制度化与人文化抉择下的事业单位人事管理制度

刘文新

摘 要：随着市场经济的不断发展，进一步推进事业单位的改革进程，不仅关系到事业单位管理体制的理顺问题，还关系到人才结构的调整和优化。在经济、科技发展如此迅速的时代，经济、科技竞争的实质因素都是以人为核心形成的一种竞争力。人力资源的管理与发展逐渐成为一个组织生存的动力。本文将简要分析制度化与人文化抉择下的事业单位人事管理制度的相关内容，旨在促进事业单位人事管理制度更好的发挥作用，为企业创造更多的经济利益。

关键词：事业单位；人事管理；制度化；人文化

中图分类号：D630 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.68 文章编号：1672-3309（2013）07-155-02

当前形势下，我们应积极主动的探究改善事业单位人事管理工作中的方式方法，加快优化人才结构的步伐，促进其发展。就目前而言，必须做好事业单位的改革工作，以绩效工资、社会保险以及人力资源管理等方面为基本点，进行一系列的创新管理机制活动。在实际工作中，每个事业单位的人事管理工作都是独具特色的，因此，在具体操作过程中，应充分发挥人的主观能动性，做到具体问题具体分析，在科学管理体制下，做到真正以人为本，切实落实和完善事业单位人事管理工作。

一、事业单位人事管理制度的现实状况

1、从我国事业单位人事制度改革的进程来看，改革是以分类、聘用、岗位设置等为主的，主要目的是完善事业单位的机制并建立健全事业单位的各项管理制度，从而在一定程度上调动事业单位工作人员的主动性，激发事业单位的生机活力，使之不断提高为社会服务的效益和发展水平。事业单位人事制度改革虽然在短时间内取得了一定的成效，但还是无法达到事业单位人事制度的改革目的、改革要求。经过人事制度改革后，并没有在管理体制方面形成真正的法人治理结构，有效的竞争激励机制和自我约束机制还不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。没有完全形成真正意义上的聘用制，岗位的管理工作也相对落后。

2、随着社会的不断进步，我国公共人事管理立法的进程不断加快，已经初步形成了较为完善的人事法规体系。也陆续制定了《行政机关的公务员法》、企业的《劳动法》、《劳动合同法》，但是有关事业单位的人事管理的相关法律法规却并未出台，人事管理的单向政策规定也不够健全。现在仅有的事业单位人事管理制度也只以文件形式下发，在一定程度上导致其缺乏权威性以及有效性。

3、我国事业单位的人才配置普遍缺乏市场机制，这在很大程度上致使人才利用率较低。社会的发展在不断的进步，各种生产要素市场得到了新的发展空间，但是事业单位人才市场的建设相对落后，缺乏市场机制的事业单位，往往只是一种单纯的行政管理，没有将行政依附关系向平等人事主体进行有效的转变。人员招聘制度的规定不尽合理，使相关的工作人员综合素质较低。加之人员机制不合理，导致从业人员道德素质相对较低。事业单位的人力资源管理中缺少必要的竞争与激励机制，从业人员一经入职，无论其工作能力如何都不会被淘汰出去，很难做到人尽其才。

二、制度化下的事业单位人事管理制度

所谓的人事化管理制度是为人事管理活动而制定的各项法规、措施以及规章制度的总和。它具体包括对事业单位人员的聘用、岗位设置、考核、奖惩、培训、工资福利等各项管理规定。缺少健全的人事管理制度和法规的事业单位，在人事管理工作中很多方面的问题，都无法可依、无章可循，人治的现象非常严重。也在一定程度上，使事业单位人事制度在改革进程中的一些重要举措最终流于形式，没有任何现实意义。对于事业单位人事改革中出现的问题，也无法得到及时有效的解决，事业单位人事改革的问题似乎成了制约事业单位发展的瓶颈问题，制约着事业单位的持续发展。事业单位实现人事管理法制的举措，成为建立健全事业单位人事制度的迫切任务。实现制度化管理下的人事管理制度，加快和推进人事管理制度的建设，并确保顺利实施和推进事业单位改革的进程。事业单位加强人事制度化管理，不仅健全了人事管理制度，也使事业单位的人事管理工作实现有法可依、有章可循的规范化管理。只有加强事业单位人事管理的制度化、法制化建设，才能逐步改善事业单位人为治理所存在的相关弊端，实现事业单位人事管理从人治向法治的迅速转变。制定和完善事业单位的人事管理制度，深入研究针对单位工作人员的考核、奖励、竞聘上岗等规定，是事业单位当前相对重要的一个难题。完善的事业单位人事管理制度，不仅是事业单位人事制度改革的政策保证，也是事业单位制定和及时修正单位内部人事管理规章制度的有力依据。只有做到以上几条，才能确保事业单位人事制度改革顺利发展，并在改革中真正实现有法可依、有章可循。

三、人文管理下的事业单位管理制度

人文管理是指单位在管理过程中坚持以人为本，充分做到重视人的尊严、价值和关心其发展，充分调动工作人员的积极性、主动性、创造性。尊重人的思维方式以及价值取向。激发其发挥主观能动性，深入挖掘人的才能，从而使事业单位的人事管理模式以及管理理念达到最佳效果。

（一） 倡导以人文精神为主的人性化管理

现代管理已经不仅仅是一门科学，而是逐渐发展为一门艺术，值得大家去深思与探究。因为管理中不但有理有法，更重要的是它体现着情的存在。事业单位的人事管理可以以德为导向，在工作中统筹各方面的活动使之进行协调发展，才能促进相关工作的顺利进行。现代管理理论认为，管理是综合运用各种资源，促使管理达到事半功倍的效果的一种理论。在进行管理的过程中，人作为最重要的因素，没有人的参与任何工作都无法顺利进行，管理起来的难度不言而喻，所以人的作用是不可忽视的。在倡导人文理念的今天，对事业单位的人事管理也需要提倡和谐的人文精神，强化人性化管理的相关方法。事业单位对人事管理的改革实际上是对这种综合管理手段的优化。它会积极调动人各方面的积极性，通过对人的关注有效地实现管理目标。人性化管理更要求管理者在工作中制定新的管理制度，将现有的约束制度、强制制度软化，让员工在企业中切实感觉到有“人情味”的管理制度，才能真正发挥自己的才能。

（二）实行员工自我管理

现代事业单位中，员工的地位越来越高。工业经济初期，员工只是事业单位的受雇者，甚至仅仅被看作是劳动机器，没有重要的地位。而现在许多事业单位认为员工是事业单位的管理参与者。这种地位的提升，一方面是事业单位倡导的，另一方面是员工希望得到的。然而这种变化不应仅仅是停留在表面层次的，员工的确从内心希望参与管理活动，这不仅是一种地位的提高，同时也是事业单位对员工自身价值的一种肯定。因此，让员工参与事业单位人事制度的制定具有重要意义。事业单位的人事制度制定的越妥当，越便于实现员工的自我管理。以往的制度由管理者制定，但实际工作中必然有一些困难是管理者了解不到的，这样的制度会使员工产生抵触情绪。让员工参与到制度的制定中，可以使各种难处得以体现，制度制定的恰如其分，员工也便于自我管理。在制定制度时，可以向员工发放问卷，召开座谈会或是成立一个由员工组成的制度委员会，及时了解员工对制度的感受，这样制定出来的制度才能让员工更容易接受。

（三）软化企业管理制度的必要性

随着企业的发展，传统的管理制度已经不能适应事业单位的要求，看似“严格”的管理制度却不是一种科学的管理制度。作为事业单位制度的一种，管理制度也将随着事业单位制度的发展而不断发展，使用了多年的传统管理制度终究不能再适应企业的需求，渐渐成为企业的绊脚石。因此，软化企业制度、制定适合企业发展的管理制度是现代企业发展的必然要求。事业单位通过文化留人，就是通过加强事业单位的文化建设，充分发挥事业单位文化的导向功能、凝聚功能、激励功能及约束功能，使员工个人价值的实现与企业发展目标相一致。最大限度的激发员工心中对事业追求和个人价值实现的能量，增强事业单位对人才的吸引力，增强人才对事业单位的归属感。强化以人为本的管理理念是事业单位提高人事管理工作水平的关键。在市场经济条件下，经济的开放程度在不断提高，任何事业单位都不可能永远留住人才。对事业单位而言，必须充分利用市场价值规律以及人力资源开发管理理论为指导，健全和完善人才激励机制，根据人才的个性化需求进行有效激励。

总结

就当前社会发展的情况而言，我们必须做好事业单位的人事改革工作，从绩效工资分配、社会保险、人才管理等方面入手，创新管理机制。依据每个事业单位的人事管理工作的特殊性，在实际工作中，我们在运用现有应对措施的同时，还应该充分发挥人的主观能动性，做到具体问题具体分析，坚持在以人为本的科学管理思想的指导下，认真分析事业单位的人事管理制度存在的缺陷问题。在发现问题时，注意解决问题的方式是否符合相关的人事管理制度，并且尝试灵活机动的变通实际工作中的一些管理措施，进而达到从现实意义上完善和落实好事业单位的人事管理工作。促进事业单位人事管理制度的改革与创新，提高事业单位人事管理水平。

参考文献：

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[3] 娄海军、林劲松.事业单位人事法制建设的几点思考[J].行政与法，2007，（09）.