职业教育集团资源共享研究

滕林　李红贤

【摘 要】在对广西中等职业院校教学资源使用共享情况进行翔实调研基础上，以广西经济贸易职业教育集团为蓝本，对职业教育集团资源共享的经验及存在问题进行梳理，分析研究职业教育集团实现资源共享的具体做法和瓶颈问题，进而提出解决问题的建议。

【关键词】职业教育集团 资源共享

经验 对策

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）07C-

0075-03

我国职业教育集团始创于20世纪90年代。1991年，国务院出台《关于大力发展职业教育的决定》，为我国早期职教集团的发展奠定了政策基础。这一阶段的职教集团多是以中职学校为牵头单位的区域性职教集团。2005年国务院再次作出《关于大力发展职业教育的决定》，强调指出：“职业教育要走规模化、集团化、连锁化办学路子。”这为职教集团的新一轮发展提供了政策支持。此后，以高职院校为牵头单位的专业性职教集团逐渐进入快速发展时期，其发展模式日趋成熟。在这样的社会背景下，广西经济贸易职业教育集团于2010年3月29日在广西南宁揭牌成立，成为广西首家职业教育集团。

广西经济贸易职业教育集团由83家单位组成。成员包括广西银行学校、广西物资学校、广西商业学校、桂林市财贸管理干部职业学校、玉林财经学校等5所经济类中职学校，以及78所企业和金融行业协会组织。组建广西经济贸易职业教育集团的目的，是为了集教、产、研为一体，以校际合作、校企合作为主要形式，优化广西经济贸易职教资源体系。简言之，成立广西经济贸易职业教育集团，是希望集团内成员单位能做到资源共享，合作共赢。三年的运营实践，职教集团内部是否真正实现了资源共享，运营中有哪些值得推广的经验以及存在哪些问题，这些都是本文的研究目的所在。

一、职教集团资源共享的共生理论

职教集团是一个由学校、企业、行业组织、研究机构等多个成员按照资源共享、平等互利、合作发展的原则组成的产教共生体。他们以共同利益为纽带形成互惠共赢的共生关系。职教集团为其成员单位提供了资源共享平台，使学校的人才培养与企业的用人需求在质量和数量上均达到供需平衡。在确保学校与企业互利共赢的基础上，实现资源由分散到集中共享的转变。

经过三年“职教攻坚战”，目前广西中职教育迎来前所未有的发展好时机，但客观地说，目前中职教育仍然存在专业设置重复、招生手段雷同、资源浪费严重、共享机制缺乏等问题。职教集团的出现为解决这些问题开辟了新的途径和方法。职教集团是以培养职业人才为目标以职业学校和龙头企业为依托的社会非营利教育组织，它秉承“合作交流、共建共享、共赢发展”的服务宗旨，通过校企合作和校际合作，实现集团内成员之间的师资共享、厂房和设备共享、技术共享以及信息资源共享，建立职业教育集团共享资源库。同时通过校际之间、校企之间的资源共享，调动企业参与职业教育的积极性，促使职教集团内校企合作、校际合作制度化、常态化。

二、职教集团资源共享积累的经验做法

（一）建立校企合作理事会，丰富校企资源共享途径，实施校企深度合作。校企合作理事会能引导行业、企业和学校全方位、深层次合作，完善专业人才培养方案，进而推动人才培养模式的改革和创新。在校企合作理事会的推动下，建立起“深度融合，优势互补、互利互惠”的校企合作机制。具体的做法主要有以下几种：

1.共建实习、就业基地，“送工进厂”。集团内各校每个专业都有一家以上企业作为学生实习就业基地。学校安排学生到企业顶岗实习，企业优先录用毕业生，实现了人才培养与企业用工“零距离”对接。如广西银行学校就分别在中国银行、交通银行、中国邮政储蓄银行广西区分行、广西区邮政公司、广西农村信用联社、中国光大银行、中国农业银行后台处理中心、国民村镇银行、兴业银行南宁分行、南宁邮政储蓄银行、崇左邮政储蓄银行、防城港邮政储蓄银行、柳州邮政储蓄银行等单位设立学生校外实习、就业基地。依托这些实习就业基地，学校实习、就业工作取得了较好的成绩。

2.共建企业职工技能培训基地，“送教进厂”。学校派出优秀教师，到企业为新员工进行岗前培训，为老员工、班组长进行技能提升培训。培训结束后，员工获取相应的职业资格证书。如玉林财经学校作为玉林市会计人员继续教育培训基地，承担了玉林市大多数企业的会计人员后续教育，岗前教育等，为当地经济社会发展提供了助力。

3.工学结合、产教结合，实行园区化办学。学校与龙头企业建立教学生产基地，融“做、学、教”为一体，边做边学，边做边教，促进学生掌握技能，为企业节约成本，增加效益。如广西商业学校的委培班学生到柳州汽车工业园区的广西风驰汽车旧机动车交易市场上课，在全真的工作环境中边做边教、边做边学。

4.订单委培，冠名办班。学校与大型企业订单办学，如广西商业学校与江苏中和贸易公司合作开办“中和店长班”；广西银行学校与广西交通投资银行合作“广西交投高速公路收费管理班”等。校企双方就冠名班的课程设置、企业文化引入、实习安排、活动开展等共同研究设计，企业为冠名班学生设立“奖学金”、“奖教金”，鼓励学生苦练技能，为企业输送合格人才。

5.职业学校的教师与企业专家共同组成集团专业建设合作委员会，共同进行职业课程的开发，共同制定专业人才培养方案。专业建设合作委员会通过开展集团内企业发展研究，及时向集团内各职校反馈集团产业发展和技术发展新动态。为职校相关专业建设提供必要的信息支持和业务指导，并对集团内各职校的专业布点、规模调整、新专业开发等问题进行论证和指导，以达到工学结合共同培养集团内产业发展与升级急需的高技能人才的目的。如广西商业学校与柳州市柳邕农副产品批发市场有限公司共同商讨开发涉农专业的课程，随后为企业订单培养了农产品营销与储运、农产品经纪人等两个专业的学生。

（二）创新职业教育办学体制，实行校际资源共享。集团内校际间的资源共享主要包括课程开发资源的共享、实习实训设备的共享以及品质保障机制共享等。通过集团化办学，实现校际资源共享至少有以下两方面的优势：

1.有利于职业教育办学体制的创新。通过集团化办学能够改变条块分割、分头管理、各自为政的传统职业教育管理模式，通过采用联合办学、多元办学、校企一体、重组兼并等方式，大力推进职业学校之间的合作办学。广西经济贸易职业教育集团的实践证明，通过资源共享纽带，将各个中等职业学校联合起来，实行纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补，把职业教育做大做强，对于打破单一的办学模式所固有的办学惰性和封闭性等弊端有重要的作用。同时，借助职教集团这一平台，有利于汇聚名师，优化教师结构；有利于深化各校的教学改革；有利于实现各校间地域和空间的优势互补；有利于在集团内进行管理经验交流，实现职业学校内部管理经验的优势互补。

2.集团内校际间联合办学共享各校教学资源。目前职业教育发展最大的难题是机械、厂房等实习实训设备及场地的稀缺。受办学经费、办学体制等因素的制约，一些职业学校无力购买最先进的设备，教学用的实训设备无法比拟企业实际生产用设备，甚至使用企业已经淘汰下来的设备。这样的教学无法培养出符合企业需求的企业员工，解决这一问题除强化校企合作，由企业投资或在企业设立实习实训基地外，还可以进行校际间的联合办学，共同使用各校间的实习实训设备及实习场地。如广西物资学校积极与上海市物资学校、上海市贸易学校、灵山县职校、武鸣县职校及多所高校联合办学，广西物资学校的一部分实训设备就放置在灵山职校等联合办学单位，灵山职校的部分实习项目还安排到广西物校来进行异地实训，部分课程也放在了广西物资学校。广西物资学校目前已形成了东西部、城乡联合的多层次、多渠道的联合办学格局，实现了优势互补，资源共享，发挥了学校的社会职能。通过校校合作，一方面可就职业教育进行优势互补、资源共享，帮扶帮带，另一方面可开辟新的生源基地，有利于推动集团内各校的可持续发展。

三、职教集团资源共享遇到的瓶颈

（一）企业对校企资源共享的热情度不高。由于集团内部企业的可利用资源十分有限，企业对向合作学校提供设备、场地等资源并不热情。企业是以赢利为目的进行商品生产和交换活动的经济组织，企业赢利的目的性与学校的办学目标根本不同。并且在校企合作的过程中，企业对学校的资源利用率不高，校企双方资源共享所获利益不对等，因此企业的合作热情明显缺乏。在当前存在“民工荒”的社会背景下，合作企业更关注的是合作学校每年可以送多少毕业生进企业来。所以校企合作中企业一直存在着合作惰性，资源共享的热情度不高。

（二）校际间资源共享存在障碍。虽然职教集团一直在致力于建立稳定的校校合作机制，努力创造条件，在资产使用、招生就业、教学科研、技能鉴定、实训基地建设等方面努力实现“集团一体化”，做到以城市优质校带动乡镇职校，以强校带动弱校，最终促进集团内各职业院校的共同发展。但由于职教集团只是一个松散的“自由联合体”，集团内各职业院校的原隶属关系不变、产权性质不变、教职工身份不变，因此各校在资产管理方面仍是自主管理、各负其责。此外，教育行政部门在资源配置观念上只考虑资源的静态价值却很少考虑资产的动态价值。一旦把教育资源分配下去，资源就落户下去，就静止在该校，就归该校所有。虽然职教集团管理办法对资产使用和共享均有政策保障，但各校出于自身利益考虑，各校在共享使用资源时更多是限时限地有条件地有偿使用。因此，即使职教集团资产管理公约对共享资产有所约定，在实际操作中仍然会存在较大的共享障碍。

四、对策建议

（一）提升职教集团品牌意识，以好品牌提高企业参与办学的积极性。要继续调动企业参与、支持集团化办学的积极性，就必须提升职教集团的品牌意识。首先是继续加强校企结合，搞好“双元制”教学，努力实行“订单式”培养。学校应与企业保持紧密联系，随时了解企业用人需求情况，并结合本地产业结构调整和新兴行业需求，合理调整专业设置和教学计划，为企业订单培养所需人才。其次，针对企业存在的问题，利用职教集团这一平台整合各校的优势资源，为企业开展对口帮扶行动，开展面向集团内企业的职业培训和生产、咨询和技术服务，提高职校服务企业的实效性。

（二）维持共生模式，搭建共生界面。在职教集团内部搭建职能明确、有效运行的管理协调机构，保证资源共享顺利进行

在共生理论中，共生单元通过共生界面的协调组织而形成共生关系，那么在职教集团内部，各职校通过管理机构的协调管理开展教学资源共享，共生界面是否能够有效运作直接关系着共生关系是否能够顺利进行，而集团内管理机构的职能规划、运行方式也直接关系着集团内各职校间教学资源共享的顺利开展。

笔者认为，要保证该管理机构的正常动作，至少有以下两点需要把握：一是打破条块分割、各自为政的管理机制。理顺职教集团内各成员单位的利益平衡关系，通过资源共享、优势互补等方式，实现职教集团发展的战略目标。二是搭建集团网站、集团报纸等内部信息交流平台。通过这些内部信息交流平台对集团成员企业的产品服务、企业文化、新技术新产品及企业用工需求等进行宣传。还可以通过信息交流平台发布集团内各职校的办学模式、课程设置、专业设置、毕业生信息等。搭建信息平台可以使集团内校企间实现信息的有效共享，沟通双方对人才培养模式的要求，交流经验。通过信息共享达成双方共识。

总之，职教集团通过职业教育资源的整合与共享，为职教的发展打下了坚实的基础。并彻底改变过去各校间条块分割、恶性竞争、资源浪费的局面。但集团内各成员单位之间只有统筹兼顾，互惠互利，才能使合作长久。

【参考文献】

[1]李红贤.职业人才培养教师资源使用共享的问题与对策[J].高教论坛，2012（5）

[2]曹晔.我国职业教育集团几个问题的基本认识[J].广东技术师范学院学报，2009（2）

[3]余秀琴.职业教育集团化办学的内涵和发展历程[J].中国职业技术教育，2008（6-11）

[4]刘虎，匡英.从生态学视角看职业教育集团内部共生机制的构建[J].无锡商业职业技术学院学报，2010（8）

[5]罗燕.辽宁省职教集团资源共享问题研究[D].沈阳：沈阳师范大学硕士论文，2012

【基金项目】2010年度新世纪广西高等教育教学改革工程重点项目（2010JGZ081）

【作者简介】滕 林（1973- ），男，广西二轻技工学校高级讲师，硕士，会计师，研究方向：财务管理；李红贤（1965- ），女，广西经贸职业技术学院教授，硕士，项目管理师，研究方向：职业人才培养。

（责编 黎 原）