浅谈合同管理对工程造价的有效管控

刘淑艳

摘要：工程造价管理是对建设项目投资实施全过程的管理、控制与监督。工程合同作为工程造价的重要依据，是工程造价控制的基础。合理确定和有效控制工程造价，最大限度的提高投资效益是工程造价的最根本目的。其控制的主要手段，就是根据有效的计价依据，对项目内容和过程进行计价。

关键词：合同管理；工程造价；管控

引言：任何工程项目的实施无不是以签订一系列承包合同为前提的，没有一个良好的合同管理，就无法对工程的进度、工程的费用以及工程的质量进行有效管控，更不用说对工程风险、工作沟通和人力资源等进行综合管理。总而言之，必须要加强对合同的管理和控制，防止因合同管理出现纰漏，而导致工期延后，造成不必要的损失和麻烦。

1.招投标阶段的合同管理

1.1 招投标阶段产生的影响

在这一阶段，工程咨询和造价咨询企业需要为前期的合同管理做好充分的准备。众所周知，整个工程项目的核心问题在于合同的签订，没有合同的签订，就没有工程项目的开始，更不要谈工程造价管理了。另外，工程项目合同的签订必须是合法合规的，要根据招投标的流程进行签订。在招投标过程中，工程项目合同的关键问题是工程造价，标书中的价格应为合同中的最终价格，中标价即为合同款，招标人和中标人签订施工合同后即刻产生法律效应。

施工合同类型有很多种，根据付款方式的不同，一般分为固定价合同、可调价格合同和成本加酬金合同三种。合同类型的选择对工程造价的影响是很重要的，因此，在进行签订时，要慎重考虑，防止不必要的损失。1）固定价合同。该合同类型相对适合于施工设计比较完备、规模不大、施工时间较短、风险容易控制的工程项目，另外也比较适合于竞争性较强的项目。2）可调价格合同。该合同类型适合技术要求高、工程量无法精确预算以及风险很大的项目，该类型合同有利于分担业主和承包方的风险，避免因一方承担过大的风险而导致利益受损。3）成本加酬金合同。该合同类型比较适合于立即开展的项目、新型项目以及风险很大的项目。总而言之，业主单位在合同类型选择时，要思考周全。考虑全面，把各种影响因素都要充分考虑进来，只有这样，选择的合同类型才有保障，不致利益受损，而且也可防止承包方在施工时偷工减料情况的出现。

1.2 相应对策

第一，合同条款的内容应当非常详细，把责任和义务都交代清楚，这样都为双方提供便利，而且可以防止由于规定不清而出现纠纷。第二，要有清晰明了的合同条款，各种规定都要清晰，而且在条例中，能用定量词汇的就用定量词汇，切忌使用定性词汇。譬如合同规定，没有按时开工，给予施工单位1000元的罚款，这种清楚明晰的规定才能明确双方责任，避免出现纠纷而招致不必要的麻烦。第三，要对可调合同款的各项费用做出明确规定，譬如人工费、材料费等在什么情况下可调，哪些情况严禁调整。第四，合同签订前，必须由相关政府管理部门进行审查甚至公证，保证合同的合法性。最后，对合同进行仔细翔实的确定。业主和承包方在合同签订之前，要对合同进行仔细翔实的审查，确保合同条款是否严谨，内容是否详细，避免由于合同条款不清晰或者内容不翔实而出现不必要的纠纷。

2.工程项目施工阶段的合同管理

该阶段的合同管理是工程造价控制的主要阶段，是把设计文件变成实体的过程。该阶段涉及工程造价并与合同相关的因素，主要有四种，分别是工程计量、工程变更、风险索赔以及工程款支付。这些因素对工程造价的影响程度不尽相同，有高有低，下面就对此进行逐个分析。

2.1工程签证变更的管理

工程变更在施工阶段经常发生，这是无法避免的情况。众所周知，频繁的工程变更容易引起工程造价的波动，给工程造价控制带来很大的麻烦。因此，在施工过程中，尽量减少工程变更，为此，就必须要健全初步设计阶段的合同管理，明确合同变更的权限范围，以便于加强对工程总造价的控制。对于工程审计人员来说，对此深有体会。譬如在对消防工程进行审计时发现，双方签订的是包死合同，可是施工单位递交的签证单资料里又无缘无故地增加了20台显示器，经过对原图纸审核，原合同包括这20台显示器，最终避免了企业不必要的损失。

如果实际发生了大的设计变更，工程量有很大的变动时，需要签订补充协议，已完善合同，同时为结算工作提供依据。

2.2工程索赔管理

我们经常会听到索赔，但是在很多合同中却没有具体的索赔细节和索赔方式，因此，在签订合同条款时，一定要把与工程索赔相关的条款写清楚，规定清楚。常会遇到由于索赔条款模棱两可，导致承包人无法进行索赔，或者发包人也无法进行反索赔。另外，在工程项目管理中，工程索赔仍然存在管理不到位，工程索赔条款不清晰明了的情况，因此，应当加强对工程索赔的管理力度，强化索赔的实效性和程序性，为工程造价控制奠定基础。

2.3合同款管理

通常情况下，合同签立以后，双方都无权修改，各种款项事先都已做好预算，跟着预算走就可以了，另外监理应当加强监管，防止出现违反合同条款现象的发生，并能够及时纠正。通常情况下，款项拨付时，应当依照以下原则进行，建筑工程低于当年工作量的30%，安装工程为当年安装工作量的10%-15%。在实际的施工过程中，由于计划赶不上变化，常常会出现新的情况，新的问题，因此，应当适时的对合同类型、工期等作出改变。随着施工的不断进展，为工程储备的材料必然会减少，应抵充工程款扣回。倘若工程进度款受到拖欠或者不足时，工期必然会受到一定的影响，因此，为减少这种情况的出现，宜采用阶段目标控制法，即施工进行到一定阶段，支付该阶段的款项。经过监理的认可，可依照合同支付相应的进度款。最后竣工结算时，合同款加上施工预付款调整额后减去已预付的工程进度款即为最后竣工结算款。

3.后期对工程造价的影响

后期主要指竣工验收等阶段，该阶段对工程造价相当重要，在该阶段，一定要更加认真仔细，切忌流于形式。首先要做一个全面大检查，对于有关工程结算资料要仔细认真的审查，譬如合同书、竣工图、结算书等等，在审查的同时，也要做好相应的记录，目的是建立完整的审查档案，为工程造价控制提供翔实的资料。另外，如果在审查过程中，发现有些项目多算或者重算，要做相应的调减，如果是少算或漏算，则应当相应的调增。

然后，将这些资料全部提交给业主，目的是让业主进行结算审价，在审价的过程中，业主应当注意一下几点：1）各种工程结算资料最好是加盖承包方印章的原件；2）在工程项目进行结算时，必须依照合同规定进行，除事先规定外；3）预付承包方工程款时，要依据合同执行，不可随意支付；4）合同签订之前，一定要把索赔的条款写清楚，包括索赔的依据、原因、方式等等。

4.结束语

合同管理不是一成不变的，而是一个动态的过程，因此不能使用僵化的方式进行管理，应当讲求方式和方法，以及管理的技巧。同时，合同管理对工程造价管控的影响不是单一的，而且全方位的，为了使合同双方都能获得利益最大化，确保工程造价的有效管控，就需要合同双方加强合同的动态管理、主动管理以及科学管理，更好的把握合同的签订、实施以及风险的防范等。（作者单位：中油吉林石化矿区服务事业部）

参考文献

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