浅谈文化馆（美术馆）免费开放的改革

苏华琦

摘 要 2006年10月，经厦门市委编办批复，厦门市群众艺术馆更名为厦门市文化馆，并与原由厦门文联管理的厦门市美术馆（划归厦门市文化局管理）合署办公，2007年3月，厦门市文化馆（厦门市美术馆）在新建成的厦门文化艺术中心正式开馆。至2011年初，文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，近四年的时间里，厦门市文化馆（美术馆）一直坚持公益性文化机构的发展理念，不遗余力地加大免费力度、完善免费措施、推进免费开放的进程，所举办的群众文化艺术活动、展览、培训等活动及所参与的群众不计其数，可以说在免费开放工作上，厦门市文化馆（美术馆）略有基础，现就结合近几年的工作，谈谈几点自己的看法和想法。

关键词 文化馆 体制 改革

中图分类号：F712 文献标识码：A

一、不断深化体制改革，增强发展活力

在2011年全国“两会”期间幸福指数成为关注民生的时代背景下，免费开放的提出，体现了社会主义文化优越性，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益具有重要意义。我们应当抓住此次机遇，进一步深化体制改革，增强发展活力。

首先，应与事业单位岗位设置管理实施工作相结合，建立健全事业单位岗位设置管理制度，合理部门设置，优化编制岗位配置，明确部门、岗位职责，确定工作目标，实现人事管理的科学化和规范化。其次，规范内部管理，完善各项规章制度，严格考核，奖优罚劣，将职称待遇与岗位职责紧密相连，以岗选人，竞争上岗，形成能上能下、能进能出的流动机制，积极推行以岗位管理和聘用制为核心的人事制度改革。通过改革内部管理机制，创新薪随岗变的人事分配制度，实现量化管理和制度管理，增强其发展活力，逐步使文化馆（美术馆）成为结构合理、运营高效、服务优质的公共文化服务机构。

二、创新形式、提高质量，把免费开放工作做实、做细、做好

《意见》提出，文化馆免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。美术馆免费开放则指基本展览实行免费参观。同时，《意见》还指出，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，如高端艺术服务培训服务、特殊展览等，可根据实际情况，坚持公益性，降低收费标准，不得以盈利为目的，实行低票价。因此，如何把免费开放工作做实、做细、做好，就要求我们要创新服务形式、提高服务质量。

首先，“基本”与“基本以外”、“高端”如何理解？如何划分？是我们最该先弄清楚的事情。这就要求我们在实行免费开放工作之前，充分掌握文化馆、美术馆的职责职能和义务，充分做好调研，结合当地和单位的实际情况，确定当前免费开放工作和“基本公共文化服务以外”的项目和内容。同时，在实行免费开放的过程中，在文化活动的内容、形式上，我们要进行积极探索和大胆创新，不断增加服务项目和内容，使其更具吸引力、感染力。近几年，结合我市传统节庆、重大纪念日、各类专场赛事和演出，厦门市文化馆（美术馆）组织开展了“温馨厦门”广场文艺活动、文化遗产日宣传系列活动、“激情广场：排舞大家跳”广场文化活动、美术大篷车工程等大量的群众文化活动，仅2010年就达六百多场次，活动规模、层次、成效、影响都比往年有所提升，吸引参与群众近百万。其次，制定免费开放的相关规章制度和向社会公示制度。如设施场地使用预约登记和使用管理、培训项目预约报名和培训管理等制度。公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。第三，制定工作方案和应急预案。中国美术馆馆长范迪安曾提到了一个具有普遍性的现实，即较之博物馆以固定陈列为主，美术馆展览的特点是流动性大，各种专题展览、大型展览常年不断，因此多次参观的观众量大。如厦门文化馆（美术馆）目前年接待群众量已达百万人次，预计实行免费开放后人数将较大幅度增加。因此，要切实做好免费开放的前期准备，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，采取预约登记、凭票入场、安全检入和流量实时监测控制等方式，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。第四，加大对观众的服务内容和形式，包括提高培训水平、展览水平、演出质量、增加展示机会等，还包括平时对设施设备的保养维护等。近几年，厦门市文化馆一直在探索，怎样充分发挥免费培训的价值、最大程度地发挥免费培训在公共文化服务中所起到的作用和效果，将免费培训和团队建设相结合的“团带班”模式，正是厦门文化馆探索推进的形式，如厦门文化馆少儿艺术团、青年民族乐团等，不仅屡次获奖，还经常活跃在文艺舞台，有的甚至登上了国际舞台。免费培训与团队建设的良好结合，扩大了对观众的服务内容和形式，使市民不仅有了学习的地方，更有了展示的平台，他们源于百姓服务百姓，形成良性循环的发展。而美术馆则应在条件允许的情况下，在展览中为参观者提供导览，举办多种形式的公共教育如专家讲座、大中小学生美术实践等相关配套活动，使观众进入美术馆不仅能欣赏到优秀作品，还能得到更全面的教育与文化服务。第五，加强免费开放的宣传。要与公示制度相结合，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，扩大对免费开放后所产生的效果和影响进行宣传，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化馆、美术馆的功能作用。

三、强化队伍建设，夯实发展基础

随着人们精神文化需求的不断增大，文化服务的任务越来越重，水平越来越高，对队伍人才的要求也越来越严格。因此，如何培养造就一支综合素质高、热爱基层文化事业的文化干部队伍？在免费开放工作的开展中，也是重中之重。

首先，应积极组织干部参加各类培训、辅导、再教育等。主动邀请知名的专家名家、大师，分别以召开学术会、采风创作、观摩考察等方式，进行实地指导、交流探讨，将先进文化“请进来”，更新其观念、拓宽其思路、活跃其思维，不断提高干部的业务水平和组织能力；其次，应积极组织干部队伍参加观摩学习，在文化各个领域全方位搭建平台，组织各类人才深入实际采风创作，如有条件，可赴其它省市甚至是国外考察、参加国际国内大赛、到上级部门和基层挂职等，让我们的干部“走出去”，所谓“井底之蛙，所见不大；萤火之光，其亮不远。”，只有眼界打开了，思路和思维才有可能活跃；第三，创新奖励、管理机制，增加实践和多岗位锻炼的机会，培养“一专多能”的创新型和复合型人才。根据当今文化建设和发展的需求，文化馆（美术馆）的干部既要会创作、又要会辅导、也要会策划组织和管理，因此，我们应当鼓励和刺激干部多实践、多创作、多获奖，培养专业技术的顶尖人才，创建讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的奖励、管理机制，同时，更应根据实际情况，尽可能让干部在多岗位实践，增加工作经验，培养“一专多能”的创新型、复合型人才和综合素质较高的人才队伍。

建设高素质的文化人才队伍，在构建有中国特色社会主义公共文化服务体系、发展民族文化中起到至关重要的作用，为文化事业发展与和谐文化建设提供了有力的人才保障和智力支持，是免费开放工作顺利开展的基础，是一项长期战略任务。

文化馆、美术馆免费开放，是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。是继2008年全国博物馆、纪念馆实现全面免费开放后全国公共文化服务体系建设的又一重大进展，犹如一股春风，在人们心中激荡起走进文化艺术殿堂汲取知识、提高修养、享受文化权益的阵阵暖意。然而，如何将免费开放做实、做细、做好，不仅仅要在深化体制改革、加强内部管理、增强服务意识、提升服务水平、优化服务方式等方面下功夫，更需要财政、人事、文化等相关政府部门的理解和大力支持，如文化部副部长杨志今说：“推进免费开放，是在财政经费保障机制建立的前提下，鼓励各级公共文化机构把主要精力转移到提供高效、优质的基本公共文化服务上来，切实提高基本公共文化服务能力和水平，让广大群众共享文化发展的成果。”由此可见，唯有在经费充足、人事制度优惠完善等外部环境良好，文化馆（美术馆）不断深化改革、提高服务内容和质量等内部机制完善的情况下，免费开放这一惠民措施才能真正落到实处，才能吸引更多的人走进文化馆（美术馆）等公共文化机构，享受文化发展的成果，才能达到免费开放的最终目的和最终意义！□

（作者：厦门市文化馆，群文馆员 学历：大学，研究方向：群众文化）