关于通辽市科尔沁区物流业发展现状的调查报告

山丹

一、通辽市科尔沁区物流业发展现状及特点

（一）物流总量显著增加，物流业发展潜力巨大，第三方物流服务蓬勃发展，物流市场潜力巨大

初步测算，2011年，通辽市科尔沁区社会物流总额达到921亿元，占全市社会物流总额的22.19%；物流业增加值完成84.6亿元，占地区服务业增加值的比重为71.9%，占地区国内生产总值的比重为18.95%；其中，交通运输、仓储和邮电业完成增加值26.6亿元，比上年增长15.6%，占物流业增加值的31.4%；货运总量达到500万吨，其中公路177.5万吨，铁路327.5万吨；货运汽车拥有量达到1000辆。

目前，科尔沁区引进的三元冷链物流公司和医药物流都属于第三方物流。医药物流主要是把南方的药品集中到通辽市科尔沁区，再发往东三省。

（二）物流对整体经济的贡献不断扩大

2011年，通辽市科尔沁区工商注册物流企业为21个，个体物流经营户有220家，商贸物流业从业人员达到了50000人。随着通辽市科尔沁区物流业的发展，物流中心城市的地位也逐渐形成。

（三）综合运输网络基本形成

科尔沁区作为通辽市主城区，是通辽市的交通枢纽中心和区位中心。到目前为止，科尔沁区有14个大型铁路枢纽站，每天从六个方向进出列车30余列，可直达北京、上海、天津、沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。平坦、宽阔的303、304、111三条国道在此交汇，穿境而过，已形成连接京津、华北及北部边疆地区四通八达的公路运输网络，距沈阳仅285公里，距长春302公里，大连630公里，距天津700公里。通辽民航机场，可起降波音737大型客机，直飞北京、呼和浩特等城市，与最近的出海口锦州港仅400公里左右的距离，在周边800公里范围内有14个中心城市。

（四）物流业与其它产业联动发展步伐已见雏形

煤炭物流领域：蒙东煤炭物联基地项目计划投资8.5亿元，规划占地2万亩，建设以煤炭交易、物流配送、煤质提升、综合加工、煤炭电子交易等为一体的现代化综合型煤炭集散基地。基地内计划新建铁路专用线10条，并设翻煤机、定量装车系统、储煤仓等基础设施，远期目标为周转煤炭5，000万吨，储备煤炭2，000万吨。

医药物流领域：科尔沁医药综合物流园项目总体规划占地31800平方米，总建筑面积57579平方米。项目分期建设：一期总建筑面积5700平方米，其中，仓储面积3000平方米，综合办公大楼2700平方米；二期总建筑面积51879平方米，其中，仓储面积13000平方米，综合配套建筑39435平方米。

流通领域：目前，肯德基在科尔沁区就有4家。2011年5月，沃尔玛公司入驻通辽市科尔沁区，该公司在2012年12月份开业。必胜客随着沃尔玛的入驻也在通辽市科尔沁区开业。

汽车业物流领域：通辽国际汽配城项目由沈阳瑞盛国际汽配城有限公司投资建设，总投资10亿元，占地面积约200亩，将建设集交易、展示、仓储、物流综合服务为一体的大型汽配城。项目全部建成后，年可实现销售额30亿元，利税3亿元。

冷链物流领域：金港国际物流园项目，一期投资4.5亿元，面积1003亩，建设集生产资料、汽车配件、大型工程车辆、机械产品的大型物流园区和综合交易市场。现已完成投资2.8亿元，建筑面积达到10万平方米，物流配送中心、重卡及工程机械交易区投入使用。二期计划投资44亿元，占地2000亩，建设汽车配件维修城（机动车检测中心）、冷链物流基地和建国街道五家子城中村改造项目，目前正在进行可研论证和征地拆迁准备工作。

农产品物流领域：2011年，通辽市科尔沁区批发市场有2个，交易额达到5亿元；农贸市场书18个，农贸市场交易额达到1.3亿元。

（五）物流业投资多渠道格局已形成

目前，沃尔玛、金港国际物流园、维多利广场等15个大型项目进驻通辽市科尔沁区，目前在建项目有9项，其中市外客商投资项目有6项，物流业固定投资有12亿元，其中市外客商投资额达到了8亿元。以上数据表明，通辽市科尔沁区物流业多渠道投资格局已经形成。

（六）科尔沁区物流业进入电子信息时代

针对物流园区每天由各地往来中转配货的运输车辆较多，货物流通量逐年上升的实际，通辽科尔沁区进一步增强信息服务功能，积极完善配货信息网络服务系统，一定程度降低了货车空驶率，节约了物流成本。同时，为重点载重车辆和客运车辆安装GPS卫星定位系统和GIS地理信息系统，对车辆信息进行实时监控。

（七）制度环境建设不断改善

国家《物流业调整和振兴计划》、《东北地区物流业发展规划》将通辽市与沈阳、大连、哈尔滨、长春和营口市一并规划为一级物流节点城市。自治区也相继出台了《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实国家物流业调整与振兴规划的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府关于促进中小企业发展的意见》等政策支持物流企业的发展。通辽市也出台了《通辽市人民政府关于进一步加快现代物流发展的意见》和《通辽市人民政府关于加快推进十二五时期现代物流业发展的意见》等措施，支持和鼓励通辽市物流业和物流企业的发展。

二、通辽市科尔沁区物流业布局分布

（一）“三园多中心”物流节点设施体系

“三园”主要指的是科尔沁区东城出口的科尔沁综合物流园区、城南出口的城南物流产业园区和木里图工业园区。

“多节点”：围绕科尔沁区下辖乡镇，依托各县的农业产业基础和工业产业布局，在物流需求较为集中的区域建设以专业物流中心、配送中心、货运场站。

（二）“一核多放射”物流通道体系

“一核多放射”物流通道体系主要依托科尔沁区的交通区位优势和对周边地区的辐射能力，建设以科尔沁区为中心，科尔沁区及周边立体交通运输体系为基础的物流通道体系，重点打造科尔沁区—赤峰—北京、科尔沁区—沈阳—营口港、科尔沁区—霍林河—兴安盟、科尔沁区—长春—哈尔滨五条陆路及出海通道。

三、制约因素

（一）占用土地大，审批困难

随着城市化进程的加快，城市人口的增长，城市扩张也日益加快，使物流业发展与土地使用之间产生了巨大的矛盾。众所周知，物流业包括物流园区的建设、仓储、包装、配送等，物流业发展本身就需要占用大量的土地。2011年，通辽市科尔沁区物流园区、配送中心占地面积达到84.28万平方米，物流园区、配送中心仓储面积达到了15.3万平方米。物流园区建设所需要的用地性质一般是商业用地或工业用地。由于建设用地指标所限，物流园区建设受到的限制更为严重。今后，物流业发展会步入加快阶段，物流业发展对土地面积的要求将更大，物流业发展和土地使用之间的矛盾将会越来越大。

物流园区和物流企业在审批过程中涉及发改、国土、规划、建设、商务、工商、税务、运管等多个部门，相关审批程序和手续繁多，导致项目从立项到获得审批花费时间较长，建设周期过长、成本增加，投资回收期拉长，也错失发展商机。

（二）投入多，税收重

现代物流业是一项投入大，回报慢，本身效益低，但综合效益高的产业。物流业的税费负担主要有增值税、营业税、城建税、土地使用税、房产税、教育附加等，土地使用税和房产税是最沉重的负担。由于物流园区建设需要大量的土地，在土地出让阶段需要大量的资金投入，获得土体使用权之后每年要缴纳土地使用税。税负过高对于占地多、容积率低、利润薄的物流业已经是负担沉重，而在企业建设期和运营初期就更加不堪重负。

（三）物流企业规模小，组织化和专业化程度低

物流企业基本处于“小而乱”、“小而全”、“遍地开花”的运营状态，真正能够在东北和全国叫得响的物流企业还没有。科尔沁区综合物流产业园区、金港国际物流园区、蒙东煤炭物联基地已经具有一定规模，但有的正在开工建设或还没有正式投入使用。从通辽市科尔沁区商务局提供的数字显示，2011年，工商注册物流企业有21家，个体物流经营户达到220户，这些物流企业规模小，集约化和专业化程度非常低。

（四）人才建设步伐跟不上

据教育部统计，目前我国有378所大学、824所高职和2000多所中职开设了物流专业，职业院校物流专业的在校生人数已经突破了100万人。内蒙古高校中只有内蒙古财经学院目前已经开展物流管理专业教育，由此可见内蒙古对于物流专业人才的匮乏程度。

物流企业对于现有的管理人才也没有给予足够的重视和培养，使得当前从事物流的人员相应缺乏业务知识、业务技能。大多数物流企业业务单一、还停留在传统模式里，导致对物流人员的要求较低，从而不利于物流业的发展。目前，通辽市科尔沁区的人才建设主要依靠从外省引进的人才和当地政府定期培训为主。

（五）物流信息及信息系统还不健全

物流公共管理信息平台、物流业务信息交换平台、企业物流信息处理平台在物流活动的各个环节并没有进行有效的计划、组织、协调与控制，尚未达到整体优化的目标，现代物流信息化步伐亟待加快。物流信息的脱节导致全社会物流成本急剧增加，供需失衡。

四、对策建议

（一）培养现代物流意识，鼓励引进和培育物流人才

政府应帮助各人才机构调整专业设置，面向市场，培养符合现代物流业发展需要的专业人才，做好相应的人力资源储备。

鼓励在高等院校设立现代物流专业，培养大批本地亟需的物流人才。积极引进外地物流人才并充分利用好这些人才。加大现代物流知识的宣传普及力度，提高广大干部、群众对发展物流业重要性的认识，要鼓励多层次、多方面的物流教育与培训，通过举办物流培训班、物流研讨会等各种形式培养一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人才。

（二）制定优惠政策，扶持现代物流业发展

现代物流用地是多种不同功能要素用地的组合，它包括仓储用地、交通场站用地以及部分工业和商业服务用地。对于那些社会效益明显的物流中心或园区，应给予更多的地价优惠。对符合本地区发展条件的物流企业实行相应的税收优惠及必要的资金支持。

（三）认真做好物流业发展中各种协调工作

各部门从职能划分入手，进一步明确各部门的权力和职责，理顺管理关系，协调好运输部门与物资部门之间以及城市规划部门与物流产业之间关系，促进物流业发展。对物流企业间的协作，政府部门应积极做好牵线搭桥的作用，鼓励大企业在内蒙古设立采购中心，积极探索开放租赁、速递、运输等分销体系。

（四）加大物流基础设施建设力度

综合运输体系建设是发展现代物流系统的要求。交通运输是现代物流系统中的一项主要功能，因此要充分发挥铁路、公路二大枢纽优势，对其进行整合，大力开展公铁联运，将铁路拥有的仓储、站场、专用线的优势与公路运输配载、信息网络、运输装备结合起来，从而带动内蒙古物流产业的快速发展。

（五）加强物流信息化建设

加强物流信息化建设可以进一步促进物流现代化建设，通过现代物流信息平台，实现物流信息资源的共享，做到优势互补。当前，虽然物流的各个环节已经有了一些现成的软、硬件系统，但是各个系统如何配合，实现企业、政府电子商务与伙伴间纵向信息的集成，形成开放的物流系统还需要进一步加强管理和研究，从而实现企业信息与政府信息、社会信息的整合，降低成本，提升企业经济效益。

（作者单位：内蒙古社会科学院城市发展研究所）

责任编辑：杨再梅