当前腐败现象的特征、成因及对策

魏兴取

摘 要 腐败不仅影响干群关系，阻碍社会进步和经济发展，蔓延下去甚至会亡党亡国。从近年来查处的案件数量来看，我们国家腐败现象比较严重，已成为社会的一种顽疾，一种重症、难症、杂症，要想根治腐败，需要认真的研究，了解病情，找准病因，制定治疗的措施和方法，笔者对当前腐败现象的特征、成因和对策进行了粗浅的探讨。

关键词 腐败现象 特征 成因 对策

中图分类号：D693.69 文献标识码：A

一、当前腐败现象的一般特征

随着社会进步和经济发展，社会经济成分、组织形式、分配方式、利益关系日趋多样化，这些因素铸造了腐败的条件。由于体制、机制和法制还不完善，在教育、管理和监督工作中还存在薄弱环节。一个人蜕化变质，想不想搞腐败，起作用的是人，对权力、地位、金钱、美色贪得无厌，应该是腐败的根本特征。他们认为有了钱就有了一切，贪是腐败分子的共性，多数案例分析，贪钱为了掌权或掌大权，有了权在多贪钱，钱多了就去好色，好色再诱发贪钱，这是很多官员走向腐败的起因，记得有一位先贤曾经说过：“贪如火，不遏则燎原，欲如火，不遏则滔天”。

当前腐败现象仍呈多发之势，涉案官员之高，涉案数额之大，性质严重、影响恶劣的案件之多。党的十八大召开以来，党中央新的领导集体明确了惩治腐败的信心和决心。

二、当前腐败现象的一般成因

腐败现象的产生、泛滥与政治体制、经济体制有直接的关系，在飞速发展的经济形式下，由于经济类型多样化、地方化、私有化，极大的提高了腐败的可能性，在权力干预的环节上比较突出，在发展经济的过程中往往伴随十分严重的腐败现象。这主要在于政府行为调控的弱化，道德价值建设的无序，利益矛盾冲突的加剧，是导致各种腐败问题滋生和蔓延的症结所在。

分析腐败现象的成因有很多方面，在许多经济活动都有滋生腐败的土壤，在许多行业中都存在“内部人控制”的条件和可能，“穷庙富方丈”也屡见不鲜。首先分析行政干预经济活动领域。传统的计划经济体制实行高度集权，以各层级多层级管理，所有的社会资源配置、经营、无一不经过审批，因此也称为“审批经济”。近几年来，虽然进行了较大的改革，权力不断下放，但，审批制在经济活动中依然起着主导作用，在一定的环境下，行政权力机构及其人员有了“寻租”的可能，于是“权钱交易”在权力干预的环节上大行其道，腐败由此产生出来。其次是经济发展要素配置的环节。在人、才、物等经济发展要素配置的权力机构、部门出现利益集团化倾向，为谋求地方利益，部门利益，小集团利益等既得利益，而利用其掌握的审批权、分配权、收费权、发证权、监督权等各环节中“寻租”。于是出现了乱摊、乱收、乱罚的现象，使社会投资和创业成本加大，经济运行效率降低，并造成了公共权力的滥用和公共资产的流失。

三、消除腐败现象的对策

（一）深化改革，规范市场经济秩序。

按照经济运行的要求，居于宏观层面的政府行政部门必须在法制的轨道上行驶公共权力，执行公共服务职能，维护社会秩序，管理宏观经济，为宏观经济提供法制，公共安全，公共基础设施等方面的服务和保障。按照当前经济发展的要求重新界定事权，真正转换职能，消除现存在的相当程度的事权越位、职能错位的弊端。严格规范政府行为的目标、程度、方式和纪律，把政府行为纳入法制化、规范化、理性化的正确轨道，从而改变政府部门行为失序、失控的状态。突破了这些深层次的关键问题，就必然大大缩小进而逐步消除腐败产生的条件和空间。因此，只要改革彻底、制度建全、惩治有力，腐败现象就会得到根本的遏制。

（二）加强教育，筑牢思想防腐坝堤。

从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，严格按党章办事，按党的制度和规定办事，坚持把思想政治建设摆在党的建设首位，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防的方针。教育是基础，法律是保障，监督是关键，立足教育，着眼防范，加大教育的投入和力度，重点加强理想信念，艰苦奋斗和法纪教育，切实提高领导干部的思想政治素质和道德修养水平，使之始终保持政治上的坚定和清醒，道德上的纯洁和高尚，牢固树立正确的人生态度。努力强化责任意识，防止和抵制腐朽思想的影响和侵蚀，常修为官之道，常思贪欲之害。要广大党员干部清醒明白，官是人民给的，权要为民所谋，要永远牢记“水能载舟亦能覆舟”的道理。教育党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。经得起权力、地位、金钱、美色的考验，做到管人不徇情，管钱不眼红，管物不占贪，不断提高自律自控能力，一定算好“七笔帐”即；一算‘政治账，不要自毁前程；二算‘经济账，不要倾家荡产；三算‘名誉账，不要身败名裂；四算‘家庭账，不要妻离子散；五算‘亲情账，不要众亲蒙羞；六算‘自由账，不要身陷囹圄；七算‘健康账。牢固树立“风清气正也是政绩”的理念。领导干部要有一定的法律知识，始终清醒地看到法律和道德的防线，不论在八小时之内，还是八小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，都要自觉遵守法规制度，时刻记住不越“高压线”，把握公与私的“警戒线”，稳住心神，管住手脚，抗住诱惑，耐住寂寞，经得考验，踏踏实实干事，清清白白做官，不越雷池，从思想上消除腐败。

（三）源头治理，预防腐败滋生蔓延。

从根本上预防和治理腐败，重要的是抓住源头，面对多元化的利益主体和复杂的社会环境，使腐败的成因和表现形式也越来越复杂，认真研究地区、部门和行业腐败现象的特点和规律，注重从体制、机制、制度和管理上追溯源头，分析成因，找准症结，下大力气进行针对性的防范和治理，以减少反腐败成本，使我们的工作更主动，更有效果。近年来，在反腐败抓源头方面做了不少工作，如规范政府采购制度，规范建筑市场秩序，机构精简，减人提效，强化对权力内部制约，规范权力的运行，使各部门，各岗位，各职权之间相互制约，相互监督，避免单个部门或个人权力过于集中等，对提职干部实行考试、考核、公示、廉政谈话、建立廉政档案，公开干部个人收入等制度，关注关键岗位，重点人群，防范于未然。拓宽党务、政务公开渠道，广泛地听取民声。进一步加强党内监督，防止权力异化。重点是加强对党的各级领导机关和领导干部的监督，要采取有效手段加强对“一把手”的监督，防止党政主要领导滥用权力。要充分运用干部考核、民主评议和测评、审计等方式，对党政主要领导进行经常性的监督。要建立健全公开透明、科学合理的集体决策机制和议事制度，防止个人说了算和独断专行，以及不按科学发展要求滥决策的行为。要结合实际，在源头上，在关键环节上下功夫，对发案率高，群众议论多的问题下功夫进行研究，把当前任务和长远目标结合起来考虑，增强对防腐治腐的预见性和主动性，从源头把腐败消灭在萌芽状态。

（四）完善制度，加大监督惩治力度。

完善和创新监督制度，从根本上解决监督机构的独立监督权力，包括法律和道德规范，明确规范监督主体和客体的权力、范围以及违反制度者如何处置等。强化监督职能，不仅紧是监督部门监督，而且要动员广大群众和社会舆论媒介进行监督，群策群力形成氛围。加强对举报人的法律保护和奖惩，进一步拓宽和保证群众举报的途径与形式，注重对监督结果有效性的运用。加强对腐败行为的惩处力度，坚决查处大案要案，必须严明党纪政纪，不仅要追究直接责任人的法律责任，而且应当依法追究举荐、任用和直接领导及监督人员用人不当、失察等行为的责任。强化纪检监察部门等反腐部门的职能，赋予特殊的法律地位和功能，在特殊或紧急情况下，对腐败分子直接扣押、查封等措施，使其成为高效灵敏的运转机构。对各种犯罪活动和各种丑恶现象，一定要严厉打击，坚决改变失之于宽，失之于软的现象，让纯洁的队伍取信于民，以严格问责来推动干部学习制度、熟悉制度、敬畏制度、执行制度。□

（作者单位：安徽省淮北矿业工程建设公司）