当好守门人也要做好助推手

郑秀亮　刘长胜

为促进肇庆市社会经济又好又快发展，今年以来，肇庆市环保局立足环保职能，改进工作作风，密切联系群众，优化环境保护，并积极做好重点项目的环保政策指引和把控，在守护环保底线的同时促进重点项目尽快落地发挥效益。

如今，走马肇庆各个工业园区，机器轰鸣、工人忙碌，到处一派如火如荼的建设场面。贵广、南广、广佛肇城际轨道进展顺利；西气东输二线肇庆段实现通气；肇庆市第一人民医院新院投入使用；端州生产性服务业基地、华润水泥（封开）基地项目等现代产业项目快速推进……

这是肇庆市实施“两区引领两化”战略，推进重点项目建设，促进经济社会又好又快发展以来所取得的喜人成就。在这项工作中，肇庆市环保局立足环保职能，做好重点项目的环保政策指引和把控，指导环评文件编制，提前解决污染物排放总量指标，创新工作机制，强化服务效能，提高审批效率，为重点项目尽快落地建设和发挥效益起到了有力的推动作用。那么，肇庆市环保局有哪些具体的经验做法？笔者就此采访了肇庆市环保局局长潘锐波。

推进重点项目的落地建设是肇庆市环保局今年的一项重点工作，对此，环保局具体制定了哪些保障措施？

首先，我们成立了局重点项目推进工作领导小组，由局长担任组长，成员由市、县两级环保局的领导组成，全面组织、协调、推进肇庆市委、市政府确定的重点项目建设。领导小组下设6个工作小组，成员由市、县两级环保部门抽调精干人员组成，组成强有力的工作团队。各个工作团队按行政区域指导建设单位开展项目环评、环评文件报批、协调解决污染物排放总量指标，督促和指导项目建设单位落实污染防治工作。

我局还制定印发了《肇庆市环境保护局关于推进重点项目建设工作方案》（肇环字〔2013〕43号），明确各个工作小组的工作任务、责任和目标，提出了具体的工作要求和保障措施，确保重点项目推进工作落到实处。同时，我局建立重点项目管理工作台账，落实专人跟踪，及时更新项目环保工作进展，实现市、县两级环保部门同步推进，实时掌握各地重点项目推进情况，对遇到的问题及时进行指导和解决。

今年，推进重点项目建设的工作也被列入我局工作作风建设考核的重要内容，责任分解落实到科室、到个人，对推进工作不力、办事推诿的科室或个人实行问责，保证重点项目各项工作落到实处。

这么多项目上马，会不会对肇庆的环境造成比较大的影响？

为推动重点项目的上马同时减少环境影响，我局通过工程减排、监管减排、结构减排三大措施强力推进污染减排工作，为重点项目建设腾出所需的污染物总量指标。

另一方面，我局强化对环评单位的指导和管理，保证环评质量和工作效率，并提前介入重点项目的选址和政策的把控，使环保工作落到实处，削减项目环境影响。如肇庆市医疗废物处理站新站建设项目是比较敏感的项目，项目选址既要符合环保的特殊要求，又要得到当地群众的支持，因而选址显得尤其重要。对此，我局与建设单位多次到现场踏勘，进行艰难的多址比选，以确定最优建设地点，使项目得到顺利建设并符合环保要求。

广东新大明铝合金型材有限公司计划到鼎湖区投资8亿元建设铝材加工项目，由于莲花镇污水管网还未配套建设，致使该项目的生产废水处理后没有外排的出路。了解情况后，我局主动协调当地镇政府加快污水管网建设，保证在该项目投产前建设好排污管网，确保项目投产后的生产废水、生活污水经处理后能排到城市污水管网作进一步深化处理，解决了项目的环保问题。

建设项目环评审批工作是影响项目落地建设的一个重要因素，环保局在这方面又有哪些改善的举措？

今年以来，我局对重点项目环评工作开通绿色通道，承诺环评报告书的项目15天、报告表的项目11天、登记表项目5天内办结，比分别对应的60天、30天、15天法定审批时限大幅度减少，综合提速70%。并实施专人跟踪办理的机制，确保在承诺的时间内完成审批工作。如风华科技股份有限公司微小型片式电感器项目、广东星湖科技高精度铝板带生产项目、肇庆市医疗废物处理站新站、四会市飞鹅岭防汛公路工程等重点项目，都在承诺时间内办结，风华科技股份有限公司对我局的高效办事效率深表感谢，还送来“助企业发展 促产业升级”的锦旗。

对上级环保部门审批的项目，我局则积极做好衔接、沟通跟踪服务工作。如国电肇庆大旺“上大压小”热电联供项目、德庆产业转移园、亚洲金属再生基地、华南塑料再生基地、广东大唐国际高要金淘热电冷联产等项目，我局领导多次到国家环保部、省环保厅进行衔接、沟通，使项目得到上级环保部的尽快批准和支持。

目前，从中央到地方都提出要转变政府职能，取消或下放部分行政审批项目，进一步激发市场和社会活力，在这方面，环保局是否也有相应的举措？

按照行政审批“两集中两到位”改革工作要求，我局已设立行政审批科，并进驻肇庆市行政服务中心，为企业环保许可事项实行“一站式”办理服务。按照省审批制度改革的工作要求，我局依法制定了《肇庆市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目名录（2013年本）》，根据建设项目所处区域环境敏感程度及其对环境的影响性质和程度确定市、县两级环保部门的审批权限，进一步明晰和最大限度下放县一级的审批权限，把环境影响性质和程度较小的项目都下放至县一级审批，进一步加快了重点项目建设。

同时，为推动肇庆新区、肇庆高新区科学发展、协调发展，营造高效便捷的政务环境，我局领导还主动上门服务，带队到两区指导审批工作，并为肇庆新区的重点项目提供项目环评、项目监测、项目评估的技术支撑。

肇庆市重点项目环评审批等工作目前的进展情况怎样？

目前，肇庆市计划开展的170项重点项目中，52项完成了环评文件的审批（36个报告书、15个报告表、1个登记表），占总数的30.6%；21项正在编写环评文件，占总数的12.4%；所有重点项目都落实了专人跟踪。在170个项目中，初步按照环保分级审批权限划定，国家和省环保部门审批的项目共36个，已批10个；市一级审批的项目32个，已批19个；县一级审批的项目92个，已批22个；由于未明确建设内容从而末能确定审批权限的项目10个。