城镇化是产业发展的结果

产业发展如何助力新型城镇化建设成为“2013中国城镇化与企业家论坛”平行论坛“城镇化产业投资战略”上的热议话题。参会专家普遍认为，城镇化一定是产业发展的结果；而城镇化如果发展得好，就会形成集聚效应，吸引更多产业集中。“产业发达、人才聚集是城镇化两大因素。”北京城市发展研究院院长金良浚说。

向城市新移民开放公共服务

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，人口的再配置和产业的再配置息息相关，目前中国人口集中流向少数大城市，只要原有制度条件不变，未来这一趋势还会强化。而农业人口持续降低，向工业和服务业转移是大趋势，背后需要进行户籍制度改革、土地制度改革等调整，否则转移人口很难被城市接受和吸纳。

“一句话形容城镇化就是农民进城，光城市建设不叫城镇化。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹说，过去30年中国城镇化的最大特点是速度快、规模大，一方面几亿人进城，另一方面郊区化速度也很快，城镇土地扩张迅速，但有数量型和粗放型两个问题。新型城镇化主要是为了解决数量型和粗放式发展的格局，要着力提升质量。从人的角度，主要得向外来的新增城市移民开放公共服务，享受和户籍人口同样的公共福利。

农民就地城镇化或比进城更好

包括复地集团总裁陈志华在内的企业家都表示，新型城镇化将对地方政府财政实力形成巨大的压力和挑战，除了发展产业、增强地方经济外，还需要一系列改革配套。

江苏熔盛重工有限责任公司副总裁常建华则认为，进入城镇的人员结构、素质决定了他们消费需求的层次，归根到底是原始财富从哪里创造，应平衡好制造业和服务业在城市不同发展阶段的比重。

中国投资协会会长张汉亚表示，城镇化的主要目的是缩小城乡二元差距，过去农村人口多、土地少，跟城市比收入差距很大，想让农民的生活水平赶上城市，就必须发展农村，农民就地城镇化，可能比进城更好一些。