解决技术难题；县农机主管部门不定期巡回督导。

3.5 引导农机合作组织规范运行 职能部门督导农机合作组织按照《中华人民共和国农民专业合作社法》精神制订企业章程和规范运作；同时不定期巡回检查，重点打击伪劣农机零配件和乱收费等，发现问题及时查处。

3.6 提高社会化服务水平 一是增设农机手训练考核、发证点、农机安检点、农机维修服务点等，方便农机手和农机维修人员。二是开展手机约定地点农机维修和农机供油服务。三是开展信息服务业务。县、乡（镇）农机主管部门开展网络发布农机作业订单信息和订单农机作业信息反馈服务，不断拓宽农机作业范围，提高农机作业收入，促进农机合作社不断发展壮大。

（责编：张宏民）