绩效管理理论视角下高校学生党员考核评价体系初探

霍宏

【摘 要】以广西财经学院为例，提出高校学生党员考核评价的指标体系和考核模式，为促进高校学生党员考核评价的科学化提供有益的参考。

【关键词】绩效管理 学生党员 考核

评价体系

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）07C-

0032-02

绩效管理是对组织和员工的行为与结果进行管理的一个系统，是一系列充分发挥每个员工的潜力，提高其绩效，并通过将员工的个人目标与企业战略相结合来提高组织绩效的一个过程。高校学生党员的教育和管理是高校党建工作的重要组成部分，对学生党员进行考核是新形势下高校加强党员教育管理的一个重要举措。绩效管理理论在高校学生党员的考核管理中的应用具有十分重要的意义，有利于提高高校学生党员考核管理的科学化水平。

一、绩效管理理论对构建高校学生党员考核评价体系的启示

（一）考核目标的导向性

所谓绩效，是指组织、部门或员工控制下的，与工作目标相关的行为及产出。绩效管理是一种目标导向的管理方法，要求每一个成员的行动都要与企业的战略相挂钩，通过体系化的管理机制，把企业的战略目标、核心价值观层层传递给员工，使之成为员工自觉的行为。高校学生党员是大学生中的骨干力量，高校学生党员的考核评价体系必须具有明确的目标导向性，要把各级党组织对高校学生党支部和党员的期望和要求，把师生对本单位学生党员反映的意见和要求体现在考核评价体系中。设置考核的目标应遵循明确具体、可衡量、切实可行的原则。

（二）考核程序的系统性

一般来说，一个完整的绩效管理流程包括绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈、绩效改进五个环节，高校学生党员的考核管理是党的基层组织对其成员的学习工作态度、表现、结果进行管理的过程，其考核管理也是由考核计划、考核实施、考核评价、考核反馈、结果改进五个环节构成的一个系统。考核计划就是高校基层党组织要与学生党支部支委或党员代表共同就考核评价期内对党员要达到的目标进行讨论确定。考核实施就是学生党员明确考核要求后按要求开展学习工作和生活。考核评价就是高校基层党组织采用一定的考评方法评价党员在考核期内的表现。考核反馈就是高校基层党组织与学生支部和党员针对考核结果进行总结和讨论。考核改进是指学生党员针对本人考核中存在的问题进行改进与实施。

（三）考核主体的全面性

绩效考核评价是绩效管理的一个重要环节，企业绩效评价的主体是对被评价者作出评价的人。常见的评价主体包括内部评价主体和外部评价主体，内部评价主体主要有本人、上级、同事、下属，外部评价主体主要有客户、供应商。考虑到高校学生党员考核管理程序不宜过于复杂，高校学生党员考核评价的主体主要包括学生党员本人、学生支委（上级）、同支部党员、群众四个层面，根据实际情况至少选择其中两个以上的评价主体才比较全面、客观。

（四）考核指标的关键性

绩效指标体系与标准体系是管理流程中的重点，也是绩效管理流程的起点，绩效指标强调的是从哪些方面对绩效进行评价，而绩效标准注重的是在各项指标上分别应达到什么样的水平。关键绩效指标（简称KPI）法是现代绩效考核的重要方法之一，这种方法主要是通过提取公司成功的关键因素，并利用目标管理的方式，不断分解和传导到基层单位，从而确保公司战略目标实现的一种绩效管理方式。KPI指标体系对于构建高校学生党员量化考核指标体系具有十分重要的意义，制定量化考核指标时，把高校学生党员考核管理目标量化成不同的指标，在每个层级的指标内容选取和权重设计时要突出关键指标，区别于一般的指标体系，关键指标必须具备重要性、可衡量性、可控性。通过关键指标观测考核对象的差异性，提高考核的实效性。

（五）考核结果的激励性

企业的绩效管理的重要目的是对组织和员工进行激励。通过绩效管理确定员工的薪酬、奖励、升降职、培训等工作，促进企业内部的良性运转，实现经营目标。高校学生党员考核评价体系应当作为高校学生党建管理者进行学生党支部和党员管理必须的管理手段，要以考核结果为依据建立一套激励制度。对考核结果应注重反馈和改进，充分调动基层党建领导、辅导员、班主任、教师党支部等党建力量，让教师参与指导学生党员考核结果的反馈和改进，增强结果的激励性和在学生党员中的权威性。

二、构建高校学生党员考核评价体系的原则

（一）理论指导与工作实际相结合的原则

绩效管理的理论能够使高校学生党员考核评价的目标、考核程序、考核指标体系设计、考核结果的使用等方面更加全面科学，能有力地促进高校学生党建工作的科学化水平。但是，在构建高校学生党员考核评价体系中还要突出结合实际的原则。要结合新形势下党和国家对党员的新要求，结合学校及二级学院实际，结合专业实际，结合学生党员的实际，在考核评价的各个环节作出不同的设计与思考，以提高考核评价的实效性和可操作性。

（二）符合规范与简单易行相结合的原则

高校基层党组织与企业有着十分重要的区别，企业绩效考核的结果用于员工的奖励（侧重物质）、晋升、发展等，有专门的人事部门从事这项工作，高校基层党组织对学生党员的考核管理结果用于党员的监督、奖励（侧重精神），考核的部门和人员都是兼职，时间精力有限。因此高校党员的考核评价体系也应在符合规范的基础上简化程序，抓住重点，不能完全照搬绩效管理各环节的各个步骤，否则，考核会造成支部或党员的负担，流于形式。

（三）定量为重与定性补充相结合的原则

绩效标准的衡量一般采取量化和非量化两种方式。一般来说，绩效考核标准要尽量数量化，对一些无法量化的行为指标，要找出关键特征行为及评定等级，以实现量化处理。在确定高校学生党员考核评价指标时要突出定量标准，能量化的应明确提出量化的标准，难以量化的在表述上要突出关键的行为特征，充分发挥好定量与定性指标的优势，综合对学生党员作出科学合理的评价。

三、高校学生党员考核评价指标体系的构建

高校学生党员的考核一般包括政治思想、组织纪律、学习工作、作风建设四个方面要求。这四个方面也构成了四个一级指标，每个一级指标中应含有相应的二级指标，但要注意的是，各二级指标中应有关键指标，政治思想一级指标中的关键指标可包括两个指标，一是坚决执行党组织的决策，如有不执行的情况视为考核不合格，二是按时参加政治理论学习活动，不参加一次扣相应的分。组织纪律一级指标中的关键指标可设计为积极参加党的各项活动，无故缺席一次扣相应分。学习工作一级指标是考核的重点，可多设几个关键指标，一般应包括学习成绩、考级考证情况、获奖情况、参加创新创业实践及社会实践的次数和成绩。作风建设一级指标下的关键指标可设计为及时报告学生中的突发事件或勇于纠正同学中的不良行为。

在实际工作中，可以采取主观经验法确定各指标的权重，也就是说根据本单位实际，结合考核管理者的经验确定权重，一般而言，政治思想、组织纪律、学习工作、作风建设的权重，如果按百分制来计算，四个指标分值大约应在2：2：5：1。

各指标考核评价标准的描述可采用定性与定量相结合的方法，能定量的尽可能定量，以笔者所在的广西财经学院工商管理学院党员考核评价指标中的学习工作二级指标为例，其评价标准可分为五个方面。一是学习目的明确，学习态度端正。到课率、晚自习率、作业上交率达到100%，不达要求每项扣1-2分，迟到、早退1次扣1分，缺勤、旷课1次扣2分，可倒扣。二是学习努力，学习成绩优良。一学年文化课平均成绩高于80分者给20分，75-79分给15分，70-74分给10分，60-69分给5分，有不及格课程者给0分。高于85分以上者另加5分。三是通过大学英语四级以上（含四级）考试和计算机一级以上考试，CET-4，计算机一、二级通过者每项加3分，通过CET-6者加6分。四是积极参加国家职业资格证书（含各种资质、特长类）等考试，每取得一种职业资格证书（除CET-4、6，计算机一、二级以外）加3分。五是学期内获得学院级奖励每项加1分，校级奖励每项加2分，区级奖励每项加4分，国家级奖励每项加6分，可累加。

四、高校学生党员考核评价体系的运行模式

（一）讨论和酝酿量化考核的指标体系和考核办法

高校二级学院召开党支部书记会议，提出开展学生党员考核管理工作的思路，下发学生党员量化考核指标体系和考核办法的文件讨论稿，要求学生党支部书记召开支部会议，认真讨论并结合自己在实际工作中遇到的管理困难和问题，提出修改意见。

（二）制定并下发相关的考核文件

根据学生党支部提交的修改意见，学院党委对量化考核的文件进行修改并下发相关文件，包括《学生党员量化管理考核工作的通知》《学生党员量化考核评分细则》《学生党员考核评定表》《学生党员量化考核班级群众评议标准》《学生党员量化考核成绩最终评定表》等。

（三）学生党支部组织学生党员进行量化考核

具体包括以下环节：一是学生党员自评。每个学生党员填写《学生党员考核评定表》和《学生党员量化管理考核评分表》。二是召开支部大会，每个学生党员在会上自述，充分听取支部同志意见。三是由各支委深入班级群众同学了解学生党员的实际情况，并负责收集本支部党员同志的群众代表意见。四是支部考评小组评定，将评定结果在支部内公布。

（四）表彰与总结

每个学年或学期对学生党员考核一次，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等不同的等级。召开全体党员会议，表彰先进，交流考核体会和经验，对合格党员，由辅导员进行教育，指出他们的问题，激励他们争当先进，对不合格党员，由学院党委进行批评教育，要求他们制定改进工作方案并实施。

【参考文献】

[1]胡勇军.绩效考核与管理[M].北京：机械工业出版社，2007

[2]周 菲，孙 莹，胡 玥.高校党员考核评价体系研究[J].长白学刊，2011（6）

[3]向先孟，戴毓军.高校大学生党员发展质量的工作机制研究[J].黑龙江高教研究，2011（10）

【基金项目】本文系2012年广西财经学院一般课题《推动高校学生党支部创先争优常态化长效化的研究》的阶段性研究成果之一

【作者简介】霍 宏，广西财经学院副教授，研究方向：高校学生思想政治教育、管理和党建。

（责编 丁 梦）