我国国有企业业绩评价体系

李义群　费云

摘要：业绩评价和社会责任一直是企业管理研究的两个热门话题，随着市场经济的发展，国有企业的经营管理日益受到挑战，甚至有些国有企业成亏损状态需要国家拨款来维持经营。国有企业如何履行社会责任，建立基于社会责任的国有企业业绩评价体系，成了人们日益关心的问题，本文将基于这一问题进行探讨。

关键词：国有企业；业绩评价体系；社会责任

国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，为确保国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用，其所承担的社会责任也是非常重大的。由此可知，如何实现国有资产的增值，更好地履行社会责任，将对我国国民经济的发展有着至关重要的影响。而国有企业要想实现迅速发展，科学合理的的企业业绩评价体系则是必不可少的。

一、国有企业履行社会责任的现状

国有企业是国家宏观调控的杠杆，有稳定国民经济的使命，因此国有企业应该比一般企业要承担更多的社会责任，国有企业履行社会责任不仅是经济的需要更是国家、社会和人民的需要。近年来国有企业在履行社会责任上取得了一些成绩，如积极承担国家重大项目的建设，重视资源节约和环境保护，参加各种公益事业等等。但是当前国有企业也有一些社会责任缺失问题，主要体现为以下几个方面：

第一，过度追求经济利益，缺乏诚信建设。众所周知的“三聚氰胺奶粉”“毒奶粉”“瘦肉精”等事件，也不乏国有企业的身影。国有企业一味的追求经济利益，将人们的健康和其肩负的责任抛之脑后。

第二，国有企业内部还缺乏完善的社会责任履行机构。很多国有企业的管理者对于企业社会责任的概念还相对模糊，对社会责任不够重视。大多数国有企业都没有将履行社会责任当成是一项工作来对待，缺乏责任履行机构。

第三，存在管理腐败现象。某些管理者利用权利之便侵吞国有资产，致使国有资产流失严重。

二、当前国有企业业绩评价体系的局限性

我们都知道在建国初期，我国一直长期实行计划经济体制，现在虽然实行市场经济已经几十年了，国有企业的经营管理体制和经营环境也发生了巨大变化，但国有企业业绩评价工作仍旧是以政府行为为主。其主要不足具体表现如下：第一，国有企业业绩评价指标权数比重分配不够合理。有些指标重复设置，并且财务业绩相关指标的权重较高，而与社会责任相关指标的权重相对较低，这就滋生了国有企业经营者的短期行为，忽略了整个企业的长期可持续发展。第二，国有企业业绩评价指标的设置不够合理。仅仅将国有企业的业绩区分为财务业绩和管理业绩，显然已不能够适应现实的需要，其应当承担的社会责任的履行程度也应当受到国有企业的重视。第三，国有企业业绩评价指标的定性指标太多，客观性太差。由于定性指标的主观性大，因此在使用时口径难以统一，要加大定量指标的权重。综上所述，当前国有企业不仅面临着经营环境的巨大变化和跨国公司的威胁，而且现行业绩评价体系也存在一些不足，这些都迫切要求我们必须尽快构建基于社会责任的国有企业业绩评价体系。

三、基于社会责任的国有企业业绩评价体系的构建

（一）构建原则

（1）科学性原则：基于社会责任的国有企业业绩评价体系的构建，一定要建立在科学性的基础上，对于指标选取、数据处理，以及权重的确定，都要反复考究，以科学理论为基础，这样才能够更为客观的描述国有企业的业绩。

（2）共生性原则：国有企业的发展目的在于促进国民经济的发展，最终实现全国人民的共同富裕。国有企业只有把各种利益相关者之间的关系都协调好，才能够保证国有企业的健康、可持续发展，才能更好地履行社会责任。

（3）整体性原则：基于社会责任国有企业业绩评价体系的构建应当从整体上考虑到各个相关要素及各要素之间的关系，进而全面的揭示国有企业履行社会责任的情况。

（4）可持续原则：可持续发展能力已经成为了衡量国有企业价值的一个重要指标。国有企业只有具备了良好的可持续发展能力，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而更好的履行社会责任。

（二）业绩评价指标的构建

（1）构建反映股东利益的社会责任指标：对于股东来说，资本收益和股利收益构成了其主要的经济利益。资本收益通过国有企业资本价格在资本市场的上升来实现。股利收益通过国有企业按照一定比例分配国有企业利润来实现。

（2）构建反映债权人利益的社会责任指标：对于债权人而言，其经济利益的完整性主要取决于债务人的生产经营状况。国有企业要妥善经营以保证债权人的利益。

（3）构建反映消费者利益的社会责任指标：消费者一般是通过购买商品来获取其所需，国有企业要不断完善其产品的质量、后续服务等，从而更好地满足消费者的需求。

（4）构建反映政府利益的社会责任指标：企业是社会的一个组成部分，国有企业更是如此。对于国有企业来说，追求利益无可厚非，但是，这种对于利益的追求行为必须是与社会整体利益相一致的，否则违背社会整体利益的企业逐利行为将不会得到政府的帮助和支持。对于政府来说，其经济利益主要从税金、捐赠等几方面来取得。

（5）构建反映环境利益的社会责任指标：国有企业的发展依赖于其所在的社区环境，以及国有企业所需的自然资源。因此，从国有企业的长远发展角度考虑，自然环境与国有企业发展二者是相互促进的。自然环境的维护需要国有企业给予一定程度的经济支持。

（6）构建反映社区利益的社会责任指标：国有企业的发展与当地社区的建设息息相关。有效的参与到国有企业所在社区的建设中来，对于企业未来的发展将起到积极的促进作用。国有企业所在社区的经济利益离不开国有企业的支持。

（7）构建反映管理者利益的社会责任指标：针对国有企业管理者，国有企业必须制定一系列有效的管理和激励方案，从而确保国有企业管理者能够认真履行其应尽的职责和责任，最终确保国有资本的保值和增值。

（8）构建反映员工利益的社会责任指标：员工是国有企业得以发展的动力，从各方面保护员工的利用，不仅是国有企业自身发展的需要，更是国有企业对社会责任的体现。国有企业员工的经济利益主要是来源于薪酬、福利、奖金、社会保证基金、教育培训等方面。

（9）构建反映可持续发展的社会责任指标：国有企业的根本目的在于带动全国人民的实现共同富裕。所以国有企业不仅要考虑当前的效益，更要考虑长期可持续发展的战略。这样才能为社会主义建设贡献自己应尽的责任。（作者单位：1.云南民族大学；2.安徽铜陵学院）

参考文献：

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