中国经济：政府、民间与外来力量的变迁

黄钟苏

摘 要：本文从支出法国民生产总值的构成出发，分析政府、民间和外来力量的变迁过程。1997-2011年，国有经济力量趋于下降，非国有经济力量趋于上升，外来经济力量则在波动中趋于上升。中国在未来发展中，仍应大力发挥民间和外来经济力量在竞争性经济领域的作用，提高国有经济在关系国计民生的重要领域的控制力度，提高中国经济的活力和竞争力。

关键词：支出法；经济力量；变迁

中图分类号：D630 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.60 文章编号：1672-3309（2013）07-136-03

一、引言

在中国古代，朝廷与江湖相对应。而在当今世界，朝野之分也成为各国政治经济焦点之一。在当代中国，政府、民间与外来经济力量也屡受关注。2009年，有关学界关于“国退民进”的观点，国家统计局就在文章中给予反驳[1]，但反驳依据只是包括工业、投资和国内贸易三方面数据，并不难以完全让人信服[3]。关于境外因素，一般是从贸易依存度和经济增长贡献率来说的，简单地将近年来出现的净出口贡献率为负值理解为拖累经济增长，本身就是一种错误认识[4]。此外，撇开外资投资的影响，也不够全面。因此，政府、民间与境外三种力量到底有多大呢？其历史变迁又如何？有待进一步的全面分析。但从目前文献来看，这种分析却是欠缺的。为此，本文从支出法国内生产总值的构成出发，按照国有、非国有和境外三种经济力量，分析三种经济力量的比重，进而反映政府、民间和外来力量的变迁过程。

鉴于在《中国统计年鉴》中，1996年的资本形成和最终消费数据存在缺失，因为《中国统计年鉴1997》提供的是1995年数据。因此，本文的分析始于1997年，数据时段为1997-2011年，相应的《中国统计年鉴》为1998-2012年[4]。

二、最终消费的构成

最终消费由居民消费和政府消费构成，居民消费又包括城镇居民消费和农村居民消费。根据《中国统计年鉴》的数据，我们计算了1997-2011年中国最终消费及其构成（见表1）。

表1的数据表明，1997-2011年，政府消费占比由1997年的21.82%升至2001年的27.83%之后，基本稳定在28%左右的水平；与此同时，居民消费占比基本稳定在72%的水平。2011年，居民消费和政府消费的比重分别为71.87%和28.13%。但在居民消费内部，农村居民消费占比稳步下降，而城镇居民消费占比稳步上升（图1）。这种变化与中国城市化进程是相一致的。

资料来源：根据表1绘制。

三、资本形成的构成

资本形成包括固定资产投资和存货投资。根据《中国统计年鉴》的数据，我们计算了1997-2011年中国最终消费及其构成（见表2）。

资料来源：资本形成总额、固定资本形成总额、存货增加数据根据《中国统计年鉴》“各地区资本形成总额及构成”各省市数据加总而成。

表2的数据表明，1997-2011年，在资本形成总额中，固定资本形成总额的比重稳步上升，由1997年的77.16%升至2011年的96.02%；同时存货增加的比重稳步下降，由1997年的22.84%降至2011年的3.98%（图2）。可以认为，存货增加占比的下降与市场逐步完善和信息化程度提高是相一致的，市场完善和信息化程度提高，使得存货投资期限变短、占比下降。

资料来源：根据表2绘制。

四、固定资本投资的构成

《中国统计年鉴》对固定资产投资的分类有所变化。2006年起，《中国统计年鉴》将私营个体经济进一步划分为个体经济和私营经济，将股份制经济进一步划分为股份合作、有限责任公司和股份有限公司。根据本文目的，我们可将固定资产投资划分为国有、非国有内资和外资三部分，其中非国有内资包括集体、股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、私营、个体和其他，外资包括港、澳、台商投资和外商投资。

根据《中国统计年鉴》的数据，我们计算了1997-2011年国固定资产投资及其构成（见表3）。

资料来源：固定资产投资总计、内资、国有、内资非国有、外资数据根据《中国统计年鉴》“各地区按登记注册类型分全社会固定资产投资”各省市数据加总而成。

表3的数据表明，1997-2011年，国有部分在固定资产投资中的比重稳步下降，由52.49%降至26.48%；外资所占比重也稳步下降，由11.60%下降到6.01%；内资非国有部分的比重则稳步上升，由35.91%升至67.51%（图3）。非国有经济发展是中国改革开放的结果，因此这种变化反映了中国经济内生市场力量的成长。但2009年，国有比重上升，也反映了国有经济在抵御金融危机影响的作用，正是这种上升引起了“国退民进”的论争。

五、GDP成分构成的估计

根据《中国统计年鉴2012》提供的“支出法国内生产总值”，假定存货增加中三种力量所占比重与固定资产形成的结构一样，进而根据上述最终消费和资本形成所得比重，计算得到国有、非国有和外部三部分在GDP构成中的结构（表4）。其中，国有=最终消费所占比重×政府消费在最终消费所占比重+资本形成×国有所占比重；非国有=最终消费所占比重×居民消费在最终消费所占比重+资本形成×非国有所占比重；国外=资本形成×外资所占比重+净出口所占GDP比重。

表4的数据表明，1997-2011年，国有部分在GDP中的比重呈下降趋势，由32.13%降至26.60%，但2009-2010年，比重有所上升；非国有部分比重呈上升趋势，由59.27%升至67.9%；境外部分比重呈现波动性，1997-2001年，由8.60%降至5.07%，2002-2007年，由5.57%升至2006年的12.83%，2007-2011年，又由11.57%降至5.51%（图4）。

六、结论与建议

上述分析表明，1997-2011年，总的来说，国有经济力量是下降的，但2009-2010年，国有经济力量确实有所加强，国进民退并非空穴来风；非国有经济力量是上升的，即使在2009-2010年，也仍然继续上升；外来经济力量则在波动中趋于上升。2009-2010年，与国有经济力量加强相对应的是，外来经济力量下降。

中国是社会主义国家，国有经济应在关系国计民生的重要领域具有控制力；同时，不断改革开放，建立完善的市场机制，因此非国有的民间经济力量应该成为中国经济发展的主力。这也是改革开放以后中国经济高速增长的根本原因。同时大力利用境外资源和力量，促进中国经济发展。上述经济力量的变迁过程，反映了上述历史经验。基于这种历史经验，未来中国经济发展仍然需要坚持改革开放的基本方向，大力发挥民间和外来经济力量在竞争性经济领域的作用，提高国有经济在关系国计民生的重要领域的控制力度，提高中国经济的活力和竞争力。

参考文献：

[1] 国家统计局数据不支持所谓国进民退现象[N].人民日报，2010-8-2.

[2] 何伟，国进民退、国退民进之争[EB/OL].财经网，2010-8-11.

[3] 净出口贡献率为负不意味外贸拖经济后退[N].人民日报，2013-3-18.

[4] 《中国统计年鉴》1998-2012年[EB/OL].中国统计局官方网站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/