努力保持经济快速增长的势头

漆先望

锁定目标，保持快速发展

“十二五”头两年，四川经济年均增速高于全国平均水平5个百分点。但今年一季度，四川经济增速仅高于全国平均水平2.5个百分点。当前经济增速的下滑，是由消除公款消费的经济泡沫、锁定基数改进统计方法和中国经济减速等多方面的原因造成的。

2012年四川人均生产总值与全国平均水平之比为0.77：1，而确保2020年人均生产总值达到全国平均水平，是四川同步实现全面小康的主要标志。因此，为了与全国同步实现全面小康，四川今后8年应按照年均增速高于全国平均水平3.6个百分点的要求，锁定经济增长目标。

深化改革，释放有效需求

推动农民工市民化

以农民工市民化为主要内涵，鼓励农民进城定居，可以迅速增加消费需求。随着农村社保体系的健全和土地权益的攀升，城镇户籍的含金量大幅减少，农村户籍的含金量明显提高。在这一大背景下，让农民带着农村户籍享有的财产权利进城，是破解“半城镇化”难题的理想选择。

为使理想变为现实，要以在城镇过上体面的小康生活为目标，对在集中居住区建设、符合人均宅基地占用标准（人均35平方米以下）和符合商品房质量要求的农村住房，颁发城乡统一的房屋产权证，允许上市交易。

为突破现行体制障碍，一方面，应通过土地置换，鼓励农民到乡场或中心村集中建房。另一方面，要通过撤乡建镇或撤村建镇，使部分农村住房市场并入城镇住宅市场。

尽快放开单独二胎

调整计划生育政策，逐步放开二胎，既可以有效延缓人口老龄化，又可以持久地增加消费需求。

逐步放开二胎首先是要尽快放开单独二胎（即父母一方是独生子女的家庭，允许生二胎）。由于婴儿在母腹中就有现实的消费需求，一旦放开单独二胎，半年左右母婴的消费需求就将明显增长。鉴于四川是老龄化趋势最突出的省份之一，应争取率先开展“单独二胎”试点。

调整结构，增加有效供给

发展社区服务

当前，居民对休闲的需求日益强烈。人口老龄化和家庭小型化，客观上要求生活服务社会化。应以建设社区食堂、社区诊所、社区养老服务机构为重点，加快发展社区服务业，满足居民的需求。

发展信息服务

充分利用现代技术特别是信息技术，结合下一代互联网、物联网和云计算的发展，大力发展远程诊疗、远程教育、网络购物等信息服务。

不断创新服务业态，扩大服务半径，为居民提供低成本、高质量和个性化的服务，满足居民日益增长的教育、医疗、文化、休闲、娱乐等各类消费需求。

发展LNG汽车

要充分利用四川省丰富的天然气和页岩气资源，以气代油大力发展LNG汽车。鼓励天然气产地和消费地联建产业园区，变车运成品为管输原料，降低LNG运输成本。在大中城市和交通干线布局加气站等基础设施，为LNG汽车的大规模普及创造前提条件。

实施屋顶计划

充分利用薄膜太阳能电池弱光响应好和易与建筑体结合的优势，利用屋顶及大棚积极建设小型光伏电站。在弥补能源供需缺口的同时，拓宽居民的增收渠道。要责成电网公司加强末端智能电网改造，提供上网便利和落实优惠电价，创造光伏发电上网的前提条件。要采用合同能源管理方式，通过由专业公司垫付投资、提供技术支持和管理服务，充分调动业主的积极性，加快小型光伏电站的建设。

扩大债券发行

鼓励上市公司发行公司债券，优化证券市场结构。鼓励有条件的企业发行企业债券。在拓宽直接融资渠道和扩大社会投资的同时，应满足居民增加财产收益的迫切要求。