浅谈国有企业技术创新的问题与对策

刘庆亮

摘要：伴随经济全球化的进程在不断加快及高新技术产业的飞速发展，我国已经初步形成买方市场，国有企业需要加快建立技术创新机制，国有企业提高技术创新能力是本世纪经济发展的一个重大战略问题。本文从国有企业技术创新的特点入手，对国有企业开展技术创新出现的问题进行分析，并提出了部分国有企业提高技术创新能力的策略。

关键词：国有企业 特点 软技术创新

引言：改革开放的三十几年来，我国国有企业取得了很大的发展，但从整体上讲大多数国有企业缺乏技术创新的能力，产品的技术含量不高，国际竞争力不强。当今社会是一个知识经济时代，一个国家的创造力和创新能力在很大程度上决定了这个国家的综合实力，世界经济的发展历程已明确告诉我们，技术创新是社会财富之源，是推动经济发展的动力。我国国有企业对国民经济做出了重大贡献，起到决定性的作用，从我国加入世贸组织后，我国国有企业在产品价格和技术上面临着国外企业的双重压力，国有企业只有不断加强自主创新和持续的技术进步，逐渐提高产品的技术水平和品质，这样才能适应激烈竞争的国际市场环境。

一、国有企业技术创新的特点

国有企业大多控制的都是关系国计民生的行业，对于这些企业政府的要求相对来说会更加严格，政府对这些企业会保持密切联系，并从各方面给予大力扶持。在我国国有企业比民营企业发展早、规模大，所以国有企业进行技术创新相对而言具有自身的特殊性。

1、决策程序比较规范

由于国有企业进行的技术创新项目关系到国计民生，具有重大意义，国家与其保持更为密切的联系。所以在国有企业内有时政府甚至会亲自参与到技术创新项目中，或者政府将某些技术创新项目纳入到统一规划中，这对国有企业来说，在有些技术创新项目上丧失了决策主体地位。但因国有企业规模较大，其决策机构和程序一般比较规范。

2、融资渠道比较畅通

因政府与国有企业关系密切，政府会更加注重对国有企业的投入；由于现在大量存贷款业务都集中在四大国有银行手中，而政府对这四大银行有重要的影响，所以国有企业能轻松的获得银行贷款的支持；对于国有企业，政府还会优先考虑其上市融资。所以国有企业拥有畅通的融资渠道。

3、不同国有企业容易结成协作关系

由于国有企业的资产是全民所有，政府代表了不同国有企业的所有权，政府会更加支持企业之间开展技术合作，也就更加容易结成技术联盟；正因为此，就会更加容易促成科研院所与产业界开展合作；即使是引进某些技术，国有企业也会获得更多的照顾。

4、更加严格的保障机制

国有企业由于自身体制的问题，造成了所有者缺位，如果不能正确的鼓励国有企业的管理者，那么他们的决策行为就有可能与所有者的利益发生严重偏离。技术创新在此也能体现出来，所以为了避免一些无谓的损失，就需要建立起更为严格的国有企业保障机制。

二、国有企业开展技术创新出现的问题

1、国有企业缺乏明确的技术创新主体地位

就政企分开的角度来说，伴随不断深入的企业改革，政企之间的关系的确发生了非常大的变化，整体上看，已经基本落实了企业经营自主权，也基本解决了企业经营者手中的决策权较小的问题。面对这样的情况，政企是否分开已不是政企关系的关键，其关键是在于政府怎样才能帮助企业形成有效合理的法人治理结构，一是要防范企业一人独大的经济独裁制，而是要避免因内部人控制的问题导致政府对企业失控。只有这样权责明确、产权明晰才能真正落实到位。从此方面看，政企分开的标准在大部分国有企业中还没有实现，企业的市场主体、法人实体地位不明确，这使得企业开展技术创新的风险意识、利益驱动力被极大削弱。

2、国有企业不完善的人才机制阻碍了技术创新

企业进行的技术创新到底能否获得成功，有怎样的创新效果，从根本上来讲人才是关键，特别是企业家和科技人才。可以说，技术创新人才在我国并缺乏，而真正缺乏的是培养技术创新的人才成长机制。主要表现在以下几个方面：首先，技术创新激励机制在国有企业并没有形成。在工资、福利等方面仍然存在平均注意，这是导致大量科技人才在国有企业流失的重要原因。其次，优胜劣汰的机制在国有企业并没有形成。企业管理者任命方面表现的尤为突出，当前在我国主要还是由上级来任命国有企业的负责人，很多都是由政府官员挂职，他们根据上级需要可以随时在经理、厂长与局长、处长之间轮换挂职，这造成一个不利的后果就是企业家队伍缺乏稳定性。通过任命制的办法来选择企业负责人，难以选出真正既擅长管理又懂经营的企业领导者，这就会造成选人上存在一定风险，在实际中因经营不善导致大额亏损的企业负责人大有人在，利用职权为己谋私的也不少见，为此群众的意见极大。被这样选出了的人往往存在懂行政，但缺乏企业经营管理经验，他们擅长于用行政思维处理问题。这样就导致了真正有能力的企业家流落于民间。最后，监督约束机制在国有企业并没有形成。一是企业管理者和科技人员与技术创新的收益挂钩；二是企业管理者和科技人员与技术创新的风险挂钩。也就是说技术创新人员不但要有技术创新的动力，还需要技术创新的压力。

3、只注重硬技术创新，忽视了软技术创新

要想提高企业市场竞争力，就需要将硬技术和软技术创新相结合共同作用。按不同的创新客体，可将企业技术创新分为产品和过程创新。当我们谈到产品创新时，通常指的是创新产品本身；而涉及到过程创新时，一般也只是指创新生产工艺和生产设备，这是受到硬技术创新的观念了影响。在市场经济中，消费者购买的商品不仅局限于以实体形态存在的物质产品，还包括能满足消费者要求，使消费者收益增加的无形服务或其他因素，即消费者获得的满意度。从企业技术创新的本质来看，根本目的是通过满足消费者各种需求来不断提高企业市场竞争力，进而实现企业长期经济效益不断提高。要想使这一根本目的得以实现，企业的技术创新只停留在硬技术创新上是远远不够的。所以在对产品进行创新中，除了创新核心产品，必须要重视创新产品外围；除了对生产工艺和生产设备进行创新外，在创新中必须重视创新管理技术。软技术创新包括对产品外围和管理技术进行创新。而我国长期以来受到计划经济的影响，大部分企业并没有充分重视到软技术的创新，普遍存在只注重硬技术而忽视软技术创新的现象。

三、国有企业提高技术创新能力的策略

1、健全人才激励机制

逐步贯彻落实和完善技术入股等政策，健全技术创新人才激励、使用、评价及培养的市场机制，创造出能够让优秀人才可以脱颖而出的宽松市场环境。切实贯彻以贡献决定分配的原则，把企业员工通过劳动创造出的价值给予量化，以此作为他们分配的依据。对那些为技术创新做出重要贡献的人员需要给予重奖。将企业管理者和员工与企业技术创新直接挂钩，其收入增减和升迁直接受到工作绩效的影响，真正做到该罚的要罚、该奖的要奖、该撤职的坚决撤掉，从而实现企业管理层及员工与企业同发展共命运。

2、提高软技术创新的地位

企业的技术创新应该以软技术创新为突破口。正常情况下，企业在进行技术创新中，对硬技术与软技术这两者进行的创新通常是交叉进行、密不可分的。但是具体到不同企业在不同的情况下，怎样进行有效的技术创新，还是需要做出恰当的有侧重的选择。当前我国国有企业所走的技术创新之路还很漫长，充满艰难险阻。在企业技术创新还不能适应各种宏观条件的情况下，企业要想打破艰难险阻的困境，在市场中获得更好的生存与发展，其关键就在于在技术创新中如何选好突破口。就整体而言，把软技术创新作为国有企业进行技术创新的突破口是明智之举。主要原因在于以下几点：一是风险小、投资少，技术创新是具有不确定性的一种实践活动，技术创新的类型不同所需要的时间长短和资金多少以及带来的风险大小是各不相同的。硬技术创新在投资方面需求量大，它所带来的便是较大的市场风险和技术风险。而软技术创新是有目的的对产品自身的延伸部分、无形要素进行的创新，它需要的投资量少，市场风险和技术风险也比较小。二是实现容易，软技术创新不管是构思与开发还是具体实现，其着重点都是企业内部，主要是科学合理利用企业自身的生产人员、销售人员、技术人员、管理人员等相关人员的智慧与经验，就能够实现。三是见效快，正因为软技术创新的研发周期短，实施起来比较容易，所以能够很快的在提高效益和拓展销路方面获得实效。

结论：综上所述，保持企业拥有竞争优势的源泉就是创新，在当今的知识经济时代，技术发展日新月异，企业产品的开发和生命周期在逐渐缩短，为了适应这种环境国有企业必须要进行技术创新。但是当前国有企业开展技术创新出现了不少问题，这就需要政府发挥推动作用，完善技术创新政策体系、健全人才激励机制、提高软技术创新的地位，这样才能推动国有企业不断进行技术创新。