江苏盐城生态旅游业发展研究

张艳兰

摘 要：盐城海洋和滩涂资源丰富，拥有良好的生态旅游景观和国家级珍禽野生动物，具备发展生态旅游业的基础和条件，但近年来湿地面积不断减少、湿地动植物遭到严重破坏，科学合理的开发生态旅游湿地显得尤为紧迫。本文结合盐城生态旅游业发展现状，分析发展过程中存在的问题，在此基础上做出盐城生态旅游业发展的设计并提出一些政策建议。

关键词：盐城；海滨湿地；生态旅游

中图分类号：F592.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.05 文章编号：1672-3309（2013）07-10-03

生态旅游是指旅游者观光、游览自然、欣赏湿地生态系统以及生存其中的野生物种，并维持生态湿地原貌的一种旅游活动。它的宗旨是让游客认识湿地、享受湿地的同时提高生态环保意识，使人与自然和谐相处。

一、盐城生态旅游业发展现状

盐城湿地旅游资源东起太平洋西海岸，西处下河地区腹地，跨越滨海、响水、射阳、东台、大丰五县（市），沿海滩涂总面积4550平方公里。全市开放景点达40多个，湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，保护区内有麋鹿种群600多头，国家一类重点保护野生动物12种，国家二类重点保护野生动物67种。10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，集蓝天、大海、海涂、森林、草原、珍稀动植物等于一体，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光，有“东方湿地、百河之城”的美称。

盐城市位于东经 119.57°-120.45°，北纬32.85°-34.2 °，地处中国东部，江苏省北部沿海。盐城年平均气温在14℃左右，雨水充沛，四季分明，日照充足，属于湿润的季风气候区。生态环境独具特色，582公里的海岸线对应着浩瀚的海洋，是我国唯一无赤潮的海域，便仓枯枝与琼花、蒂莲一道被誉为花中奇葩，市里河流纵横交错，水乡特色明显。

生态旅游已成为一种时尚趋势，政府高度重视，如今已开发了大纵湖旅游度假村，观芦苇迷宫，观鸟、麋鹿放养之光，水上垂钓，帆船皮艇游荡等景点，2007年还举办了盐城首届丹顶鹤国际生态湿地旅游节，同时还加大了电视、网络、广播、报纸等媒体宣传，营造了良好的旅游城市氛围。

二、盐城生态旅游业发展存在的问题

（一）缺乏整体设计规划

对于湿地开发范围的界定以及开发功能的定位政府没有出台相应政策，湿地内部分核心区域池糖、河沟淤积多年，浅滩区域退苇围网养殖现象严重，生态系统遭到破坏，许多野生动物栖息场所发生迁徙，使得野生动植物数量、种类明显减少。 对于将要开发的湿地生态旅游公园缺乏具体详细的方案，投资者不能全面了解湿地资源，从而影响开发的进程。

（二）基础设施建设不足

目前到大纵湖度假村的道路不是很畅通，尤其在尚庄集镇区经常会发生交通拥堵现象，景区内停车位不足。从水路来看，缺少旅游轮船，码头建设也不足，路线单一。在旅游景区内，服务设施不配套，缺少游客休息区、餐饮、住宿等服务接待中心；公共厕所、垃圾处理不完善；星级宾馆档次低，数量少；码头、栈道的安全性有待提高；垂钓台、采棱船、水上亭宇的数量有待增加；供水、供电、医疗、通信等公用实施不到位。

（三）缺少投融资渠道

盐城市在打造生态旅游公园建设的融资渠道和资本运作上都缺乏现代的手段，主要还是靠政府的投资，而政府投资规模有限，直接导致盐城市生态旅游基础设施建设薄弱，而在旅游路线，旅游交通工具上等投资额更少。旅游湿地开发的规模比较大，仅靠政府投资是远远不够的，多数城市都是靠吸引开发商和旅游开发公司来运作的，而盐城市在融资管道上缺少风险投资，基金投资，发行债券等现代融资渠道。

三、盐城生态旅游业发展设计

（一）观光主题

湿地本身就有着优美的自然风光，被誉为地球的“肾脏”，能给游客带来极大的兴趣。盐城有许多大大小小的沼泽地，有苏北第一湖的大纵湖，芦荡迷宫，串场河边的水街，小海温泉，情景式互动海洋馆，丹顶鹤自然保护区，潮落成滩、潮涨成海的东沙，湿地有种类繁多的野生动植物，白鹤、黑鹤、金雕等都是国家一级珍稀野生保护动物。可以规划优美的自然旅游景点吸引国内外众多游客。

开放沿海林场旅游景点，斗龙庄园内有刺槐林、南竹林、水杉林，林间还种有含羞草、郁金香、君勿忘等名花异草，闸南区有木屋、茅庐、草堂等田园风光。盐城市江苏最大的农产品生产基地，可以农业为载体，发展湿地观光农业，建设旅游农业、休闲娱乐为一体的生态农业园，让游客在观光、采摘、品尝的过程中享受乐趣。

（二）文化主题

目前游客不仅仅满足于观光旅游，更注重的是心理感受，而盐城市一个具有独特文化背景的城市，可以借着羊寨的桃花节，响水的荷花节，建湖的烟花杂技节，射阳的龙舟节设计独特的旅游项目，使游客对当地民俗风情文化有更多的了解。盐城也是一个饮食文化很浓厚的城市，如阜宁大糕、大纵湖醉蟹、东台鱼汤面、烩素鱼皮、建湖藕粉圆子，都是当地很有名的小吃，可以在景区举办一些文化饮食节，吸引更多的游客享受到当地的饮食美味。其次还可以根据当地的湿地文化内涵，依托当地的旅游文化，设计一些具有文化性、纪念性、珍藏性、艺术性的旅游文化商品，这样不仅弘扬了当地的湿地文化，同时也带动了当地经济的发展。

（三）传媒主题

21世纪人们接受信息的渠道越来越多，各种图片、音频、视频给人们的生活带来了很大的冲击，而盐城也可以在这个传媒时代，借着媒体来打造盐城生态旅游业的发展，拓宽生态旅游业市场。

除了通过电视广告、网络广告、报刊杂志等宣传外，应广泛利用户外广告来进行视觉冲击及综艺娱乐节目进行 “盐城湿地公园三日游”、“海滨度假村风光体验”等系列主题活动的合作，这样能有利于提升盐城生态旅游业的宣传力度。

通过旅游电台，播放关于海滨湿地的风光，各种野生动植物的生存特性，盐城人民的热情好客的生活态度，以及游客的观光体验，游览过程中刻骨铭心的记忆，和大家一起分享生态旅游的美好经历，跟着播音领略大自然原生态的美。

其次可以制作生态旅游网站，通过网站上不同模块让网友对盐城的风土人情、饮食、历史、地理、节庆、景点有更多的了解，网络宣传片让网友切身体验海滨湿地优美的风光，各种珍稀的野生动物和原生态的植物。若有兴趣可以直接在网站上找到旅游路线图，住宿餐饮的订购，通过网站论坛游客还可以彼此交流观光体验。

四、盐城生态旅游业发展的政策建议

（一）科学规划生态资源

湿地开发要全面规划，合理开发，严格区分核心区域、缓冲区域、试验区域的范围界定，考虑到湿地的环境、经济、文化对旅游活动的容纳能力，科学的设定开发目标、规模和强度，盐城市政府应通过多方渠道融资，可开发旅游地产、基金、债券等渠道。其次应成立专门的“湿地开发研究小组”，聘请国内外知名的动物、植物、环境、生态、旅游、水利方面的专家对开发进行专业的研究与指导，严格按照国家环境保护法、海洋环境保护法、野生动物保护法、自然保护区条例等法律法规来规划，突出重点，分部实施。其次成立专门的监管机构，对开发过程进行合理监督，保证合理开发，有限度的开发，健全法规体系和监管机构是生态资源可持续发展的前提与保障，应进一步建立项目可行性的审批制度，生态环境的评价、监测和资源的有偿使用制度，使旅游景观、旅游活动与当地居民的生活相融合。

（二）建立健全基础设施

盐城生态旅游在基础设施的建设上应避免城市化倾向，道路、房屋、公共设施的建设应与湿地生态环境相融合。在这个基础上，一是要加快交通体系的建设，疏通到达景区的路况，避免车辆拥挤现象，增加到达旅游景点的路线，分散拥挤路段的客流量，在城市客运站、火车站可以增加旅游专线。二是要加强水路的建设，科学规划码头建设，疏通大纵湖的航道障碍，保证旅游航线畅通无阻，引进高档次的游轮，以及做好码头的安全防范措施。三是增加空中航道，比如说热气球，缆绳交通，这样不仅丰富了旅游交通路线，同时也给游客带来不一样的旅游体验。同时要加强旅游景点的公共设施建设，公共厕所，垃圾处理，停车位、餐厅，酒店、茶馆应能满足游客的需求，做好服务接待工作，保证景点的卫生环境是发展好盐城生态旅游业的有力保证。

（三）开发生态旅游产品

作为滨海城市的盐城，同时具有海岸滩涂湿地、河流湿地、湖泊湿地，可以优美的自然景观为基础，开发人工生态园、生态游乐园，森林公园等。盐城历史上渔、盐、农业较为发达，可以开发生态农业观光园，一幅幅黄灿灿的油菜花，白如云彩的棉花 让游客身临其中，享受田园风光，盐场、盐滩游览，浅滩捕鱼等景点。海滩上丰富的鱼类贝壳，可以制作特色地方小工艺品，贝壳手链，珊瑚挂件等都是游客很青睐的小商品。丰富的生态旅游产品不仅可以满足游客的需求，还可以带动当地经济的发展，展现盐城海滨城市的风光与魅力。

（四）合理保护生态资源

湿地是地球上生物多样性最丰富，生产力最高的自然生态系统之一，湿地还是重要的“储碳库”和“吸碳器”，是气候变化的“缓冲器”。保护好湿地是我们义不容辞的责任，只有建设和保护好湿地生态系统，维护好生物多样性，才能保障地球的“健康”。对于湿地周边群众退苇养殖、围垦滥捕、烧荒等现象应做好教育指导工作，禁止游客进入保育区，湿地的开发应使用草木竹等材料，与湿地生态系统和谐一致，对于一些缺失物种应加强引进，在合理开发的基础上尽量不破坏湿地的原貌，维持动植物原有的生存环境，避免野生物种的迁徙。其次要加大宣传教育力度，提高全民的环保意识，尽快建立生态补偿制度，对湿地权利人进行合理补偿，参照国家森林植被恢复费征收办法，根据湿地开发项目征收湿地占用费，遏制湿地资源逐步减少的趋势。

参考文献：

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