浅析对我国水利工程监理工作的现状分析及其改进措施

陈若民

摘 要：由于经济高速前进，水利项目获取了非常显著地成就，在其发展时期监理体现出了很多积极的意义，但是还是有一些不良现象存在，进而就导致水利项目的品质以及安全等工作在开展的时候面对很多的问题。所以，怎样合理的发展这项监理活动，确保其可以更好的为国家的水利项目贡献力量，就成为了目前相关机构和群体要认真分析的一项活动。

关键词：水利工程监理；现状分析；改进措施

1 当前水利项目的建设特征

1.1 具有非常显著的社会影响力

在我们国家，水利项目由于需进行征地以改线等活动，因此在建设的各个时期都会对周围的群众产生一些干扰。一些时候它的建设活动会使得周围的群体以及单位的利益等受到影响，还会干扰到城市的进步。

1.2 建设氛围不好

通常其都是在户外开展的，很容易受到气候的干扰。同时其建设活动易于遭到项目附近的建筑体以及农田等的影响。

1.3 时间短，而且建设规定比较的严格

它们一般是国家拨付资金或者是所在区域的机构筹资，所以规定在最短的时间中完成项目。

2 当前水利项目的建设情形

2.1 前期不具有一定的活动深度

现在，因为国家的经济高速前进，水利项目的建设总规模不断的扩大，而且其速率也很快，设计机构的设计水平和它承载的活动量是不协调的。此时业主出于自身的目的，通过多种措施将设计用时减少，使得之前的勘察等不合理，而且设计无序，这样在建设的时候就比较的容易出现变更现象。其不仅仅使得难度变多了，而且增加了时间，同时也干扰到其品质。

2.2 不具有优秀的招投标体系，无法选取和项目的建设目的以及技术规定相一致的建设组织

虽然国家现在开展了招投标体系，但是在这个时期存在非常多的违纪问题，所以活动无法实现其应有的意义。首先是行政影响，一些领导人经常性的干涉，常打着公开的名义，其实都是暗地进行。第二是建设单位出现围标等的问题。第三是没有做好监督活动，有时候监督机构和其他机构联合到一起，进行不正当活动。使得项目无法被真正有水平的建设方获取，很显然其品质就无法得到保证。

2.3 建设方出现的不良现象，比如没有资格的借助有资格的获取项目，或者是不按照规定分包项目等。由于国家的经济水平提升，基建项目大力发展，许多群体都认为基建项目有利润可图，此时很多的非专业的建设组织，打着大型工程局的牌子，承接项目，进而将其分包等，从中获取利润，导致实际开展建设的机构基本上没有任何的利润。此时就只能降低项目的品质规定，依靠使用不良的物料来获取微利。就连派到场地中的工作者也只是名义性的，几乎起不到管控的意义，使得项目的品质受到影响。

2.4 建设方将获取最多的利润当成是工作的关键意义

当前有很多施工企业虽是正规的施工队伍，但由于内部管理体制方面的问题，现场项目部也会以追求利润最大化为目的，投入到工程上的人员、设备严重不足，购买不满足标准、设计及合同要求的原材料以及其他构配件，成套设备等，放松质量管理，降低工程质量。

2.5 建设组织的品质保证制度非常的混乱，建设工艺规划和具体的方法有不当之处。由于施工单位质量保证体系不健全，内部质量职责不清，三检制执行不到位，施工技术方案及措施不合理，施工管理失控，施工过程中出现不必要的施工质量缺陷，甚至是质量事故。

2.6 项目监理的活动有欠缺

目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外，很多私有的，尤其是规模小，资质等级较低的监理机构，现场控制极不规范。一是监理人员熟了及专业配备不满足工程监理需要；二是现场监理人员不能客观公正的履行监理职责，要么与业主一起强压施工单位，要么被施工单位收买，串通一气，弄虚作假，欺骗业主，降低质量标准，有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外，基本都不在现场，现场签证都是事先将已签好的空白给施工单位，想咋填都可以，更不要说旁站。

2.7 政府质量监督机制有待改善

目前，我国水利工程在执行政府质量监督方面，尚存诸多问题。一是有些工程项目业主组成特殊，往往由质量监督机构的领导担任项目法人（建设业主）重要职务，存在下级监督上级，许多整改要求得不到落实；二是水利工程质量监督由于推行较晚，许多质量监督人员观念守旧，监督方法简单，没能体现监督的权威性；三是质量监督机构缺乏强有力的处罚手段，监督指令不能有效贯彻执行，影响到政府监督的权威性，降低震慑力。

2.8 没有落实好安全保护活动

目前部分水利工程施工项目中安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位；建筑施工现场的安全技术方案和措施不合理，这从而埋下安全隐患，甚至发生安全事故，亦将影响工程质量。

3 针对问题提出的应对方法

3.1 切实提升监理单位的水平

我们都知道，监理单位是凭借自身的行业信誉来立足的。其要形成综合化的品质管控体制，设置工作明细以及项目的验收标准等内容。建设方要形成品质保证制度，制定相关质量保证制度、落实施工“三检制”、专项施工技术方案、施工组织措施等；设计单位应建立现场服务体系及时提供施工设计图纸和解决现场设计问题。

3.2 要切实提升业主对监理活动的认可性

监理合同是一个委托合同，业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等，不同于监理者的态度，为了应对此类要素，监理者的活动性体现为以下的几点。是通过文字来描述亦或是单独交流；是立刻分析亦或是等沉静一些时候再去应对等等。

3.3 要提升承包机构对监理活动的认可性

承包商是建筑产品的生产者，项目监理组织所开展的所有的工作都是按照监理合约来进行的，是非常公平的，并非是承包机构的品质检测人。一些加上方不关注验收步骤，一些中间要素或者是个别的步骤未通过自检就要求监理机构分析，承包方的自检体系几乎就是不存在的。工作者的权责混乱，当发生问题之后互相的抵赖，这些问题在一些项目中是非常容易发生的。

3.4 切实提升设计品质，提升设计者对于监理活动的认可

不论是何种意义的项目，设计都是其中心，设计的品质影响到整个项目的品质。设计机构要提升自身的责任意识，积极地开展学习活动，切实提升其业务能力，认真地关注设计品质。相关的主管机构要积极地进行督察活动，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。

自从我们国家加入世界贸易组织之后，和水利项目有关的监理活动面对的竞争形势非常的严峻。所以，应该积极的开展业内的沟通活动，切实的完善项目监理体系，按照有关的条例来开展活动，秉承公开科学的思想来进行活动，确保监理活动朝着更加完美的方向发展迈进。

参考文献

[1]中国监理协会编写.水利工程监理概论[M].中国水利水电出版社，2012.

[2]中国监理协会编写.工程建设监理规范[M].光明日报出版社，2007.

[3]中国监理协会编写.水利工程建设质量控制[M].中国水利水电出版社，2012.

[4]钟汉华，等.水利水电施工技术[M].中国水利水电出版社，2009.